近年來,地下“六合彩”賭博活動(dòng)在吉林省一些地區(qū)迅速傳播蔓延,并引發(fā)了多起刑事案件。由于其組織嚴(yán)密,隱蔽性強(qiáng),以及惡勢力參與,給案件查辦工作帶來一定的難度。
危害后果嚴(yán)重
一、引發(fā)大量社會(huì)問題。農(nóng)安縣開安鎮(zhèn)的趙德有投注地下“六合彩”,被莊家綁架勒索3.6萬元,3名涉案人員因涉嫌非法拘禁罪被起訴;村民王顯文因欠莊家8萬元現(xiàn)金而被打成重傷。
2008年,農(nóng)安縣檢察院共辦理了地下“六合彩”引發(fā)的刑事案件18件35人。其中涉嫌非法經(jīng)營5件7人,尋釁滋事3件8人,非法拘禁4件10人,挪用資金1件1人,故意傷害1件1人,盜伐林木4件8人。
二、影響地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一些彩民將原本準(zhǔn)備投入再生產(chǎn)的資金或家中的積蓄,甚至孩子上學(xué)的學(xué)費(fèi)都用于地下“六合彩”賭博。一些地下“六合彩”泛濫的鄉(xiāng)鎮(zhèn)資金流失每年都在千萬元以上。資金的短缺嚴(yán)重?cái)_亂了金融秩序,導(dǎo)致民間借貸急劇增加,高利貸現(xiàn)象重新抬頭。這一現(xiàn)象也使農(nóng)村信用社存款持續(xù)下降,收貸收息艱難,鄉(xiāng)村經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)遭到嚴(yán)重破壞,直接影響當(dāng)?shù)厣a(chǎn)的進(jìn)一步發(fā)展。調(diào)查顯示,一些地下“六合彩”嚴(yán)重的鄉(xiāng)鎮(zhèn),群眾信用率明顯下降,一些人將用于發(fā)展生產(chǎn)的貸款投入了地下“六合彩”,年終按期還款率下降了10%。
三、破壞正常的生產(chǎn)和生活秩序。在地下“六合彩”的重災(zāi)區(qū),幾乎家家戶戶都在買地下“六合彩”,群眾正常的生產(chǎn)、生活秩序被打亂,地下“六合彩”賭博活動(dòng)也助長了封建迷信活動(dòng)。在一些地方,少數(shù)愚昧的彩民或求神拜佛,或占卜問卦,或測字算命,直接破壞農(nóng)村社會(huì)精神文明建設(shè)。
泛濫原因
一、莊家的欺騙手段和群眾的暴利投機(jī)心理是地下“六合彩”興起傳播的關(guān)鍵原因。
40倍的高額賠率和“某地某人用幾千元博得幾十萬元”的傳言是莊家吸引群眾參賭的兩大絕招。一些群眾也把致富的希望押在購買地下“六合彩”上,夢想一夜暴富。
二、參賭人員文化素質(zhì)普遍不高,法制觀念淡薄。
參賭人員以農(nóng)民、個(gè)體勞動(dòng)者為主,文化水平普遍比較低。他們往往把謀取個(gè)人利益最大化放在首位,而忽視由此帶來的負(fù)面影響。法制觀念淡薄也導(dǎo)致了彩民對地下“六合彩”的危害性和違法性存在著認(rèn)識上的盲點(diǎn),一經(jīng)誘惑,容易深陷其中。
三、缺乏有效的控制和打擊地下“六合彩”措施。
由于地下“六合彩”賭博具有賭博過程短、輸贏見效快等特點(diǎn),且犯罪分子多利用現(xiàn)代通訊工具如手機(jī)、傳真機(jī)、互聯(lián)網(wǎng)等完成賭博行為,用現(xiàn)代交通工具傳送資料、用銀行卡等傳送賭資,每次賭博交易又多是口頭交易,一對一交易,很少留下詳細(xì)的書面記錄,在取證上存在很大困難,這對認(rèn)定犯罪嫌疑人賭博犯罪聚集賭資金額帶來很大不便。
四、相關(guān)法律法規(guī)不健全。
地下“六合彩”之所以難以鏟除,一個(gè)重要的原因,就是我國彩票的發(fā)行與銷售尚沒有法律、法規(guī)明文規(guī)定。在打擊非法發(fā)行、銷售地下“六合彩”方面,法網(wǎng)尚有漏洞。
預(yù)防對策
一是要加大打擊力度。強(qiáng)化偵查人員的證據(jù)意識,及時(shí)對嫌疑人的電話和上網(wǎng)記錄進(jìn)行收集和保全。
二是完善彩票管理的法律法規(guī)及相關(guān)刑事立法。實(shí)踐中,對私彩經(jīng)營者有時(shí)以非法經(jīng)營罪定罪,但由于何為“情節(jié)嚴(yán)重”,何為“情節(jié)特別嚴(yán)重”不甚明確,影響了打擊力度。(本報(bào)記者 祝連勇 通訊員 周德庫 張亞男)
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