近日，廣州市成立城市管理綜合執(zhí)法局，全市3196名城管人員納入行政執(zhí)法編制，全部實(shí)行公務(wù)員管理。不少人提出質(zhì)疑，廣州一夜之間增加三千多公務(wù)員，這些編制從哪來(lái)，是否有違公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規(guī)定？城管變身公務(wù)員后，能否從此改變“打手”形象，真正做到文明執(zhí)法？(10月20日新華網(wǎng))

　　城管版公務(wù)員受到如此多的公眾質(zhì)疑，歸結(jié)起來(lái)有這么幾點(diǎn)。第一，城管執(zhí)行的是否算得上“公務(wù)”？所謂公務(wù)，是與私人事務(wù)、企業(yè)事務(wù)、小團(tuán)體事務(wù)相對(duì)的概念，強(qiáng)調(diào)的是為社會(huì)公眾服務(wù)，維護(hù)社會(huì)公共利益。從表面上看，城管執(zhí)行的是政府綜合管理職能，是為公眾服務(wù)。但眾所周知，城管所執(zhí)的法與一般意義上的法有很大區(qū)別，前者一般是地方政府的規(guī)定或條例，而后者是全國(guó)人大及其常委會(huì)制定的法律，法律地位和效力不可同日而語(yǔ)。因此，城管執(zhí)行的能否算得上“公務(wù)”還真是個(gè)問(wèn)題。

　　第二，城管版公務(wù)員在程序上合法嗎？在這里，姑且不論城管版公務(wù)員是否有違公務(wù)員“逢進(jìn)必考”的規(guī)定，僅就問(wèn)題本身來(lái)說(shuō)，城市管理綜合執(zhí)法局的成立以及將數(shù)千名城管人員納入行政執(zhí)法編制，既沒(méi)有召開(kāi)聽(tīng)證會(huì)聽(tīng)取各方意見(jiàn)，也沒(méi)有獲得納稅人的同意，因此在法律程序上難有說(shuō)服力。

　　第三，城管版公務(wù)員具備公務(wù)員的基本素質(zhì)嗎？暴力執(zhí)法、野蠻執(zhí)法一直是一些城管留給公眾的印象，在城管的整體面貌沒(méi)能獲得根本改觀的前提下就匆匆將其納入公務(wù)員隊(duì)伍，極有可能損壞公務(wù)員隊(duì)伍的整體形象，進(jìn)而影響到政府的公信力。

　　綜上所述，城管版公務(wù)員備受質(zhì)疑并不是一個(gè)孤立的現(xiàn)象，它既反映社會(huì)公眾對(duì)于城管的總體認(rèn)知和態(tài)度，也反映出政府在做出這項(xiàng)決定時(shí)候的草率和沖動(dòng)，因此值得當(dāng)?shù)卣�府深思，尤其是�?duì)于那些急欲效仿或復(fù)制廣州經(jīng)驗(yàn)的其他地方政府來(lái)說(shuō)，更需要深刻反省，須三思而后行。(徐光木）