沉甸甸的思考

　　沉甸甸的豐收，浸透了河南9800萬兒女的辛勤和汗水，也寄托了中央的關(guān)懷與厚望。

　　河南夏糧大災(zāi)之年大豐收，有經(jīng)驗可以總結(jié)：一是，以人為本，保護(hù)和調(diào)動起強(qiáng)大的生產(chǎn)力，農(nóng)業(yè)、電力、科技、交通等各職能部門及各級政府行動積極，措施得當(dāng)，服務(wù)到位。二是，政策扶持，保護(hù)和提高了農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，農(nóng)民想種、愿種。三是，科技支撐，有效提高了夏糧單產(chǎn)量和優(yōu)質(zhì)率。

　　但更深入地思考也讓人沉甸甸的——

　　在金融危機(jī)仍未見底的情況下，糧食豐收的意義僅在于“民以食為天”么？糧食是百價之基，不僅是作為基礎(chǔ)性、戰(zhàn)略性資源，更是食品工業(yè)的必需原材料。河南每年調(diào)出300億斤商品糧和糧食制成品。河南加快糧食產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐，提升糧食的綜合效益，開發(fā)出了數(shù)百個深加工和高附加值產(chǎn)品，從田間到超市到餐桌，一個巨大的糧食產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。河南農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)增加值已占工業(yè)增加值的四分之一，成為拉動工業(yè)增長的重要力量，走出一條糧食生產(chǎn)活力得到充分釋放，農(nóng)民收入得到快速增長，工業(yè)化城鎮(zhèn)化與農(nóng)民增收相得益彰、相互支撐的全新發(fā)展之路�；�礎(chǔ)不牢，地動山搖，糧食不豐收，牽扯面之大、業(yè)之廣，決不是民之食可飽可以涵蓋的。

　　為保障國家糧食安全作貢獻(xiàn)，全球意識與省域豐收哪個因素更重要？ 去年年底，隸屬聯(lián)合國的糧農(nóng)組織(FAO)針對糧食危機(jī)的最新調(diào)查顯示，當(dāng)時全球約有9.63億人處于饑餓線，并預(yù)測，隨著金融危機(jī)的加深，今年人類歷史上將首次出現(xiàn)多達(dá)10億人因糧食短缺而挨餓。聯(lián)合國亞洲及太平洋經(jīng)濟(jì)社會委員會(亞太經(jīng)社會)上個月在北京發(fā)布的《亞太農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展和糧食安全報告》中指出：全球金融危機(jī)同時引發(fā)了一場糧食危機(jī)，估計亞太地區(qū)將有5.83億人口面臨糧食短缺。聯(lián)合國亞太農(nóng)業(yè)工程與機(jī)械中心高級專家艾宇新表示，中國保持了95%的糧食自給率，應(yīng)對糧食危機(jī)的成功舉措為亞太地區(qū)國家解決糧食安全樹立了榜樣。

　　去年在國際糧食危機(jī)沖擊全球的情況下，中國之所以能從容應(yīng)對，很重要的原因是這些年來糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長。胡錦濤總書記指出，確保國家的糧食安全，河南的同志是有責(zé)任的。溫家寶總理希望河南繼續(xù)為國家糧食安全做出貢獻(xiàn)。確保國家糧食安全，河南重任在肩。有關(guān)專家也斷言：如果河南的糧食生產(chǎn)掉下來，別的地方就補(bǔ)不上、背不起，抓好河南的農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作、穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，對保障國家糧食安全具有至關(guān)重要的意義。在世界經(jīng)濟(jì)日益聯(lián)系緊密的今天，糧食豐歉牽一發(fā)而動全身。

　　為國家糧食戰(zhàn)略工程核心區(qū)建設(shè)開好頭、起好步意義到底有多大？今年是國家糧食戰(zhàn)略工程實施的第一年，夏糧能否豐收，不僅直接關(guān)系河南糧食核心區(qū)建設(shè)的第一步能否邁好，而且關(guān)系到國家糧食戰(zhàn)略工程能否順利實施，關(guān)系到社會各方面乃至國外對中國國家糧食戰(zhàn)略工程決策的正確認(rèn)識。黨中央、國務(wù)院明確提出“實施糧食戰(zhàn)略工程，集中力量建設(shè)一批基礎(chǔ)條件好、生產(chǎn)水平高和調(diào)出量大的糧食核心產(chǎn)區(qū)”，就是要通過科學(xué)規(guī)劃、合理布局、改善條件、完善政策、創(chuàng)新機(jī)制，實現(xiàn)糧食生產(chǎn)的規(guī)�；�、集約化、產(chǎn)業(yè)化、標(biāo)準(zhǔn)化，建立起糧食穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，把糧食核心區(qū)建設(shè)成為糧豐民富、經(jīng)濟(jì)繁榮、生態(tài)文明、和諧安康的美好家園。

　　河南省委、省政府審時度勢，提出建設(shè)國家糧食戰(zhàn)略工程河南糧食核心區(qū)，建立糧食生產(chǎn)穩(wěn)定增長的長效機(jī)制，力爭到2020年全省糧食產(chǎn)量達(dá)到1300億斤，并努力探索一條以糧為題帶動“三農(nóng)”、工業(yè)化城鎮(zhèn)化和糧食安全“共贏”的新型發(fā)展道路。這一戰(zhàn)略抉擇，切合省情、符合民意，分憂國家，體現(xiàn)了河南省委、省政府和河南人民胸懷全局、著眼長遠(yuǎn)、敢于擔(dān)當(dāng)和勇于探索的精神，抓住了“三農(nóng)”工作的核心，對破解“三農(nóng)”難題，解決產(chǎn)糧大縣財政困難、農(nóng)民增收問題等都具有重要作用。通過這一新戰(zhàn)略的實施，河南打贏了抗旱澆麥奪豐收這場硬仗，糧食生產(chǎn)迎來更高的發(fā)展水平，河南農(nóng)業(yè)、河南經(jīng)濟(jì)繼續(xù)在全國大舞臺上綻放異彩，為全國改革發(fā)展穩(wěn)定大局做出新貢獻(xiàn)。河南也必將借此進(jìn)入世界經(jīng)濟(jì)大格局的主渠道。

　　面對大的自然災(zāi)害，我們到底該想多遠(yuǎn)？在這場持續(xù)一百多天的抗旱斗爭中，河南戰(zhàn)績輝煌，也為應(yīng)對自然災(zāi)害積累了寶貴的經(jīng)驗。我們不僅要看到危機(jī)和困難，更要看到河南改革開放30年以來積累的抗御風(fēng)險的強(qiáng)大實力和體制活力，看到中央和河南省委在危機(jī)面前統(tǒng)攬全局的科學(xué)決策能力，看到9800萬河南人民自強(qiáng)不息的凝聚力和創(chuàng)造力。還要更進(jìn)一步地想到，抗御大的自然災(zāi)害，我們最大的缺陷是什么？奪得更大的豐收，我們的潛力在哪里？再增產(chǎn)300億斤，我們最迫切需要解決的問題是什么？旱澇保豐收，我們準(zhǔn)備好了沒有……

　　如何進(jìn)一步調(diào)動農(nóng)民種糧的積極性？促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收，是“三農(nóng)”工作的永恒主題，也是糧食核心區(qū)建設(shè)的核心。好的政策是穩(wěn)定糧食生產(chǎn)的定盤星、激活農(nóng)民種糧積極性的動力源。繼2005年河南在全國率先免征農(nóng)業(yè)稅后，又先后實行了種糧補(bǔ)貼、良種補(bǔ)貼、農(nóng)機(jī)具購置補(bǔ)貼、農(nóng)資綜合直補(bǔ)等多項補(bǔ)貼，河南省委、省政府每年向全省人民承諾要辦好的“十件實事”中，大部分涉及“三農(nóng)”。從“多予少取”到“不取多予”，河南農(nóng)民得到的實惠越來越多，2008年河南省種糧農(nóng)民獲得的各種補(bǔ)貼達(dá)70多億元，全省各級財政拿出400多億元改善農(nóng)村生產(chǎn)生活條件。但這些顯然遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠，進(jìn)一步完善利益導(dǎo)航機(jī)制，充分發(fā)揮政策的引導(dǎo)作用、杠桿作用、激勵作用，適時提高糧食價格，最大限度地放權(quán)于民，讓利于民，惠及于民，需要做的還有很多、很多……