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    煤老板被免縣長助理續(xù) 當?shù)卣?互動"早有傳統(tǒng)
2009年02月06日 09:47 來源:法制日報 發(fā)表評論  【字體:↑大 ↓小

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    陜西煤老板出任縣長助理續(xù):4人已被免職      

    陜西煤老板獲聘縣長助理 網(wǎng)友擔心出現(xiàn)官商勾結(jié)

  “煤礦企業(yè)家的縣長助理的職務(wù)被免掉了嗎?”

  “領(lǐng)導不在,我們也說不清……”

  接聽電話的,是陜西省府谷縣委組織部的一位工作人員。

  盡管帶著些許遲疑和猶豫,這位工作人員還是肯定了這條消息:2月3日晚,縣委緊急召開會議,決定免去高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門四人縣長助理職務(wù)。此四人乃府谷赫赫有名的煤礦企業(yè)家,有的被當?shù)厝朔Q做“煤老板”。

  “煤老板”當縣長助理,驟起風波,一度讓府谷上下神經(jīng)緊繃。

  起源:“煤老板”當上縣長助理

  此番風波之源,是“府組發(fā)(2008)31號文件”。

  文件主要內(nèi)容為:“經(jīng)縣委常委會研究,提議:聘任高乃則、王乃榮、王萬東、劉過門四同志為縣政府縣長助理(不脫產(chǎn));聘任張繼平、王世春、劉旭鋒等三同志為縣政府縣長經(jīng)濟顧問。”

  七名被聘任為縣長助理和縣長經(jīng)濟顧問的人,均是當?shù)孛駹I企業(yè)家,其中六名為“煤老板”。

  縣長助理和顧問們可以享受的政治待遇有“參與縣上組織的有關(guān)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃、決策、制度的討論制定,以及與此相關(guān)的各類咨詢、論證、聽證、調(diào)研、視察、考察活動,提出意見建議”。

  “他們都是一年一聘!备瓤h委組織部部長賀強介紹,這些縣長助理,并沒實權(quán),實質(zhì)上還是顧問。

  初衷:杜絕民營企業(yè)偷稅漏稅

  府谷地處“神府煤田”腹地,被稱為陜西的“科威特”。2007年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù)表明,府谷民營經(jīng)濟已占到縣域經(jīng)濟總量的74%。而民營經(jīng)濟大多涉煤。

  府谷縣委組織部的一位領(lǐng)導并不諱言,這樣做就是鼓勵民營企業(yè)家積極納稅。

  2006年以前,府谷縣稅收不規(guī)范,存在企業(yè)偷稅漏稅行為。

  2007年3月7日,縣里出臺了《關(guān)于鼓勵支持民營經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》,提出對納稅1000萬元以上、群眾公認有突出貢獻的優(yōu)秀民營企業(yè)法定代表人,經(jīng)組織考察,可聘任為縣人民政府不脫產(chǎn)縣長助理。

  而在2008年5月,縣里將此政策修訂,出臺了《關(guān)于鼓勵支持非公有經(jīng)濟發(fā)展的暫行規(guī)定》,規(guī)定“納稅和為社會公益事業(yè)貢獻在2000萬元以上、群眾公認有突出貢獻的優(yōu)秀非公有制企業(yè)法定代表人”可以入圍。

  聘任稱呼也由縣長助理改為“縣委、縣政府特邀經(jīng)濟顧問”。

  府谷縣在2007年納稅達到1000萬元的民營企業(yè)家有9個,后來結(jié)合社會貢獻、遵紀守法、安全、計生等方面進行了考察,最終提交常委會討論的有7個人。

  爭議:難免商而優(yōu)則仕之嫌

  聘任煤老板擔當縣長助理一事,府谷縣處理得很低調(diào),當?shù)毓俜骄W(wǎng)站、報紙及各種材料中,均未將他們稱為縣長助理。雖然慎之又慎,但此事在府谷依然掀起風波。

  “這些煤老板經(jīng)濟實力雄厚,可他們大多都是高中文化以下,有的甚至斗大的字不識。怎么能當好助理?”府谷縣街頭,一位群眾表達自己的不滿,他認為,權(quán)力帶上了銅臭味,很難讓普通老百姓理解。

  當然也有人持贊同態(tài)度:社會事業(yè)的管理需要不同階層的人介入,無論是“不脫產(chǎn)縣長助理”還是“縣長經(jīng)濟顧問”的稱呼,都是政府對民營企業(yè)家經(jīng)濟行為的認可,也是一種政治榮譽,提高民營企業(yè)家的社會地位,讓他們更好地為社會提供更多的資源。為什么不能選聘更多不同階層的人來參與政府的決策?

  有的干部則擔憂:“這些縣長助理,除了市上任命的兩個有分管工作外,其余的都是協(xié)助副縣長工作,實際上是多了一個層次,增加了工作的中間環(huán)節(jié),也增加了行政成本!

  對此,府谷縣委一些干部并不認可,“現(xiàn)在領(lǐng)導的會議太多,尤其是經(jīng)濟發(fā)展的熱點地區(qū),一些應付性的活動、會議就要占去大半的工作時間,設(shè)這些縣長助理是出于工作量的考慮,一些事情如果沒有人具體盯著去落實,就會誤事。”

  “這和紅頂商人有本質(zhì)的區(qū)別,紅頂商人是指戴著帽子去做生意,我們這是生意已經(jīng)做大了,再給他戴個帽子!睋(jù)一家媒體報道,府谷縣委組織部部長賀強曾經(jīng)解釋說,這并不會影響執(zhí)法部門的正常執(zhí)法,這些不脫產(chǎn)的縣長助理因為不參加具體的政務(wù)活動,也不會左右政府的決策,更不會出現(xiàn)官商勾結(jié)的情況。

  追問:企業(yè)家“變色”圖個甚

  事實上,府谷縣政企之間的“互動”早有傳統(tǒng)。上個世紀八九十年代,府谷縣企業(yè)家出任副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長、鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委副書記的,最多時達到29個。

  當?shù)爻雠_的鼓勵民營企業(yè)發(fā)展的規(guī)定中,除聘任民營企業(yè)家為縣長助理外,另一個規(guī)定是,鼓勵黨政機關(guān)、事業(yè)單位干部職工到企業(yè)掛職,“掛職期間本人在原單位的職務(wù)、工資、福利等一切待遇不變!

  “目前已經(jīng)有40多個干部到民營企業(yè)掛職去了。”府谷縣城一位知情人介紹說,“一些煤老板很喜歡政府的人去掛職,他給你發(fā)錢,你肯定要為他辦事!

  被聘任為縣長助理的企業(yè)家劉過門稱:“縣上讓我們當縣長助理,說是給政治待遇,其實一點實質(zhì)都沒有,只是捐款了就想起我們。”

  賀強認為這是民營企業(yè)家“內(nèi)心深處的一份榮譽”,“通過聘任民營企業(yè)家這種方式,讓企業(yè)家的凝聚力增加了,社會責任感也越來越強。府谷縣這兩年實施的100多個企業(yè)幫扶100多個村子活動,得到了企業(yè)家的熱心參與,已落實資金4億多!

  結(jié)局:“有錯必糾”摘掉“紅頂”

  盡管府谷縣委仍然認為聘用民營企業(yè)家的做法效果明顯,甚至發(fā)揮了積極作用,但在2月3日晚,一次非同尋常的縣委常委會仍然召開了。

  府谷縣委常委們認為,當時聘用民營企業(yè)家為縣長助理的做法效果非常明顯,促進了經(jīng)濟的發(fā)展,但由于此項工作沒有明確的政策依據(jù),仍處于摸索階段,工作難免會出差錯。會議決定:免去四名民營企業(yè)家縣長助理職務(wù)。

  當?shù)孛襟w對此報道說:“府谷縣委、縣政府對此事高度重視,本著有錯必糾的態(tài)度,當即召開縣委常委會議,就有關(guān)報道情況進行了專題研究!

  但在坊間,則流傳縣政府有關(guān)領(lǐng)導承認:這些企業(yè)家均是因為資源性經(jīng)濟暴富起來的,沒有經(jīng)過市場經(jīng)濟的錘煉,“也不適合參政!(本報記者 臺建林)

【編輯:吳博
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直隸巴人的原貼:
我國實施高溫補貼政策已有年頭了,但是多地標準已數(shù)年未漲,高溫津貼落實遭遇尷尬。
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