12月1日,洛陽市成人月票卡將實行新規(guī):該卡只限持卡人使用,若發(fā)現(xiàn)替他人刷卡后,司乘人員或稽查人員將沒收其月票卡,并要求其按月票價的3倍進(jìn)行補票。
連日來,洛陽市公用事業(yè)局和洛陽市公安局聯(lián)合出臺的新的《洛陽市城市公共交通汽(電)車乘坐規(guī)則》部分條款引起當(dāng)?shù)厥忻竦臓幾h!
【新政】洛陽公交月票卡使用規(guī)則有變
11月18日,洛陽市公用事業(yè)局、市公安局聯(lián)合出臺了新的《洛陽市城市公共交通汽(電)車乘坐規(guī)則》,新規(guī)則將于今年12月1日起實施。
根據(jù)新規(guī)則規(guī)定,洛陽市成人月票卡只限持卡人使用,不準(zhǔn)代他人刷卡乘車,否則,司乘人員或稽查人員有權(quán)沒收月票卡,并按月票價的3倍要求其補票;對代他人刷卡后收取乘車人車費的,司乘人員或稽查人員可沒收IC卡,并按月票價的5倍補票。
此外,學(xué)生卡、老年卡、老年優(yōu)惠卡等同樣僅限本人使用,主卡(帶照片卡)與副卡同時使用時有效,嚴(yán)禁轉(zhuǎn)借、冒用,否則司乘人員或稽查人員有權(quán)予以沒收,并按相關(guān)規(guī)定要求其補票。
據(jù)介紹,洛陽市目前實行的《洛陽市公共交通乘車規(guī)則》是1994年3月31日頒布的。按照該規(guī)則規(guī)定,公交月票卡除學(xué)生卡外,并未限制只能本人使用。雖然月票換成了IC卡,但該規(guī)定并未改變。
洛陽市公交部門認(rèn)為,出臺新規(guī)定意在打擊當(dāng)?shù)卦絹碓蕉嗟穆殬I(yè)刷卡人。這些刷卡人以中老年人為主,大多集中在城鄉(xiāng)接合部和洛陽市內(nèi)一些客流量大的公交車站。月票卡刷一次僅需0.4元,而投幣則需1元。
經(jīng)洛陽當(dāng)?shù)孛襟w報道后,新規(guī)則引起了洛陽市民的極大關(guān)注。
【質(zhì)疑】新規(guī)被指為“霸王條款”
“公交月票卡應(yīng)是公民花錢購買的個人財產(chǎn),所有權(quán)應(yīng)歸個人所有,司乘人員或稽查人員是否有權(quán)沒收個人財產(chǎn)?”連日來,洛陽網(wǎng)友“啤酒瓶”在當(dāng)?shù)刈畲蟮臅r政論壇——洛陽信息港BBS洛陽城事板塊掀起了一場大討論。>>大河論壇網(wǎng)友pk:替人刷卡該不該被沒收
網(wǎng)友“啤酒瓶”認(rèn)為,個人購買的東西本人應(yīng)有權(quán)處置,但被他人沒收是否合適、合法?司乘人員或稽查人員將卡沒收,卡上電子錢包的錢、剩余月票次數(shù)、卡的工本費怎么辦?是否給退?如不退是否算侵吞他人財產(chǎn)?
網(wǎng)友“flowingriver”認(rèn)為,一個月用不完100次就自動作廢了,多余的還不許別人用,怎么好處都是他們的,損失都是老百姓自己承擔(dān)呢?這是明顯的不平等合同。公交公司應(yīng)該要么限次不限人,要么限人不限次。
網(wǎng)友“深入揭批”也認(rèn)為,這純粹是公交公司的霸王規(guī)定。
網(wǎng)友“誠誠”則建議,公交公司應(yīng)該完善現(xiàn)行的公交月票卡管理制度,實行一人一卡,本月的用卡次數(shù)沒用完累積到下月使用,或者分不同價格限制使用次數(shù)來滿足不同人群的使用。
而網(wǎng)友“縱橫天地”則認(rèn)為,應(yīng)該對替人刷卡并收取現(xiàn)金牟利的刷卡人采取措施,對替親戚、朋友刷卡的,可以網(wǎng)開一面。
【律師】新規(guī)涉嫌變相罰款
河南開達(dá)律師事務(wù)所趙振軟律師認(rèn)為,從法律關(guān)系上講,乘客使用IC卡乘坐公交車的同時已與公交公司形成了運輸合同關(guān)系,雙方的法律地位是平等的,任何一方也沒有權(quán)力將自己的意志強加于對方。因此,公交公司的新規(guī)涉嫌變相罰款。
按照我國《行政處罰法》的有關(guān)規(guī)定,行政處罰的種類只能由法律和行政法規(guī)設(shè)定,其他任何單位無權(quán)設(shè)定新的行政處罰種類。
另外,按照《行政處罰法》第十三條、第十四條的規(guī)定,公安機關(guān)作為行政部門是無權(quán)設(shè)定罰款和沒收財物的行政處罰的。因此,無論是公交公司還是公安機關(guān),都無權(quán)對替他人刷卡的行為作出處罰,除非和乘客之間有特別約定。(記者 楊非 特約記者 張曉理/文圖)
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