“徐州立法禁止‘人肉搜索’,最高可罰5000元!边@是1月19日媒體上最搶眼的新聞之一,并引發(fā)了不少網(wǎng)民質(zhì)疑。不過,記者當天采訪江蘇省和徐州市人大法工委有關(guān)負責人時,他們表示,這樣的理解并不準確。
條例公布 網(wǎng)友質(zhì)疑
1月18日,《徐州市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》經(jīng)江蘇省十一屆人大常委會第七次會議通過,將于6月1日起生效。該條例規(guī)定,未經(jīng)允許,擅自散布他人隱私,在網(wǎng)上提供或公開他人的信息資料,對發(fā)布者、傳播者等違法行為人,最多可罰款5000元;情節(jié)嚴重的,半年內(nèi)禁止計算機上網(wǎng)或停機;一些違法的單位,還可能面臨吊銷經(jīng)營許可證或取消聯(lián)網(wǎng)資格的處罰。
條例還規(guī)定,向公眾提供上網(wǎng)服務的網(wǎng)吧、賓館等場所,應當安裝國家規(guī)定的安全系統(tǒng),對上網(wǎng)人員實行實名登記,并記錄有關(guān)的上網(wǎng)信息。登記內(nèi)容和記錄備份保存時間不得少于60日,保存期間不得刪除或更改。一旦違反,將由公安機關(guān)給予警告,可以并處1000元以上1萬元以下罰款,情節(jié)嚴重的可以吊銷經(jīng)營許可證。
目前,通過網(wǎng)絡(luò)搜尋查找他人信息是一些網(wǎng)民熱衷的行為,俗稱“人肉搜索”。徐州的這一條例公布后,也被很多媒體、網(wǎng)民解讀為“立法禁止‘人肉搜索’”,并引發(fā)了不少網(wǎng)民質(zhì)疑。
記者注意到,人民網(wǎng)當天做了一項調(diào)查:“徐州立法禁止人肉搜索,你怎么看?”有超過90%的網(wǎng)民表示反對,認為“不利于草根監(jiān)督”。只有4%的網(wǎng)民表示贊同,認為“人肉搜索弊大于利”。
有意思的是,網(wǎng)易當天也做了一項調(diào)查:“你擔心被人肉搜索嗎?”超過80%的網(wǎng)民表示“不擔心,我又沒做虧心事”。有近15%的網(wǎng)民表示“擔心,但反對立法禁止它”。
公民隱私與監(jiān)督權(quán)如何平衡
1月19日,江蘇省和徐州市人大法工委有關(guān)負責人在接受本報記者采訪時表示,該條例中的一些規(guī)定,旨在保護個人信息安全。目前,個人信息被無端泄露的情況日益嚴重,立法保障個人信息安全非常必要。在談到是否能理解為禁止“人肉搜索”時,他們都表示這樣的理解不準確。
徐州市人大法工委主任馮濤說,該條例沒有提及“人肉搜索”。實際上“人肉搜索”這個概念本身也存在一定爭議。他認為,“人肉搜索”涉及另一個問題,即監(jiān)督權(quán)。“公民可以通過正常途徑行使監(jiān)督權(quán),對于不良的現(xiàn)象和行為,通過合法渠道提供一些線索。這是法律賦予的權(quán)利。但是,這樣的權(quán)利不能濫用,不能隨意傳播個人信息,尤其是與事情本身無關(guān)的個人信息。也就是說,行使監(jiān)督權(quán)要有個度。”
江蘇省人大法工委一位負責人表示,省人大審查的是該條例的合法性問題,即是否與上位法相抵觸。《徐州市計算機信息系統(tǒng)安全保護條例》是根據(jù)國家有關(guān)法律法規(guī)制定的,省人大常委會會議已經(jīng)通過,并不存在與上位法抵觸的問題。
針對外界的“誤讀”,馮濤透露,或許會考慮對該條例作出一些解釋,消除社會公眾的一些誤解。
有專家表示,“人肉搜索”有助于提高社會公德。它能夠讓丑惡行徑原形畢露。在周正龍、周久耕等一系列事件中,“人肉搜索”起到了匡扶正義、懲惡揚善的作用。但“人肉搜索”目前確實存在著過火現(xiàn)象,尤其是它與謾罵、騷擾等行為結(jié)合起來,確實在一定程度上存在著侵犯他人隱私權(quán)的嫌疑。專家們建議,有關(guān)部門應對國內(nèi)所有提供“人肉搜索”服務的網(wǎng)站加強管理,嚴格界定威脅、中傷、誹謗、猥褻或其他有悖道德或違反法律的行為,使“人肉搜索”朝著健康良性的方向發(fā)展。 (記者 汪曉東)
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