如果案子不是這么早判,也許結(jié)果就是兩重天了。北京通州區(qū)宋莊鎮(zhèn)39歲的畫家李玉蘭輕嘆。
2002年李玉蘭以4.5萬元的價格買下馬海濤在宋莊鎮(zhèn)辛店村的391.28平方米的小院。2007年,在房價高漲和高額拆遷補償款傳聞下,馬海濤將李玉蘭告上法庭,請求判決合同無效,歸還房產(chǎn)。經(jīng)過2007年的二審,北京市二中院依據(jù)“農(nóng)村居民不得出售宅基地給城市居民”的有關(guān)規(guī)定,判定房產(chǎn)買賣無效。
今年1月3日,李玉蘭依照北京市第二中級人民法院終審判決書所確定的索賠原則,向北京市通州區(qū)人民法院提起訴訟,要求被告馬海濤賠償經(jīng)濟補償金共計48萬元。
9月26日,這個案子再次開庭,不過仍沒有宣判。據(jù)李玉蘭的代理律師陳旭估計,10月這個案子可能宣判,結(jié)果很可能是賠償李玉蘭二三十萬元的區(qū)位補償價。
同樣有買賣農(nóng)民房官司纏身的畫家王立則的案子將在10月16日開庭,當代藝術(shù)家方力均的案子將在10月23日開庭。這些畫家均把官司勝訴的希望寄托在農(nóng)村宅基地政策的調(diào)整上。
在宅基地政策沒有突破的情況下,一些地區(qū)已經(jīng)在嘗試,使宅基地使用權(quán)流轉(zhuǎn)起來。宋莊鎮(zhèn)今年1月18日下發(fā)了宋政發(fā)(2008)3號《關(guān)于農(nóng)村住宅及宅基地處置指導意見》(下文簡稱《指導意見》)。這份《指導意見》用于解決買賣農(nóng)民房糾紛的“秘訣”在第三條:交易雙方已簽訂房屋買賣協(xié)議,形成事實,視為原宅基地使用者自行放棄宅基地使用權(quán),村委會書面告知原宅基地使用者。
“把宅基地跟地上附著物——房子分開,集體收回宅基地,然后跟藝術(shù)家簽訂租賃協(xié)議,收入歸集體所有,然后用于集體分紅!彼吻f鎮(zhèn)黨委書記胡介報接受本報記者采訪時說,這樣的做法雖無先例,但是為了解決畫家和農(nóng)民之間的糾紛,鎮(zhèn)上不得不想出這樣的辦法。
然而,這份小小的意見,因為政策形勢不明朗,一直處于遮遮掩掩的狀態(tài)。
2007年12月30日《國務院辦公廳關(guān)于嚴格執(zhí)行有關(guān)農(nóng)村集體建設用地法律和政策的通知》、2008年中央一號文件《中共中央國務院關(guān)于切實加強農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)建設進一步促進農(nóng)業(yè)發(fā)展農(nóng)民增收的若干意見》都明確表示:城鎮(zhèn)居民不得到農(nóng)村購買宅基地、農(nóng)民住宅或“小產(chǎn)權(quán)房”。
胡介報透露,10月17日要召開全鎮(zhèn)的農(nóng)業(yè)工作會議,討論農(nóng)村耕地承包經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)和農(nóng)村宅基地、集體建設用地問題。
宋莊鎮(zhèn)總共有17萬畝土地,除了6.9萬畝基本耕地外,大約還有9000畝公路和河灘配套用地、7萬畝農(nóng)村宅基地建設用地和2萬畝自留地。
胡介報介紹,在農(nóng)村集體建設用地上,計劃將47個村莊規(guī)劃成12個新村點,2006~2020年,宋莊鎮(zhèn)規(guī)劃5400畝建設用地用于村民的住宅,可以騰出大約4萬畝集體建設用地,按照現(xiàn)在10萬元一畝的價格,這就是一筆幾十億元的收入。
這個規(guī)劃現(xiàn)在正在進行中,或許到那時,就不會有畫家和農(nóng)民的在法律上的持久戰(zhàn)了。
“給點陽光就燦爛!焙閳笳f,這位嗅覺靈敏的書記把河北省關(guān)于農(nóng)地流轉(zhuǎn)的文件打印下發(fā)給每個干部:基層的探索早就已經(jīng)開始了,只要上面有政策,基層的探索就不斷有驚喜。(記者 王超)
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