陜西華縣14天發(fā)生4起命案均告破，縣政府重獎(jiǎng)縣公安局10萬元———這一消息公布后，在社會(huì)上引起爭(zhēng)議，大部分網(wǎng)民認(rèn)為，14天發(fā)4起命案，可見當(dāng)?shù)厣鐣?huì)治安存在隱患，警方應(yīng)當(dāng)承擔(dān)責(zé)任；而破案是公安機(jī)關(guān)的天職，不應(yīng)該得到重獎(jiǎng)。華縣政府辦領(lǐng)導(dǎo)則解釋說，公安機(jī)關(guān)有其特殊性，因此給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足。(10月8日《西安晚報(bào)》)

　　所謂“彌補(bǔ)經(jīng)費(fèi)不足”實(shí)難自圓其說。公安機(jī)關(guān)非營(yíng)利機(jī)關(guān)，其所有經(jīng)費(fèi)均應(yīng)來源于財(cái)政。當(dāng)經(jīng)費(fèi)不足已經(jīng)影響到正常工作時(shí)，財(cái)政有義務(wù)依照法定程序予以撥付缺額，而不是靠獎(jiǎng)金來維持運(yùn)轉(zhuǎn)。預(yù)算部門有義務(wù)反思自己在報(bào)送預(yù)算案時(shí)，是否對(duì)公安經(jīng)費(fèi)的預(yù)算出現(xiàn)了偏差。如是，則應(yīng)及時(shí)校正這種偏差。

　　這樣的分析比較書生意氣，因?yàn)樵诂F(xiàn)實(shí)中盡管早已實(shí)行“收支兩條線”了，但部分地區(qū)作為潛規(guī)則仍在運(yùn)轉(zhuǎn)的“財(cái)政返還”，使這些地方公安機(jī)關(guān)受益良多。公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的足與不足，除了財(cái)政預(yù)算撥付額外，經(jīng)費(fèi)使用也是關(guān)鍵。如果公眾不能借助于更詳盡的信息公開，來切實(shí)監(jiān)督地方公安機(jī)關(guān)經(jīng)費(fèi)的使用，“經(jīng)費(fèi)不足”就可能成為一筆糊涂賬。

　　其實(shí)，在某些地方，過去曾發(fā)生過類似現(xiàn)象。正如學(xué)者孫立平在“謬賞主義”一詞中所概括的那樣，“謬賞主義”通過將“應(yīng)該的”提升為需要“褒獎(jiǎng)的”，將“不太應(yīng)該的”模糊為“應(yīng)該的”，而一步步逼退了社會(huì)生活的底線。當(dāng)“應(yīng)該”的行為受到褒揚(yáng)，履行應(yīng)當(dāng)?shù)呢?zé)任和義務(wù)被譽(yù)為高尚，普通的職務(wù)性行為被加以表揚(yáng)，實(shí)際上也就將眾多人普通行為的責(zé)任和義務(wù)底線抽掉了。

　　在根深蒂固的“官本位”傳統(tǒng)影響之下，權(quán)力很容易遮蔽權(quán)利，導(dǎo)致公民參與行政的步履艱難。因而我們往往可以看到一些從部門利益出發(fā)的政府獎(jiǎng)勵(lì)。當(dāng)然，我們也可以換個(gè)角度看“破案重獎(jiǎng)”———不妨調(diào)查一下，有多少地方政府或公安機(jī)關(guān)會(huì)對(duì)“破不了案重罰”感興趣呢？　　

　　□王剛橋(湖南 學(xué)者)