山西省工商局：“我們沒(méi)有任何責(zé)任”

　　發(fā)現(xiàn)東風(fēng)煤礦工商登記變更中偽造政府文件后，成夠生立即向孝義市、呂梁市和山西省有關(guān)部門舉報(bào)。

　　2008年3月21日，呂梁市公安局經(jīng)偵支隊(duì)對(duì)王志賢、杜青衛(wèi)涉嫌偽造公文、印章立案調(diào)查。

　　2008年7月19日，呂梁市檢察院批準(zhǔn)將兩人逮捕。

　　山西省公安廳刑事科學(xué)鑒定書(2008)字第12號(hào)認(rèn)定，檢驗(yàn)材料中孝義市政府、孝義市財(cái)政局、孝義市社會(huì)和勞動(dòng)保障局的紅色印章與樣本材料上的紅色公章印文不是同一的印章蓋印。

　　2008年9月24日，記者拿著杜青衛(wèi)等人偽造的文件，分別到孝義市政府、孝義市財(cái)政局、孝義市勞動(dòng)和社會(huì)保障局求證。在孝義市財(cái)政局辦公室，工作人員只是看了一眼記者出示的文件便肯定地說(shuō)：“假的！”然后，這名工作人員從文件格式、文件名頭與正文之間距離、公章等幾方面與正式文件進(jìn)行對(duì)比。

　　在孝義市勞動(dòng)和社會(huì)保障局辦公室，工作人員也在非常短的時(shí)間內(nèi)斷定《關(guān)于對(duì)山西省孝義市東風(fēng)煤礦改制方案中職工安置方案的批復(fù)》(孝勞保字【2007】81號(hào))是假文件。

　　記者問(wèn)：“能否查找孝勞保字【2007】81號(hào)的真文件比對(duì)一下？”

　　工作人員回答：“不可能！我們?nèi)�年發(fā)文只有30多份，怎么會(huì)編到81號(hào)？”

　　應(yīng)該說(shuō)，騙取山西省工商局核發(fā)的企業(yè)變更登記，是霍耀山“洗白”自身而又實(shí)際控制煤礦的重要一環(huán)，也是導(dǎo)致東風(fēng)煤礦后來(lái)兩次非法流轉(zhuǎn)的開(kāi)始。

　　而實(shí)際上，杜青衛(wèi)等人偽造的公文并非天衣無(wú)縫。比如，孝勞保字【2007】81號(hào)文件上，在最醒目的地方，孝義市“勞動(dòng)和社會(huì)保障局”被錯(cuò)寫成“社會(huì)和勞動(dòng)保障局”。偽造的《呂梁市產(chǎn)權(quán)交易市場(chǎng)國(guó)有企業(yè)產(chǎn)權(quán)交易成立確認(rèn)書》把“成交確認(rèn)書”錯(cuò)寫成“成立確認(rèn)書”。

　　那么，山西省工商行政管理局是怎樣審核這些漏洞百出的文件的呢？

　　2008年9月25日，記者來(lái)到山西省工商局企業(yè)注冊(cè)監(jiān)督管理處。該處負(fù)責(zé)辦理全省所有煤礦的企業(yè)工商登記及變更。

　　企管處處長(zhǎng)杜建仁對(duì)記者說(shuō)：“企管處只是對(duì)企業(yè)報(bào)送的材料進(jìn)行形式審查，看材料是否齊全，只要符合法定形式，就予以受理。我們不可能對(duì)材料的真實(shí)性作出鑒定，主要是看公章�！�

　　記者出示了偽造的標(biāo)明孝義市“社會(huì)和勞動(dòng)保障局”字樣的【2007】81號(hào)文件。杜建仁認(rèn)真看后一臉迷惑地對(duì)記者說(shuō)：“沒(méi)有問(wèn)題呀！”

　　隨后，他又叫身邊的一名工作人員來(lái)看，這名工作人員同樣表示：“沒(méi)看出來(lái)有什么問(wèn)題！”

　　記者說(shuō)：“就像一個(gè)人不會(huì)寫錯(cuò)自己的名字一樣，一個(gè)政府部門出具的文件不會(huì)把自己的名字寫顛倒，把勞動(dòng)和社會(huì)保障局寫成社會(huì)和勞動(dòng)保障局。”

　　杜處長(zhǎng)再次認(rèn)真看了看文件，并查看了辦公桌上的一本小冊(cè)子，說(shuō)：“是寫錯(cuò)了！”

　　這時(shí)，辦公室里一名女工作人員說(shuō)：“也許人家就這種叫法！”

　　杜處長(zhǎng)拿出山西省公安廳的鑒定書說(shuō)：“你看，人家鑒定書也沒(méi)說(shuō)名字寫錯(cuò)的問(wèn)題。如果我們對(duì)材料全審查就沒(méi)法工作了。”

　　記者說(shuō)：“如果有人偽造文件解散孝義市政府，省工商局是不是也審查不出來(lái)呢？”

　　杜處長(zhǎng)笑著說(shuō)：“那太離譜的我們肯定能看出來(lái)……”

　　杜建仁強(qiáng)調(diào)：“按目前的相關(guān)規(guī)定，省工商局企管處對(duì)此事沒(méi)有任何責(zé)任�！�

　　2008年9月16日，山西省工商局下達(dá)《關(guān)于對(duì)山西孝義鑫輝煤業(yè)有限公司提交虛假材料取得改制登記的處罰決定》稱，“(鑫輝公司)屬于提交虛假材料取得公司登記的違法行為，且提交的多份虛假材料均為改制登記的主要材料，違法情節(jié)嚴(yán)重”，決定對(duì)鑫輝公司罰款50萬(wàn)元，撤銷改制登記。

　　國(guó)家工商管理總局《關(guān)于改進(jìn)和加強(qiáng)企業(yè)登記管理工作的意見(jiàn)》規(guī)定：“從事涉及人民生命財(cái)產(chǎn)安全的煤礦……強(qiáng)化屬地管理，積極配合有關(guān)部門開(kāi)展專項(xiàng)整治，一經(jīng)發(fā)現(xiàn)違法行為的，要及時(shí)依法處理；屬于其他有關(guān)部門職權(quán)范圍的，要及時(shí)向有關(guān)部門通報(bào)，切實(shí)保障人民的生命財(cái)產(chǎn)安全�！�

　　那么，山西省工商局在發(fā)現(xiàn)東風(fēng)煤礦工商登記中存在偽造政府公文、印章犯罪行為后向其他部門“及時(shí)通報(bào)”了嗎？

　　山西省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局負(fù)責(zé)辦理安全生產(chǎn)許可證，東風(fēng)煤礦更名為鑫輝煤業(yè)有限公司后，王志賢又持此營(yíng)業(yè)執(zhí)照辦理了煤炭生產(chǎn)許可證和安全生產(chǎn)許可證等證照。

　　9月25日，在山西省安監(jiān)局辦公室，工作人員查閱到，鑫輝公司擁有的安全生產(chǎn)許可證到2010年才到期。辦公室王主任明確告訴記者：“如果省工商局向安監(jiān)局通報(bào)，鑫輝公司的安全生產(chǎn)許可證肯定會(huì)吊銷。按理說(shuō)，工商局查處了應(yīng)該告訴我們，工商營(yíng)業(yè)執(zhí)照是我們發(fā)證的依據(jù)�！�