“3條人命沒了,但誰應該為此承擔責任,家屬兩年了也沒有得到公正的答案。”北京市雙利律師事務所的劉琳律師說。劉琳律師所指的,是于2006年9月11日,發(fā)生在(北京)門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)一黑煤窯的3人一氧化碳中毒死亡案件。
2009年1月1日,新年的第一天,劉琳律師接到北京市高院通過特快專遞寄來的裁定書,這份裁定書由高院院長池強親自署名。裁定書中稱,經(jīng)審查,原審法院對鎮(zhèn)政府在爆破過程中盡到的安全保護責任與警示義務審查不清,決定提起再審。北京市高院指定一中院再審此案。
3人被發(fā)現(xiàn)死于黑煤窯
2006年9月11日,3具尸體被送到河北省涿鹿縣河東鎮(zhèn)火化場,送尸人是門頭溝居民杜某,死者分別是河北人丁某(未成年)、內(nèi)蒙古人周京斌和劉百臣。
案發(fā)后,根據(jù)警方調(diào)查,杜克松在門頭溝區(qū)清水鎮(zhèn)開了一黑煤窯。2006年9月11日8時許,清水鎮(zhèn)執(zhí)法隊對黑煤窯實施爆破,并封閉窯口,在爆破過程中,杜克松始終在現(xiàn)場觀看。窯口被爆破后,杜克松在下山途中遇到丁某駕車向山上行駛,車上坐著周京斌和劉百臣。隨后,丁某等3人被發(fā)現(xiàn)死于煤窯中。經(jīng)北京市公安局法醫(yī)鑒定中心鑒定,該3人系因一氧化碳中毒死亡。
“3個家庭全完了。丁某是獨生子,他死后父母就離婚了。周京斌有一個年僅兩歲的孩子,現(xiàn)在孩子由他哥哥撫養(yǎng)。劉百臣的父母在二審判決誰都不負責的情況下,經(jīng)受不住這種打擊,先后去世!眲⒘章蓭煾嬖V記者,劉百臣和周京斌生前靠拾荒為生,他們每天背著一個竹簍,在路邊撿拾運煤車掉下的炭塊,沒想到他們的死最終也和煤掛上了鉤。
政府和窯主都說沒責任
為討回公道,3名死者的家屬分別于2006年向法院起訴,要求清水鎮(zhèn)政府和杜克松承擔連帶賠償責任。
家屬認為,清水鎮(zhèn)執(zhí)法隊在實施爆破后未對坍塌的窯口進行封堵,未做任何警示標志,也未派人員進行看守。杜克松明知窯口被炸,卻未作防范,也未對上山的丁某等人進行勸阻。
執(zhí)法隊負責人表示,從2006年7月到事發(fā),他們先后4次對這個非法小煤礦進行過爆破治理,并對爆破前后的現(xiàn)場情況都進行了拍照留證。前3次杜克松都是雇人將洞口挖開繼續(xù)非法開采。9月11日窯洞口被爆破摧毀后,經(jīng)現(xiàn)場勘查和拍照留證該洞口完全被封死,否則大量爆破后產(chǎn)生的一氧化碳也不會完全被封存在窯洞里。他們認為窯洞被摧毀后洞里莫名出現(xiàn)3具尸體,是黑礦主讓礦工去將洞口挖開繼續(xù)采煤,導致3名礦工一氧化碳中毒而亡。
清水鎮(zhèn)政府認為,執(zhí)法隊在執(zhí)法過程中不存在不當行為,不應承擔責任。
杜克松則否認他雇用過死者。而且表示黑煤窯在被執(zhí)法隊爆破后,就不屬于他的了。據(jù)了解,杜克松于前年2月16日被以非法采礦判處有期徒刑3年半。
兩審法院判死者家屬敗訴
2007年5月9日,一審法院作出判決。該院認為,經(jīng)警方調(diào)查,劉百臣和周京斌可能是為撿拾廢品而進入煤窯,丁某則可能是出于好奇,跟隨他們進入煤窯玩。
法院認為,杜克松所開煤窯為非法窯口,具有危險性,任何人不得進入,特別是執(zhí)法隊將煤窯爆破后,危險程度更高。清水鎮(zhèn)執(zhí)法隊是根據(jù)指示進行執(zhí)法,爆破后已將窯口封閉,執(zhí)法行為并無不當。杜克松私開煤礦,違反的是關于礦產(chǎn)資源的規(guī)定,其行為和死者的死亡不存在因果關系。一審法院駁回了死者家屬的訴訟請求。
在死者家屬上訴后,二審法院于2007年底維持了原判。
律師指出法院判決有錯誤
二審判決后,死者家屬找到了劉琳律師,劉琳決定不打贏官司不收錢。他代表死者家屬向北京高院提起申訴。
劉琳律師指出,法院的判決在事實認定和適用法律上均有錯誤。首行執(zhí)法隊并沒有執(zhí)行完爆破任務。根據(jù)《爆破安全規(guī)程》,“地下爆破回風巷應使用木板交叉釘封或設支架路障,并掛上‘爆破危險區(qū),不準入內(nèi)’的標志。爆破結(jié)束,巷道充分通風后,方可拆除木板及標志!钡税钢,執(zhí)法隊并沒有設置任何警示標志,沒有設置必要的安全措施。
其次,二審法院的判決有嚴重錯誤。一審判決中表示丁某系未成年人,但二審判決居然說“一審判決確認丁某系成年人,應有對煤窯被爆破后存在危險的判斷能力”,其實案發(fā)時,丁某確系未成年人。
此外,二審判決認為“爆破后窯口已坍塌,且周圍土層、碎石松動,按一般人經(jīng)驗推斷,應當預見周圍環(huán)境具有危險性,窯口是否封閉、是否設立警示標志均不是死者進入煤窯的正當理由,因此造成其死亡的根本原因是死者不顧危險自行入洞”。根據(jù)這種邏輯,一般人都能判斷出有危險,那么政府怎么能沒有消除這種危險的責任呢?怎么能沒有警示百姓的義務呢?
劉琳律師還認為,此案不屬一般人身損害侵權(quán)糾紛,而是“高度危險作業(yè)致人損害糾紛”。根據(jù)《民法通則》相關規(guī)定,“有高度危險的作業(yè)造成他人損害的,應當承擔民事責任;如果能證明損害是由受害人故意造成的,不承擔民事責任”。因此,執(zhí)法隊離開時未設置警示標志禁止百姓入內(nèi),致使死者死于爆破后產(chǎn)生的有毒氣體,政府應承擔責任。(記者 楊昌平)
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