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法制日報:宋莊畫家村訟案的畫外音

2008年10月23日 09:17 來源:法制日報 發(fā)表評論

  新聞背景:

  喧囂了很長時間的宋莊畫家村案又有了新的進(jìn)展,購買宋莊宅基地房的合同被判無效后,藝術(shù)家李玉蘭就賠償金問題起起訴宋莊農(nóng)民馬海濤,索賠48萬元。20日,該案在宋莊法庭宣判。李玉蘭獲賠28萬。人們對此案的最終結(jié)果眾說紛紜,但此案的判決無疑會對以后此類案件的審理有示范效應(yīng)。

  宋家莊畫家村發(fā)生的并不是見利忘義出爾反爾的道德教化或“契約必信守”法治精神的反面案例,其畫外音解說的是國人在房價畸高境況下的心理焦慮,以及既得利益集團(tuán)尋找新的財富攫取點的急不可耐

  律師稱毀約農(nóng)民應(yīng)賠償,法院認(rèn)為農(nóng)民應(yīng)對合同無效負(fù)主要責(zé)任,就連農(nóng)民的“父母官”都埋怨他們“贏了官司,輸了誠信”,紛紛擾擾近兩年的宋家莊畫家村的故事,在許多人眼里,當(dāng)事農(nóng)民活脫脫就是一副見利忘義、出爾反爾的模樣。而實際上,宋家莊畫家村的訟案,卻可能有著有太多的疑問與“畫外音”。

  第一,農(nóng)民為什么有宅基地可賣?眾所周知,宅基地是農(nóng)民安身立命最為關(guān)鍵的場所,屬于農(nóng)村集體建設(shè)用地,它不是無限的,每戶農(nóng)民理論上都只能有一塊宅基地。除非走投無路或者有恃無恐,農(nóng)民肯定不會出賣其惟一的宅基地。一旦出賣,就意味著他到城里買房了,或者他多占了宅基地。既然集體建設(shè)用地是有限的,那么侵占的往往就是耕地。在石油問題退居二線,糧食問題迫在眉睫的21世紀(jì),這意味著什么?

  第二,為什么是農(nóng)民對合同無效負(fù)主要責(zé)任?在現(xiàn)行土地管理法與國務(wù)院辦公廳《關(guān)于嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設(shè)用地法律和政策的通知》有命令禁止的情況下,難道買房人不同樣是明知房屋不能買而買?為什么他不能對合同無效負(fù)擔(dān)同等責(zé)任?

  其實,真正讓宋家莊畫家村訟案聞名海內(nèi)的,還另有原因。一個是當(dāng)前畸高的商品房價格,使得許多人將眼睛瞄向了農(nóng)民的土地;第二個是許多學(xué)者主張讓農(nóng)村集體建設(shè)用地進(jìn)入市場流通的呼吁,在黨的十七屆三中全會剛剛閉幕的語境下,這一點更為突出。

  然而,房價畸高真的是小產(chǎn)權(quán)房合法化就能解決的嗎?這樣的主張,其隱含的推理路徑是:小產(chǎn)權(quán)合法化會釋放農(nóng)村宅基地進(jìn)入市場,進(jìn)而擴(kuò)大商品房土地供應(yīng),降低地價,增加供給,從而降低房價。但問題是,開發(fā)商并不會看上所有的農(nóng)村宅基地,而只會看上城市近郊或者景區(qū)附近的土地,這部分土地數(shù)量有限,未必能夠?qū)⒌貎r拉低;而且當(dāng)前畸高的房價并不完全是由市場所決定的,甚至主要不是由市場決定的。理論上,在完全的市場中,供求關(guān)系能夠決定價格,然而,我們的房地產(chǎn)市場遠(yuǎn)不是一個完全、自由的市場,里面有太多的可操縱因素,而這些可操縱因素才是房價暴漲真正的原因,即便小產(chǎn)權(quán)房合法化,恐怕也只是為那些操縱市場的人,而非購房者增加選擇與籌碼。房價暴漲主要不是由市場造成的,解決它也不能主要靠市場,更不能靠將農(nóng)村集體土地完全拋入市場。

  農(nóng)村的集體土地所有制,特別是農(nóng)業(yè)用地不能進(jìn)入商品市場流轉(zhuǎn),早已讓許多腦子里裝滿西方先進(jìn)理論的學(xué)者不快,他們認(rèn)為這既對農(nóng)民不利,也對潛在的使用者不利。當(dāng)然,我們要以恒產(chǎn)來培育恒心,中國的地權(quán)問題也需要一個很好的解決。然而,就現(xiàn)實條件下,雖然總量上說,全國農(nóng)民的宅基地總和價值不菲,但絕大多數(shù)單戶農(nóng)民的宅基地卻并不值錢,這些錢既不足以為農(nóng)民賦予重大利益,更無助于建設(shè)社會主義新農(nóng)村,而只能讓享受不到社會保障的農(nóng)民失去最后的立錐之地。更何況,在現(xiàn)行禁令嚴(yán)格的情況下,地方官商勾結(jié)已經(jīng)鯨吞了不少集體土地,甚至讓我國面臨守不住18億畝耕地紅線的危機(jī);一旦允許流轉(zhuǎn)土地承包經(jīng)營權(quán),耕地流失可能會進(jìn)一步加劇,后果豈堪設(shè)想?這正是為什么十七屆三中全會決議中提出要建立農(nóng)村社保,推進(jìn)公共服務(wù)均等化,并且嚴(yán)格限制改變土地用途的原因。

  所以,宋家莊畫家村發(fā)生的并不是見利忘義出爾反爾的道德教化或“契約必信守”法治精神的反面案例,其畫外音解說的是國人在房價畸高境況下的心理焦慮,以及既得利益集團(tuán)尋找新的財富攫取點的急不可耐。然而,在農(nóng)村人享受不到低保、醫(yī)療、住房等等城里人的那種社會保障的時候向他們伸手,絕不是求援,而是掠奪。這不僅有違現(xiàn)行法律,同時也有違道義精神,比農(nóng)民毀約要嚴(yán)重多了。(支振鋒)

編輯:朱鵬英】
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