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- 主持人彭放:2010-3-10 15:03女士們、先生們,下午好!
- 主持人彭放:2010-3-10 15:04十一屆全國人大三次會議今天舉行第四場專題記者會,我們非常高興地請到了全國人大環(huán)境與資源保護(hù)委員會汪光燾主任委員;國家發(fā)展和改革委員會解振華副主任;環(huán)境保護(hù)部張力軍副部長。請大家就節(jié)能減排和應(yīng)對氣候變化回答記者的提問。現(xiàn)在請各位記者提問。
- 人民日報、人民網(wǎng)記者:2010-3-10 15:04我有兩個問題想請問解振華副主任,中國提出了“十一五”節(jié)能減排的約束性目標(biāo),溫家寶總理曾經(jīng)說這是不可逾越的紅線。請問這個目標(biāo)完成的情況怎么樣?今年是“十一五”的最后一年,推進(jìn)節(jié)能減排有哪些措施?“十二五”在節(jié)能減排方面有哪些考慮?謝謝!
- 解振華:2010-3-10 15:15謝謝!各位媒體的朋友們,大家好!笆晃濉逼陂g節(jié)能減排是全國人大批準(zhǔn)的約束性指標(biāo)。“十一五”以來,各地區(qū)、各部門認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院的決策部署,把節(jié)能減排作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的重要抓手,綜合運(yùn)用了法律、經(jīng)濟(jì)、技術(shù)和必要的行政措施,加大了工作力度。應(yīng)該說,節(jié)能減排取得了積極的進(jìn)展。
- 解振華:2010-3-10 15:16主要采取了如下措施:實(shí)行節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任制,建立了統(tǒng)計監(jiān)測考核體系,進(jìn)行了嚴(yán)格的目標(biāo)責(zé)任考核和問責(zé),淘汰了落后產(chǎn)能,在工業(yè)、建筑、交通等領(lǐng)域?qū)嵤┝耸笾攸c(diǎn)節(jié)能工程,開展了千家企業(yè)節(jié)能行動和節(jié)能減排全民行動,實(shí)施了節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,加強(qiáng)了“三河”、“三湖”等重點(diǎn)流域區(qū)域的水污染防治和工業(yè)廢水廢氣廢渣的治理。大力建設(shè)城鎮(zhèn)污水處理和垃圾處理設(shè)施,普遍建設(shè)了火電廠的煙氣脫硫裝置,全國的污染防治能力有了很大的提高。
- 解振華:2010-3-10 15:16截止到2009年底,“十一五”的前四年,全國單位GDP能耗下降了14.38%;化學(xué)需氧量的排放總量下降了9.66%;二氧化硫排放總量下降了13.14%,提前完成了減排的目標(biāo)。
- 解振華:2010-3-10 15:17今年是“十一五”節(jié)能減排目標(biāo)的最后一年,也是決戰(zhàn)的一年。節(jié)能目標(biāo)與“十一五”規(guī)劃目標(biāo)還有很大的差距,任務(wù)還相當(dāng)艱巨。今年我們主要采取以下九項(xiàng)措施: 1、強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核。開展對各省2009年和今年目標(biāo)完成情況的評價考核,實(shí)行問責(zé)制。2、嚴(yán)格控制“兩高”項(xiàng)目。要繼續(xù)大力淘汰落后產(chǎn)能。今年計劃關(guān)停小火電機(jī)組1000萬千瓦,淘汰落后的煉鐵產(chǎn)能2500萬噸,煉鋼產(chǎn)能600萬噸,水泥產(chǎn)能5000萬噸。
- 解振華:2010-3-10 15:173、加大資金支持的力度。安排中央預(yù)算內(nèi)的投資333億元,中央財政資金500億左右,支持實(shí)施重點(diǎn)節(jié)能減排工程。今年全部要實(shí)現(xiàn)節(jié)能1.5億噸標(biāo)準(zhǔn)煤的能力。要新增5000萬千瓦火電裝機(jī)容量的煙氣脫硫裝置,要新增城鎮(zhèn)污水日處理能力1500萬噸,垃圾日處理能力6萬多噸。
- 解振華:2010-3-10 15:184、要切實(shí)抓好重點(diǎn)領(lǐng)域,全面推進(jìn)工業(yè)、建筑、交通、公共機(jī)構(gòu)、流通服務(wù)業(yè)、農(nóng)村和農(nóng)業(yè)的節(jié)能減排工作。
- 解振華:2010-3-10 15:185、加快節(jié)能減排技術(shù)和產(chǎn)品的推廣,繼續(xù)實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品的惠民工程。在推廣高效節(jié)能空調(diào)、節(jié)能燈的基礎(chǔ)之上,今年要出臺節(jié)能汽車、電動機(jī)等產(chǎn)品的財政補(bǔ)貼推廣辦法,要建立激勵性的政策。
- 解振華:2010-3-10 15:196、完善經(jīng)濟(jì)政策。穩(wěn)步推進(jìn)資源性產(chǎn)品的價格和環(huán)保的收費(fèi)改革,積極落實(shí)國家支持節(jié)能減排的財稅政策,增強(qiáng)企業(yè)節(jié)能減排的主動性。
- 解振華:2010-3-10 15:197、大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì),要使循環(huán)經(jīng)濟(jì)在我國形成較大的規(guī)模。
- 解振華:2010-3-10 15:198、健全法規(guī),嚴(yán)格執(zhí)法。9、加大宣傳教育的力度,深入開展節(jié)能減排全民行動。
- 解振華:2010-3-10 15:21應(yīng)該說,我們現(xiàn)在節(jié)能減排的全民行動已經(jīng)有17個部門參加,涉及到9個行動。在公共機(jī)構(gòu)節(jié)能中,這次的“兩會”也帶了一個好頭,我們會上所有用的紙、筆,紙是再生紙,筆是廢物綜合利用制成的筆,連代表發(fā)的包也是有節(jié)能減排意義的包,所以我們的全民行動已經(jīng)深入到各個領(lǐng)域。
- 解振華:2010-3-10 15:21“十二五”期間,我們要加快調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu),轉(zhuǎn)變發(fā)展方式,這是我們國家經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略任務(wù)。我們要經(jīng)過努力爭取確保今年“十一五”節(jié)能減排任務(wù)的實(shí)現(xiàn)。有關(guān)減排方面的情況,如果環(huán)境部的張部長有要補(bǔ)充的,可以再做補(bǔ)充。謝謝。
- 張力軍:2010-3-10 15:21我就“十二五”減排的一些考慮再做點(diǎn)補(bǔ)充發(fā)言。因?yàn)榻衲晔菍?shí)現(xiàn)“十一五”目標(biāo)的最后一年。剛才解主任已經(jīng)說了,我們有決心也有信心實(shí)現(xiàn)主要污染物減排10%的目標(biāo)。同時,今年也是謀劃“十二五”環(huán)保規(guī)劃的關(guān)鍵一年。“十二五”污染減排我們有以下四點(diǎn)初步考慮:第一,在污染減排指標(biāo)領(lǐng)域上,進(jìn)一步延伸和擴(kuò)展。主要是要根據(jù)第一次污染源普查的成果,適當(dāng)?shù)卦黾又饕廴疚锟偭靠刂频闹笜?biāo)種類。同時,要把農(nóng)業(yè)污染包含在內(nèi)。
- 張力軍:2010-3-10 15:22第二,減排的具體措施上,要更加注重結(jié)構(gòu)減排。也就是說,通過環(huán)境保護(hù),通過污染減排來促進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。第三,在政策措施上,要進(jìn)一步地加強(qiáng)和完善市場機(jī)制和長效機(jī)制。第四,進(jìn)一步堅持和強(qiáng)化污染減排的責(zé)任制和問責(zé)制。謝謝。
- 路透社記者:2010-3-10 15:22你好,我是路透社的記者,我的問題是要問解振華先生,在目前致力于達(dá)成一個關(guān)于氣候變化的全球協(xié)議的國際談判過程中,您認(rèn)為最大的障礙是不是美國不愿意接受具有法律約束力的減排目標(biāo),如果這個不是最大的障礙,那么您認(rèn)為什么是最大的障礙?
- 解振華:2010-3-10 15:27路透社的記者,我們在哥本哈根會議上打了幾次交道。應(yīng)該說,應(yīng)對氣候變化是全球各國政府共同面臨的挑戰(zhàn),大家都應(yīng)該在挑戰(zhàn)面前同舟共濟(jì),各盡所能,能夠做出各自的努力。
- 解振華:2010-3-10 15:27目前哥本哈根會議已經(jīng)結(jié)束了,今年在墨西哥坎昆召開的會議已經(jīng)確定了議題,要堅持共同但有區(qū)別的責(zé)任,要堅持公約和議定書所作出的規(guī)定,要按照巴厘路線圖的授權(quán),關(guān)于公約和議定書的兩個工作組要繼續(xù)談判,爭取完成談判。
- 解振華:2010-3-10 15:27應(yīng)該說,美國奧巴馬政府在應(yīng)對氣候變化方面比過去態(tài)度更為積極,美國作為最大的發(fā)達(dá)國家,在經(jīng)濟(jì)實(shí)力、綜合實(shí)力和技術(shù)方面占有很大的優(yōu)勢,應(yīng)該在應(yīng)對氣候變化、率先減排、提供資金和技術(shù)轉(zhuǎn)讓方面做得更多、做得更好。但是現(xiàn)在他們所作出的這種安排距離公約的要求和發(fā)展中國家的希望還有比較大的差距,所以我們希望美國能夠在這方面做出更大的努力。
- 解振華:2010-3-10 15:28我們知道美國在國內(nèi)的立法方面還存在著很大的分歧,還有一些困難,我們不希望他們把國內(nèi)的分歧、困難和不采取更積極措施的責(zé)任轉(zhuǎn)嫁到其他的國家,我們也愿意和美國在應(yīng)對氣候變化方面積極加強(qiáng)合作。我們已經(jīng)建立了政策對話和務(wù)實(shí)合作的機(jī)制,我們愿意繼續(xù)加強(qiáng)對話和合作,共同努力應(yīng)對全球氣候變化,與各國一起取得積極的進(jìn)展,也希望今年的坎昆會議在大家的努力下取得好的結(jié)果。謝謝!
- 法制日報記者:2010-3-10 15:34我的問題是提給汪主任的,目前對于氣候變化的研究,對低碳經(jīng)濟(jì)的發(fā)展途徑目前還存在著爭議和分歧,我不知道作為最高國家權(quán)力機(jī)關(guān)的全國人大及其常委會在這個問題上有什么態(tài)度?有什么作為?謝謝!
- 汪光燾:2010-3-10 15:35謝謝你的提問。這個提問是在應(yīng)對氣候變化討論中的熱點(diǎn)問題,尤其是哥本哈根會議前后許多人都在討論IPCC第4次評估報告的準(zhǔn)確程度。我認(rèn)為,應(yīng)對氣候變化的益處是多種的,現(xiàn)在的氣候變化討論是立足于IPCC報告的基礎(chǔ)上,是在這個基礎(chǔ)上討論應(yīng)對氣候變化的問題。有人說,引起氣候變化的人為因素到底有多大?有的說是80%、90%,有的說沒有這么多,我想這個問題是在學(xué)術(shù)討論上,我們姑且擱置一邊,把要討論的問題可以讓科學(xué)家繼續(xù)進(jìn)行討論。更主要的,我認(rèn)為是要從每個人做起,減少溫室氣體的排放,這是首先應(yīng)該做的。這就是把減少溫室氣體的排放做起。這是我的想法。
- 香港臺商雜志記者:2010-3-10 15:36請問解主任,從微觀層面上看,對于國內(nèi)企業(yè)或者制造型企業(yè)應(yīng)當(dāng)如何應(yīng)對節(jié)能減排的大環(huán)境?政府又推出了哪些政策來鼓勵和支持企業(yè)進(jìn)行節(jié)碳和節(jié)能?謝謝!
- 解振華:2010-3-10 15:42現(xiàn)在我們國內(nèi)實(shí)行的節(jié)能減排約束性指標(biāo),實(shí)際上也是與國內(nèi)落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀、實(shí)施可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略是一致的,也是落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的一個重要抓手。所以在這方面,我們的企業(yè)還是有很大的積極性。對企業(yè)來說,實(shí)施節(jié)能既有經(jīng)濟(jì)效益,又有環(huán)境效益,也體現(xiàn)了一個企業(yè)的社會責(zé)任,也是有社會效益的。
- 解振華:2010-3-10 15:42在這方面,政府首先是要制定規(guī)劃、確定目標(biāo),對地方政府、各部門和重點(diǎn)企業(yè)提出要求。如我們實(shí)行了千家企業(yè)的節(jié)能行動,對占工業(yè)總能耗70%以上的一千家企業(yè)開展節(jié)能行動,主要內(nèi)容是進(jìn)行能源審計,要與國內(nèi)、國際先進(jìn)的能效水平進(jìn)行對標(biāo),進(jìn)行節(jié)能技術(shù)改造。企業(yè)開展節(jié)能技術(shù)改造,政府要“以獎代補(bǔ)”的形式進(jìn)行資金補(bǔ)助。金融機(jī)構(gòu)也對實(shí)行節(jié)能減排的企業(yè)給予融資上的支持。
- 解振華:2010-3-10 15:43另外,對于有利于節(jié)能減排的一些技術(shù)、一些產(chǎn)業(yè),我們也在價格、稅收、財政方面給予支持。比如鼓勵電廠脫硫,我們對脫硫電廠的電價,每一度電加價一分五。對重點(diǎn)企業(yè)的污染治理,特別是對人們身體健康有害的污染治理,采取了“以獎促治”的辦法,給予財政上的獎勵。對一些企業(yè)實(shí)行廢物綜合利用的,我們給予免稅、減稅的政策。
- 解振華:2010-3-10 15:43除了鼓勵性政策外,我們也嚴(yán)格地進(jìn)行執(zhí)法。從這兩個方面來促進(jìn)企業(yè)實(shí)行節(jié)能減排,效果還是不錯的。我們講,主要還是通過激勵性政策進(jìn)行鼓勵。除了對企業(yè)的生產(chǎn)過程進(jìn)行鼓勵之外,我們還對節(jié)能產(chǎn)品實(shí)行了激勵性政策,比如剛才我講的節(jié)能產(chǎn)品惠民工程,對節(jié)能燈、節(jié)能空調(diào)、節(jié)能汽車、高效節(jié)能電機(jī)等類產(chǎn)品,我們也要給予財政上的支持。比如推廣使用節(jié)能燈,我們對普通老百姓在消費(fèi)環(huán)節(jié)補(bǔ)助50%,對大宗用戶補(bǔ)助30%,現(xiàn)在的效果還是很好的。通過各種激勵性、鼓勵性措施,引導(dǎo)企業(yè)進(jìn)行節(jié)能減排。謝謝!
- 新華社記者:2010-3-10 15:44謝謝主持人!我是新華社記者。我有一個問題想請教張力軍副部長,2009年我們國家煤炭消費(fèi)總量達(dá)到了30.2億噸,首次超過30億噸。按照道理說,污染物排放量應(yīng)該隨著煤炭消費(fèi)量而增加,根據(jù)總理報告提出的,我們國家的二氧化硫及化學(xué)需氧量較2005年分別下降13.14%和9.66%,這個“一升一降”看起來有點(diǎn)矛盾,我想請問張副部長這個賬是怎么算出來的?謝謝!
- 張力軍:2010-3-10 15:45這個問題提得非常好。我國進(jìn)入“十一五”的四年來,經(jīng)濟(jì)得到了迅速發(fā)展,相應(yīng)的各種物資的消耗,包括能源的消耗也確實(shí)有一定幅度的增長。在這個形勢下,國務(wù)院才提出要實(shí)行主要污染物減排10%的目標(biāo)。這個減排不是萬元GDP的強(qiáng)度減排,而是總量減排,所以這項(xiàng)工作難度是非常大的。
- 張力軍:2010-3-10 15:45由于各地、各部門、相關(guān)企業(yè)都做了大量的工作,污染減排還是取得了實(shí)實(shí)在在的效果,這個效果可以從環(huán)境質(zhì)量的變化上得到認(rèn)證。2009年,全國地表水759個國控斷面水體中高錳酸鹽指數(shù)的平均濃度比2005年下降29%,113個環(huán)保重點(diǎn)城市空氣中的二氧化硫的濃度比2005年下降24%。濃度值的變化僅從這兩個指標(biāo)上看,我們環(huán)境質(zhì)量確實(shí)得到了改善。
- 張力軍:2010-3-10 15:46這個成績的取得,我概括一下主要有三個方面的原因:第一,加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo),強(qiáng)化責(zé)任。國務(wù)院成立了以溫家寶總理為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,各級地方政府也都成立了以各級地方政府主要領(lǐng)導(dǎo)為組長的節(jié)能減排領(lǐng)導(dǎo)小組,在組織上就保證了節(jié)能減排得到政府的高度重視。同時,我們嚴(yán)格了污染減排的責(zé)任考核,定期向社會公布各省的減排進(jìn)度,并且把減排考核的情況作為各級政府及其主要領(lǐng)導(dǎo)以及企業(yè)政績考核的重要內(nèi)容,實(shí)行“一票否決”。
- 張力軍:2010-3-10 15:48比如山東省對沒有完成年度減排目標(biāo)的市縣主管領(lǐng)導(dǎo)給予了行政記過,以至于撤職的處分。再比如廣西自治區(qū)對治污不力的47位市縣長進(jìn)行了通報批評。這些都在社會上引起了強(qiáng)烈的反響。第二,打組合拳,出臺了一系列有利于污染減排的政策措施。國務(wù)院發(fā)布了節(jié)能減排綜合性工作方案,明確了“十一五”節(jié)能減排的目標(biāo)、任務(wù)和總體要求,提出了一系列的經(jīng)濟(jì)、法律、技術(shù)等強(qiáng)有力的政策。
- 張力軍:2010-3-10 15:48剛才,解主任已經(jīng)講了,在脫硫的燃煤機(jī)組中,給予每度電一分五的電價優(yōu)惠。對中西部地區(qū)進(jìn)行污水管網(wǎng)建設(shè)的給予“以獎代補(bǔ)”的資金支持,對于完不成減排任務(wù)的地區(qū)和企業(yè)實(shí)行環(huán)境影響評價的區(qū)域限批,并責(zé)令承擔(dān)責(zé)任,給予必要的經(jīng)濟(jì)處分。各地也紛紛出臺政策措施,比如廣東等省,通過財政補(bǔ)貼支持企業(yè)淘汰落后產(chǎn)能,上海等地通過財政以獎代補(bǔ)支持企業(yè),這些都調(diào)動了企業(yè)治污的積極性和主動性,有利于推動減排措施的落實(shí)。
- 張力軍:2010-3-10 15:50第三,真抓實(shí)干,結(jié)構(gòu)減排、工程減排、管理減排三大措施穩(wěn)步推進(jìn)。四年來,全國累計關(guān)停小火電機(jī)組6006萬千瓦,淘汰落后的造紙產(chǎn)能680萬噸,這兩項(xiàng)都基本上完成了“十一五”的任務(wù)。也可以說,提前一年完成了淘汰和關(guān)閉的任務(wù)。水泥、煉鋼、煉鐵、煉焦等落后產(chǎn)能的淘汰工作也進(jìn)展順利。
- 張力軍:2010-3-10 15:50截止到2009年底,全國新增城市污水日處理能力4460萬噸,基本上完成了“十一五”的計劃。全國燃煤脫硫機(jī)組裝機(jī)容量達(dá)到了4.61億千瓦,占火電裝機(jī)容量比例由2005年的12%提高到71%。全國鋼鐵燒結(jié)機(jī)煙氣脫硫設(shè)施,“十一五”計劃建成運(yùn)行14臺(套),到去年底已建成并運(yùn)行了120臺(套),同時還加強(qiáng)了重點(diǎn)排污企業(yè)的監(jiān)督管理,有85%的國控重點(diǎn)企業(yè)實(shí)現(xiàn)了自動在線監(jiān)控,保證了治污設(shè)施的正常穩(wěn)定運(yùn)行。謝謝!
- 澳大利亞廣播公司:2010-3-10 15:51第一個問題,有的人說世界氣候變化根本不是因?yàn)槿祟惖男袨榛顒,是自然的表現(xiàn),你們認(rèn)為他們說得對還是不對?第二個問題,按照你們給我們的資料,你們說中國是氣候變化最脆弱的國家之一,這是為什么?在中國有什么影響?
- 汪光燾:2010-3-10 15:55你這個問題和剛才那位記者問我的問題是一樣的,氣候變化與碳排放的關(guān)系到底應(yīng)該怎么定位。我想這個問題科學(xué)家做了很多研究,成為研究氣候變化的的基礎(chǔ),就是人類通過碳排放對氣候變化的影響是主要因素,現(xiàn)在是立足這個方面在研究。我想科學(xué)家研究經(jīng)過了論證是有道理的,但同時現(xiàn)在也有些科學(xué)家認(rèn)為,采集的數(shù)字還不夠充分不夠?qū)挿,?shù)字也有不準(zhǔn)確的,我想也是可能存在的。
- 汪光燾:2010-3-10 15:59對于這個問題,我們的討論應(yīng)立足于減少碳排放這個事實(shí)。工業(yè)革命以來,碳排放的總量主要是發(fā)達(dá)國家在其歷史發(fā)展中積累的,碳排放對氣候的影響現(xiàn)在多數(shù)科學(xué)家認(rèn)為是有直接關(guān)系的,這就與石化能源有關(guān),與森林有關(guān),與海洋保護(hù)有關(guān)等,所以從任何一個角度講,減少碳排放的本身是合理的,所以我想,不要去討論在科學(xué)程度上有沒有要討論的問題,這個讓科學(xué)家去討論。但是作為改變能源結(jié)構(gòu),應(yīng)用可再生能源來減少碳排放,通過增加綠化來增加碳匯能力,這些工作是應(yīng)該做的,而且是必須要做好的。
- 解振華:2010-3-10 16:00我來回答一下你的問題。氣候變暖是根據(jù)世界各國長期監(jiān)測、科研的結(jié)果,變暖是事實(shí)。從監(jiān)測的結(jié)果看,全球近100年平均氣溫升高了0.74度,這是事實(shí)。但是變暖的原因在科學(xué)性上確實(shí)存在兩種不同的觀點(diǎn),F(xiàn)在看來,多數(shù)人或者是主流的觀點(diǎn)認(rèn)為是工業(yè)化過程當(dāng)中大量的燃燒化石燃料造成的溫室氣體的增加,最后造成了氣候變暖。
- 解振華:2010-3-10 16:03另外一種觀點(diǎn)是認(rèn)為這是太陽黑子的變化,或者是生態(tài)自然的變化造成的,是以這個為主的。更極端一些的看法,是認(rèn)為人為的影響對整個大自然的變化來說是微乎其微的。確實(shí),在科學(xué)性方面還存在著不同的看法。但是我們認(rèn)為,應(yīng)該鼓勵繼續(xù)進(jìn)行觀測、研究,找出更準(zhǔn)確、更科學(xué)的結(jié)論。
- 解振華:2010-3-10 16:03但是,作為各國的政府來說,因?yàn)闅夂蜃兣瘜θ祟惖纳婧烷L遠(yuǎn)發(fā)展都帶來了很大的危害,應(yīng)該是寧可信其有,不可信其無。應(yīng)該主動采取一些科學(xué)的措施,避免出現(xiàn)這些問題。我同意剛才汪主任的觀點(diǎn)。
- 解振華:2010-3-10 16:04溫室氣體的增加造成了氣候變暖,主要的責(zé)任是發(fā)達(dá)國家在過去一、二百年工業(yè)化過程中造成的,發(fā)展中國家是受害者。中國是一個發(fā)展中國家,我們國內(nèi)近100年氣候觀測的結(jié)果是,我們變暖的趨勢和全球是一樣的,大體上升高了1.1度,極端天氣事件在明顯增加,這一點(diǎn)大家都是能體會到的。
- 中國日報記者:2010-3-10 16:06謝謝主持人。這個問題提給解主任,有人認(rèn)為對中國的溫室氣體減排行動應(yīng)該實(shí)行“可測量、可報告、可核實(shí)”的“三可”制度,并且應(yīng)該寫入法律,您對這個有什么評論?在去年的哥本哈根大會中,溫總理表示中國將改變減排信息的披露方式,增加透明度,在這個方面,我們的工作上有什么安排?謝謝。
- 解振華:2010-3-10 16:06我國的氣候變暖表現(xiàn)在幾個方面:我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的不穩(wěn)定性在加大,南方地區(qū)洪澇災(zāi)害在加重,北方地區(qū)水資源的供需矛盾在強(qiáng)化,森林和草原等生態(tài)系統(tǒng)退化,沿海地區(qū)臺風(fēng)、風(fēng)暴潮頻率和強(qiáng)度都在增加,災(zāi)害在加劇。從長遠(yuǎn)看,氣候變化可能對我國的糧食安全、人民群眾的生命財產(chǎn)安全造成重大的影響,甚至可能會影響到經(jīng)濟(jì)安全和社會的穩(wěn)定。
- 解振華:2010-3-10 16:07對發(fā)展中國家而言,得到國際資金和技術(shù)支持的行動應(yīng)該接受“三可”,就是你得到的資金和技術(shù)究竟做沒做,做得怎么樣,進(jìn)行“三可”我認(rèn)為是合理的,但是發(fā)展中國家用自己的錢辦自己家的事情,按規(guī)定是可以不接受“三可”,有些發(fā)達(dá)國家提出,發(fā)展中國家自主減排的行動也要接受國際的核查,我們提出這是主權(quán)問題。第一,我們不接受核查,我們自主行動不接受核查。第二,變相地核查,我們也不接受,但是為了使整個的談判能夠往前走一步,考慮到全球的利益,我們還是采取了靈活的態(tài)度,我們提出對各國自主采取的行動,在不侵犯我們主權(quán)的前提下我們可以接受對國內(nèi)的行動進(jìn)行國際磋商和分析,并不是侵入性的核查,最后在這個問題上達(dá)成了共識。
- 解振華:2010-3-10 16:07實(shí)際上在哥本哈根會議談判中,或者是今年的談判當(dāng)中還會遇到的問題,就是核查的問題。就這個問題,應(yīng)該首先討論它有一個尺度和標(biāo)準(zhǔn),標(biāo)準(zhǔn)是巴厘行動計劃里對核查的問題作出了明確的規(guī)定,也是根據(jù)公約的要求,發(fā)達(dá)國家減排溫室氣體的指標(biāo)完成情況和提供資金技術(shù)的情況必須要進(jìn)行國際核查,也就是你講的“三可”。
- 解振華:2010-3-10 16:08應(yīng)該說,這是我們?yōu)闅夂蜃兓恼勁凶鞒龅呢暙I(xiàn),推動了整個談判,而不至于在這個問題上停滯不前,往前推動了一步。其實(shí)中國在這個問題上一直是公開透明的。2007年我們公布了中國應(yīng)對氣候變化的國家方案,2008年、2009年連續(xù)兩年公布了中國應(yīng)對氣候變化的政策與行動白皮書,白皮書中完全公布了對應(yīng)對氣候變化方案中提出的所有措施,我們做了哪些、有什么效果,還有什么問題,我們?nèi)脊剂恕?/div>解振華:2010-3-10 16:08今后,我們按照這次談判中取得的共識,會通過國家信息通報的形式,每兩年向國際社會公布中國采取減緩行動、采取政策措施和取得效果的情況。我們也可以根據(jù)國際上“三可”的指南——這個指南我們還要繼續(xù)談判,根據(jù)這個指南在國內(nèi)我們要自己進(jìn)行統(tǒng)計、監(jiān)測、考核,然后把結(jié)果向國際社會公布,也愿意和其他各個國家就這個問題進(jìn)行磋商、分析、對話、合作、交流。謝謝!汪光燾:2010-3-10 16:13我再補(bǔ)充一下解主任向大家的介紹!叭伞眴栴},在我參加議會間論壇協(xié)商過程中,也是經(jīng)常被討論的一個問題。這里我想強(qiáng)調(diào),我們執(zhí)行公約、議定書、巴厘線路圖,區(qū)別附件1國家和非附件1國家是一個基本要求,如果把附件1國家即發(fā)達(dá)國家和發(fā)展中國家混在一起談,本身不是公約、巴厘線路圖所要求的。汪光燾:2010-3-10 16:20就像解主任剛才講的,發(fā)達(dá)國家接受“三可”是應(yīng)該的,因?yàn)樗麄?00年來的溫室氣體排放占有了整個空間的80%,現(xiàn)在發(fā)展中國家包括中國要解決貧困、要發(fā)展,是生存、發(fā)展排放,但我們要注意到發(fā)展中減少排放,而生存排放是必然的。這時候兩者怎么處理?中國帶了一個好頭,自覺地提出減少二氧化碳排放指標(biāo)和目標(biāo)。但現(xiàn)在卻變成了一個自覺的減少、控制排放的國家要被“三可”,而一些應(yīng)當(dāng)承諾減排,也已經(jīng)承諾減排的國家,卻仍然在增加碳排放,我認(rèn)為應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)對這些國家執(zhí)行 “三可”。汪光燾:2010-3-10 16:23我這里講一個事實(shí),在以往談判和各種公布的數(shù)據(jù)中我們了解到,發(fā)達(dá)國家真正執(zhí)行公約、巴厘路線圖一系列決策中確定的排放目標(biāo)的僅僅是少數(shù)歐洲國家,有的國家的較少排放起步并非是從國際社會應(yīng)對氣候變化開始,起步是在70年代后期的能源危機(jī),現(xiàn)在它確實(shí)達(dá)到了減少二氧化碳的排放,但是絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國家沒有完成承諾的減排指標(biāo),所以實(shí)際上應(yīng)該這樣講,中國是自覺減排,應(yīng)當(dāng)有自己監(jiān)督自己的機(jī)制。汪光燾:2010-3-10 16:24像剛才張部長講的,我們2007年開始對沒有承諾排放任務(wù)指標(biāo)的所有行政領(lǐng)導(dǎo)要追究行政責(zé)任,這是我們自己對自己的要求。要有公開的透明度,我認(rèn)為也是應(yīng)該的,但不能用”三可”的方法來解決。香港南華早報:2010-3-10 16:32我有兩個問題請問張力軍副部長。您怎么看待現(xiàn)在的兩項(xiàng)主要污染物在下降,但是整體中國的環(huán)境質(zhì)量還在惡化的情況。因?yàn)樵诃h(huán)保界和學(xué)術(shù)界都有一種觀點(diǎn),認(rèn)為中國整體環(huán)境污染惡化的趨勢在短期內(nèi)是很難改變的,您怎么看待這個問題?請您談一下,環(huán)保部兩年以來有哪些積極的變化?為什么我們見不到“環(huán)保風(fēng)暴”了?還有一些意見認(rèn)為最近幾年來環(huán)保部報喜不報憂的情況又開始抬頭,您如何看待?謝謝。張力軍:2010-3-10 16:33你提的這個問題是兩個問題,實(shí)際上不止兩個問題。我剛才已經(jīng)講了兩項(xiàng)主要污染物,總理在政府工作報告上也已經(jīng)明確對全國人民講了,確實(shí)是在下降。但是在學(xué)術(shù)界也好,在環(huán)保界也好,在全國人民的心目中也好,環(huán)境質(zhì)量僅是局部改善了,總體還在惡化。張力軍:2010-3-10 16:33為什么是這樣一種狀況?就是因?yàn)槲覀兊奈廴疚锊粌H僅是兩項(xiàng)主要污染物。根據(jù)第一次全國污染源普查的情況看,我國二氧化硫和COD這兩年下降了,但是氮氧化物和氨氮沒有多少變化,而且氮氧化物還在增加,由于氮氧化物的增加使得二氧化硫削減后,對酸雨的控制效果不是很明顯。但是從我們監(jiān)測到得到的酸雨類型則發(fā)生了變化,由原來的硫酸型轉(zhuǎn)變?yōu)榱蛩岷拖跛岬幕旌闲汀_@說明了我們僅靠兩種污染物的總量控制要改變中國整體的環(huán)境質(zhì)量是不夠的。張力軍:2010-3-10 16:34所以,我在剛開始補(bǔ)充解主任的第一個問題時已經(jīng)講了,我們在研究“十二五”環(huán)保規(guī)劃中,將要根據(jù)第一次污染源普查的結(jié)果來適當(dāng)?shù)卦黾游覀儗χ饕廴疚飳?shí)行總量控制的種類。這樣的話,可以使我國的環(huán)境質(zhì)量真正全方位地得到改善。這是我回答你的第一個問題。張力軍:2010-3-10 16:35第二個問題,環(huán)保部是2008年3月組建的,環(huán)保部的組建確實(shí)強(qiáng)化了環(huán)境保護(hù)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、綜合管理、監(jiān)督執(zhí)法和公共服務(wù)的職能。同時,在這次機(jī)構(gòu)改革中,也給環(huán)保部加強(qiáng)了總量控制、環(huán)境監(jiān)測、宣傳教育等方面的機(jī)構(gòu),也給環(huán)保部增加了人員編制,這些都充分體現(xiàn)了黨中央、國務(wù)院對環(huán)保工作的重視和改善全國環(huán)境質(zhì)量的決心。張力軍:2010-3-10 16:35環(huán)保部成立兩年以來,確實(shí)起到了一些積極的作用,環(huán)境保護(hù)發(fā)生了一些積極的變化。我考慮主要是三個方面:一是提高了環(huán)境保護(hù)參與宏觀決策和綜合協(xié)調(diào)的能力。原來環(huán)保總局不是國務(wù)院的組成部門,環(huán)境保護(hù)部是國務(wù)院的組成部門,參與了國家宏觀決策,使得這種參與更加主動、有效。特別是前年,國際金融危機(jī)爆發(fā)以來,環(huán)保部通過實(shí)施嚴(yán)格的環(huán)境準(zhǔn)入和環(huán)境影響評價等制度,從嚴(yán)控制“兩高一資”的項(xiàng)目,產(chǎn)能過剩項(xiàng)目和重復(fù)建設(shè)項(xiàng)目,在保增長、調(diào)結(jié)構(gòu)以及應(yīng)對國際金融危機(jī)中起到了積極的作用。張力軍:2010-3-10 16:37二是增強(qiáng)了環(huán)境統(tǒng)一執(zhí)法監(jiān)督和綜合管理的功能。圍繞著污染減排、重點(diǎn)區(qū)域流域的污染防治工作,由環(huán)保部牽頭,聯(lián)合有關(guān)部門加大環(huán)境保護(hù)執(zhí)法力度,鞏固環(huán)保成果,防止污染反彈,污染減排取得了明顯的成效,部分環(huán)境質(zhì)量指標(biāo)持續(xù)好轉(zhuǎn),同時也有效地推動了經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。所以,中央在經(jīng)濟(jì)工作會議上明確提出環(huán)境保護(hù)、污染減排要作為調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要抓手。張力軍:2010-3-10 16:37三是提升了公共服務(wù)的能力,著力解決了人民群眾關(guān)心的、危害群眾健康的一些突出環(huán)境問題。在重金屬污染防治、在電子廢物的監(jiān)管、在農(nóng)村環(huán)境保護(hù)等等方面都取得了一些明顯成效,并且我們還改革了審批制度、提高了行政效率,可以說組建環(huán)保部以來,確實(shí)了發(fā)揮了它應(yīng)有的作用。張力軍:2010-3-10 16:37您提到的這幾年看不到“環(huán)保風(fēng)暴”,是否存在著報喜不報憂的問題,我可以說,環(huán)境保護(hù)工作不是靠一兩個“風(fēng)暴”就能從根本上解決問題的。這幾年來,環(huán)境保護(hù)秉承向人民群眾公開信息的原則,所有的突發(fā)環(huán)境事件包括環(huán)境質(zhì)量,我們都在網(wǎng)上進(jìn)行全方位的公布。記者朋友們可以到我們環(huán)保部的網(wǎng)站上看,113個重點(diǎn)城市每天的環(huán)境質(zhì)量,我國七大流域的每個流域國控斷面水環(huán)境監(jiān)測情況,網(wǎng)上都進(jìn)行了公布。水的是每周更新一次,把每周水環(huán)境質(zhì)量變化情況都向社會公布。張力軍:2010-3-10 16:38我們是自覺地接受廣大群眾、接受新聞媒體的監(jiān)督。在一些方針政策上,國務(wù)院都已經(jīng)明確了,像區(qū)域限批,我們在總量控制中,對考核沒有達(dá)到計劃進(jìn)度的地方和企業(yè)集團(tuán),也都繼續(xù)實(shí)施了環(huán)境影響評價限批。張力軍:2010-3-10 16:38去年我們還對華能和華電兩個集團(tuán),由于它在水電開發(fā)上的未批先建,實(shí)行了兩個集團(tuán)的限批。對山東省,由于鋼鐵未批先建的問題,對山東省鋼鐵行業(yè)也實(shí)行了限批,所以我認(rèn)為我們在這個方面上還是在繼續(xù)努力的。當(dāng)然,信息公開方面,我們還需要繼續(xù)努力。謝謝。澳亞衛(wèi)視:2010-3-10 16:38我也參加哥本哈根大會了,中國在星期二正式簽署了哥本哈根的協(xié)議,而目前俄羅斯是唯一尚未支持該協(xié)議的溫室氣體排放大國,作為俄羅斯的戰(zhàn)略合作伙伴,您是怎么看的?另外,您認(rèn)為墨西哥氣候大會簽訂一份有法律約束的協(xié)議有可能嗎?有人建議這份協(xié)議可以在G8和G20的框架下簽署,您認(rèn)為可以嗎?謝謝。解振華:2010-3-10 16:38首先我先回答你的第二個問題,我們非常希望這次墨西哥會議能夠取得積極的進(jìn)展、取得成功,這是我們的希望。墨西哥會議的議題很多,首先要解決兩個問題,第一個問題要吸取哥本哈根會議的一些教訓(xùn),要確保所有的締約方能夠公平、公開、透明、廣泛參與,要解決這個問題,最合法、最有效的方式就是要繼續(xù)按照巴厘線路圖的授權(quán)進(jìn)行公約和議定書兩個工作組的談判。這兩個工作組的談判能夠保證所有的締約方都能夠參與,大家都能夠了解談判進(jìn)展的情況,解決了公開透明的問題。解振華:2010-3-10 16:39今年原來安排了6月和11月兩次談判,在中國和其他一些國家的建議、支持和努力下,現(xiàn)在增加到4次談判,如果我們認(rèn)為4次談判不夠的話,希望還能增加談判的次數(shù)。因?yàn)槟鞲鐣h成功與否的標(biāo)志,就是兩個工作組談判能不能成功。因此第一個問題,從程序和形式上看應(yīng)該解決這些問題。從哥本哈根會議來看,已經(jīng)有一些教訓(xùn)了,有些國家是不滿意的,他們不是對內(nèi)容不滿意,而是對程序不滿意,首先要解決這個問題。第二個問題,墨西哥會議要解決什么問題?長期目標(biāo)的問題已經(jīng)有了共識,現(xiàn)在是在長期目標(biāo)的原則之下要進(jìn)一步明確中期目標(biāo),也就是發(fā)達(dá)國家在2020年應(yīng)該減排多少。到目前為止,各國公布的減排目標(biāo)只是在1990年的基礎(chǔ)上下降12%至16%,距離IPCC建議的25%至40%,以及發(fā)展中國家要求40%以上的要求還有比較大的差距,所以應(yīng)該在這個問題上進(jìn)一步把中期目標(biāo)確定下來。解振華:2010-3-10 16:39另外,資金問題,發(fā)達(dá)國家已經(jīng)承諾要在最近三年拿出300億美元快速啟動資金,到2020年每年要達(dá)到1000億美元的資金,今年談判應(yīng)該解決近期的快速啟動資金,發(fā)達(dá)國家要把出資的份額落實(shí)到國家,這樣才能把快速啟動資金落實(shí),否則就又是一句空話。我們希望對今年的100億落實(shí),哪些國家出?出多少?如何使用資金?這個問題要解決解振華:2010-3-10 16:41第三個問題,也是這次會議大家取得的共識,要繼續(xù)加強(qiáng)技術(shù)合作和技術(shù)轉(zhuǎn)讓。應(yīng)該把技術(shù)轉(zhuǎn)讓、技術(shù)合作的機(jī)制確定下來,怎么樣進(jìn)行轉(zhuǎn)讓?轉(zhuǎn)讓什么技術(shù)?這個要確定下來。解振華:2010-3-10 16:41第四個問題,發(fā)展中國家減排的行動,應(yīng)該說現(xiàn)在主要的發(fā)展中國家都已經(jīng)公布了自己減緩溫室氣體行動方案或目標(biāo),我認(rèn)為應(yīng)該給予積極的肯定,都做出了最大的努力。解振華:2010-3-10 16:42第五個問題,剛才這位朋友提的“三可”問題,或者是對發(fā)展中國家自主減緩行動的磋商和分析問題,這次談判要解決“三可”什么?怎么“三可”?磋商什么?怎么磋商?怎么分析?把這個制度要建立起來。如果能夠解決這幾個問題的話,墨西哥會議還是會取得積極進(jìn)展的。哥本哈根協(xié)議雖然是一個政治文件,但是取得了共識,主要的問題是長期目標(biāo)的問題、資金的問題、核查的問題、透明度的問題,現(xiàn)在都已經(jīng)取得了共識,現(xiàn)在有了繼續(xù)談判、取得積極進(jìn)展的基礎(chǔ),我們希望今年墨西哥會議能夠取得積極的進(jìn)展。雖然有一些悲觀的情緒,但是我們要積極的努力,盡我們最大的努力,促成這次會議的成功。解振華:2010-3-10 16:42你的第一個問題主要是談俄羅斯的問題。我們和俄羅斯在氣候問題的談判方面還是能夠進(jìn)行政策對話和溝通的,在實(shí)質(zhì)性的合作方面,在新能源方面還是有些合作的。我們希望和俄羅斯一起就應(yīng)對氣候變化,不光是談判,在采取的行動方面,也能夠取得積極的進(jìn)展,共同推動應(yīng)對氣候變化取得成功、取得進(jìn)展。謝謝。中央電視臺和中國網(wǎng)絡(luò)電視臺記者:2010-3-10 16:44謝謝主持人,我想提一個老百姓非常關(guān)心的話題,解主任剛才也談到了,去年為了推廣節(jié)能產(chǎn)品,我國在節(jié)能燈和節(jié)能空調(diào)方面實(shí)行了價格補(bǔ)貼政策,今年政府會不會在這方面繼續(xù)推進(jìn)惠民工程?我在購物的時候有一個小發(fā)現(xiàn),現(xiàn)在很多人在買東西的時候都會自帶塑料袋,我想請問解主任“限塑令”實(shí)行一年以來,目前的進(jìn)展情況如何?對節(jié)能減排起到什么樣的作用?謝謝!解振華:2010-3-10 16:46應(yīng)該說,我們最近這兩年實(shí)施節(jié)能產(chǎn)品惠民工程取得了比較好的效果,有幾個數(shù)字我想先說一下,向媒體報告一下,然后再講講我們今年、今后怎么做。我們推廣的節(jié)能燈和普通的白熾燈相比,在同等亮度的情況下可節(jié)電70%—80%,F(xiàn)在全國白熾燈的在用量約14億只,2008年通過財政補(bǔ)貼方式推廣節(jié)能燈6200萬只,去年是1.5億只,加起來一共是2.1億只。解振華:2010-3-10 16:49今年我們準(zhǔn)備再推廣至少1.5億只節(jié)能燈,爭取在幾年內(nèi)把全國所有的白熾燈更換為節(jié)能燈。我們的政策是,普通老百姓購買節(jié)能燈政府給補(bǔ)助50%,北京市政府又對北京市的居民在中央政府補(bǔ)助50%的基礎(chǔ)上又補(bǔ)助40%,實(shí)際上是1塊錢一只。對單位大宗用戶補(bǔ)助30%,效果比較好。如果把全國的白熾燈全部更換下來,我們一年可以節(jié)電480多億度,節(jié)能潛力是很大的。解振華:2010-3-10 16:57去年我們還推廣了高效節(jié)能空調(diào),也有一組數(shù)字。去年6月1日開始,采取財政補(bǔ)貼方式推廣能效等級為一級和二級的十大類高效節(jié)能產(chǎn)品,其中首先推出了高效節(jié)能空調(diào)。2008年高效節(jié)能空調(diào)市場占有率是5%,去年實(shí)行這個政策到年底,已經(jīng)達(dá)到了50%,銷售量500多萬臺,是2008年全年的5倍,拉動消費(fèi)需求200億元,每年就這一項(xiàng)節(jié)電15億度。高效節(jié)能空調(diào)價格也大幅下降,1.5匹的高效節(jié)能空調(diào)平均降價1000元以上,使老百姓得到了實(shí)惠,也推動了節(jié)能技術(shù)進(jìn)步。現(xiàn)在一些主流的空調(diào)生產(chǎn)企業(yè)已經(jīng)停止生產(chǎn)四、五級能效的空調(diào),推動了產(chǎn)品轉(zhuǎn)型。今年我們準(zhǔn)備繼續(xù)推廣高效節(jié)能空調(diào),而且要對節(jié)能汽車、節(jié)能電機(jī)采用財政補(bǔ)貼的辦法進(jìn)行推廣。解振華:2010-3-10 16:59剛才你也談到了禁塑的問題,禁止超薄塑料袋在商場使用已經(jīng)有一年多的時間了,取得了比較好的成效。我也到商場、農(nóng)貿(mào)市場看了一下,現(xiàn)在大體上全國的超市塑料袋使用量減少了三分之二,相當(dāng)于減少了塑料的消耗27萬噸左右。據(jù)測算,現(xiàn)在商品零售場所每年至少可以減少塑料的消耗40萬噸左右,節(jié)約石油240萬噸,減少二氧化碳排放760萬噸。解振華:2010-3-10 16:59但是也有問題,一個是農(nóng)貿(mào)市場超薄的塑料袋還禁止不了。另外一個是禁用、限用塑料袋以后,家里的垃圾塑料袋不夠用了,所以現(xiàn)在我們正在解決農(nóng)貿(mào)市場的垃圾袋替代問題,以及垃圾所用塑料袋的降解問題,以解決長期的污染問題。應(yīng)該說,節(jié)能產(chǎn)品惠民工程取得了好的效果,而且對環(huán)境方面也是有益的,我們還要繼續(xù)堅持。謝謝。俄羅斯阿爾法電視臺記者:2010-3-10 16:59請問張副部長,俄羅斯和中國在環(huán)保和節(jié)能減排方面有哪些合作?比如碳排放配額方面的合作會不會有?張力軍:2010-3-10 17:00俄羅斯和中國的環(huán)保合作是非常密切的,在俄羅斯自然資源環(huán)境保護(hù)部和中國環(huán)保部之間,有一個合作委員會,這個委員會每年都會召開會議,研究解決環(huán)境領(lǐng)域的合作問題。合作最多的是松花江流域水質(zhì)改善問題,這方面已經(jīng)取得了明顯的成效。特別是在兩國共同對松花江聯(lián)合監(jiān)測,以及松花江污染事故的通報制度等方面都有明顯的進(jìn)展。關(guān)于兩國之間的碳排放問題,我想請解主任來回答。解振華:2010-3-10 17:00剛才我已經(jīng)講了,我們和俄羅斯在整個應(yīng)對氣候變化方面和政策對話方面,我們一直都在加強(qiáng),另外在能源方面也有合作,在可再生能源方面也還有合作,中俄既是鄰居,又是能源大國,我們希望今后在這方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。解振華:2010-3-10 17:00剛才我已經(jīng)講了,我們和俄羅斯在整個應(yīng)對氣候變化方面和政策對話方面,我們一直都在加強(qiáng),另外在能源方面也有合作,在可再生能源方面也還有合作,中俄既是鄰居,又是能源大國,我們希望今后在這方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。中國經(jīng)濟(jì)時報記者:2010-3-10 17:01謝謝主持人,我是來自中國經(jīng)濟(jì)時報的記者。我想問環(huán)保部張部長。目前低碳經(jīng)濟(jì)的內(nèi)涵還比較模糊,如何清晰界定什么叫低碳經(jīng)濟(jì)?請問國家在這方面是否會有一個系統(tǒng)的戰(zhàn)略規(guī)劃?謝謝。汪光燾:2010-3-10 17:05問的是張力軍,回答的是汪光燾,希望不要見外。 對于低碳經(jīng)濟(jì)、綠色經(jīng)濟(jì)、生態(tài)經(jīng)濟(jì)各種提法很多,不同時期有不同出處。比較早的是清潔生產(chǎn),是針對污染排放,寫進(jìn)了21世紀(jì)議程,后來在1989年,英國經(jīng)濟(jì)學(xué)家的一本書中提出了綠色經(jīng)濟(jì),之后被廣泛接受,所以有了綠色經(jīng)濟(jì)。提出應(yīng)對氣候變化以后的2003年,英國首先在它的文件里出現(xiàn)了創(chuàng)建低碳經(jīng)濟(jì)這一術(shù)語。其實(shí),還不止這個,還有循環(huán)經(jīng)濟(jì),還有生態(tài)經(jīng)濟(jì),其中生態(tài)經(jīng)濟(jì)早在60年代就提出了,我理解這些都是為了我們建設(shè)資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的一些要求。低碳經(jīng)濟(jì)的本身可能更多的是從能源結(jié)構(gòu)來講的,從化石能源的減少和再生能源的利用上去討論,所以低碳經(jīng)濟(jì)與能源供應(yīng)結(jié)構(gòu)的調(diào)整有關(guān)系,或者與發(fā)展再生能源有關(guān)系。汪光燾:2010-3-10 17:06對減少二氧化碳的要求來說,又提出了碳匯,所以應(yīng)對氣候變化里,有一個提高森林覆蓋率,有一個增加碳匯的問題,F(xiàn)在普遍把低碳經(jīng)濟(jì)認(rèn)為是低污染、低排放的一個經(jīng)濟(jì)模式,實(shí)際上,我自己理解,日常生活的能源盡管用得最多的是化石能源,但能源的來源可能要改變,這就是我們?yōu)槭裁匆罅ν茝V可再生能源的原因。同時,節(jié)約能源的本身也是減少碳排放,所以低碳經(jīng)濟(jì)與每個人都有關(guān)系。我想,現(xiàn)在不管叫什么經(jīng)濟(jì),關(guān)鍵一條,就是資源節(jié)約、環(huán)境友好型社會的建設(shè)永遠(yuǎn)是這些提法中的主題,中國歸納得最好,叫“建設(shè)資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會”,這是我們的目標(biāo)。謝謝。印度報業(yè)托拉斯記者:2010-3-10 17:08昨天印度和中國都表示了他們對哥本哈根協(xié)議的支持,我不知道這兩個國家在同一天正式確認(rèn)他們對這一個文件的支持是設(shè)計好的還是巧合,您如何看待中國和印度之間的合作,尤其是在哥本哈根氣候變化大會上中國和印度進(jìn)行了密切的合作。您認(rèn)為中國和印度之間的這種合作在未來將會如何發(fā)展,尤其是在墨西哥氣候大會召開之前的這段時間,中國和印度將會如何合作?解振華:2010-3-10 17:09中印之間,或者是包括巴西、南非還有其他一些發(fā)展中國家,我們在應(yīng)對氣候變化問題上面臨的挑戰(zhàn)是一樣的,因?yàn)槲覀兌济媾R著在國內(nèi)要發(fā)展經(jīng)濟(jì)、消除貧困、改善民生、減緩溫室氣體的增長、保護(hù)環(huán)境等多重任務(wù)。應(yīng)該說,我們面臨的任務(wù)、挑戰(zhàn)都是比較相似的,而且我們都是發(fā)展中國家,所以在這一點(diǎn)上,我們的根本利益、所要付出的努力都是一致的。因此,在氣候變化的談判中,我們密切地合作,形成了一個“基礎(chǔ)四國”,但是我們“基礎(chǔ)四國”,還是“77國加中國”、發(fā)展中國家陣營當(dāng)中的一部分。解振華:2010-3-10 17:09應(yīng)該說,在整個談判中和今后的應(yīng)對氣候變化的合作中,我們都是很好的戰(zhàn)略伙伴,我們和印度政府簽訂了中印應(yīng)對氣候變化伙伴計劃的一個合作備忘錄。我們現(xiàn)在在政策對話、政策協(xié)調(diào)方面很密切。在很多重大的氣候變化問題上,我們的看法都是一致的。另外,我們也愿意在森林、提高能效、發(fā)展可再生能源方面進(jìn)一步加強(qiáng)合作。解振華:2010-3-10 17:14剛才你提到了中印兩國政府最近都向公約秘書處提交了報告,就是在哥本哈根協(xié)議的前言中要列名,這是根據(jù)整個哥本哈根會議主席國和聯(lián)合國秘書長的要求,希望各個國家能夠公開的表態(tài),對哥本哈根會議、對哥本哈根協(xié)議要公開表態(tài)。解振華:2010-3-10 17:14總理在今年1月份已經(jīng)給丹麥?zhǔn)紫嗬鼓律吐?lián)合國潘基文秘書長回信,表示中國積極肯定哥本哈根會議,而且對協(xié)議我們是支持、贊同的,把總理的復(fù)信也轉(zhuǎn)給了公約秘書處。我們最近又進(jìn)一步重申中國支持這個協(xié)議,而且愿意在協(xié)議的前言部分能夠列上中國的名字。印度政府最近也做出了這樣一個行動,基礎(chǔ)四國在上月新德里開會,就這個問題也做了溝通。解振華:2010-3-10 17:15現(xiàn)在全球已經(jīng)有100多個國家支持這個協(xié)議,有70多個國家已經(jīng)公布了自己的減排目標(biāo)或行動方案,應(yīng)該說對哥本哈根會議還是給予了積極的評價,對協(xié)議也給予了支持。但是它是一個沒有法律約束力的政治文件,還要根據(jù)共同但有區(qū)別的責(zé)任原則、根據(jù)巴厘路線圖的授權(quán)、根據(jù)公約議定書的要求進(jìn)行談判,最后兩個工作組談判成功的話,今年的墨西哥會議應(yīng)該會取得積極的成果。謝謝。工人日報記者:2010-3-10 17:15謝謝主持人,我想請問張力軍副部長一個問題。在我們最近的采訪中,發(fā)現(xiàn)很多人在談到節(jié)能減排工作遇到的困難時,他們都紛紛呼吁說我們應(yīng)該制定更多的新政策來進(jìn)行推進(jìn)或者解決。我想請問您,您認(rèn)為我們現(xiàn)有的這些節(jié)能減排政策是多還是少?目前是否這些政策存在著落實(shí)難、執(zhí)行難的情況?謝謝。張力軍:2010-3-10 17:16關(guān)于節(jié)能減排是不是還要新出臺一些政策的問題,大家都很關(guān)心。在國務(wù)院出臺節(jié)能減排綜合性工作方案中,已經(jīng)對“十一五”期間節(jié)能減排所要采取的相應(yīng)的措施明確了各項(xiàng)政策,F(xiàn)在我們的任務(wù)就是要按照這些措施和要求認(rèn)真地抓好落實(shí)。我想也包括發(fā)改委,在節(jié)能減排上可能在近期不會再出臺一些新的政策,謝謝。主持人彭放:2010-3-10 17:16謝謝汪光燾主任委員、解振華副主任、張力軍副部長,謝謝各位記者朋友的光臨,記者會到此結(jié)束。中新網(wǎng)報道:2010-3-10 17:16記者會直播到此結(jié)束,謝謝。
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