白云區(qū)的做法無(wú)疑是錯(cuò)誤的,這是典型的亂攤派,是公共權(quán)力越出了自己的邊界,也是對(duì)消費(fèi)者自主權(quán)的一種侵犯。我們不難設(shè)想,假如白云區(qū)的做法被承認(rèn)是合理的,則等于承認(rèn)政府有權(quán)指定消費(fèi)者去購(gòu)買任何一種他們認(rèn)為需要購(gòu)買的商品,此例一開(kāi),則政府今天要求市民買番茄,明天規(guī)定買白菜,后天更不知要讓他們買什么,市民從此做不了自己錢袋子的主,財(cái)產(chǎn)權(quán)利從此得不到保障。
不過(guò),雖然白云區(qū)的做法是錯(cuò)誤的,但出發(fā)點(diǎn)卻不無(wú)合理性———即政府有義務(wù)采取措施來(lái)保護(hù)菜農(nóng)的利益,防止他們破產(chǎn)。我們同樣不難設(shè)想,假如番茄完全爛在了菜農(nóng)手里,隨之而來(lái)將是菜農(nóng)的大批破產(chǎn),菜農(nóng)的種菜積極性勢(shì)必大為降低,明年市民就可能會(huì)嘗到菜價(jià)高企的苦果。所以,問(wèn)題不在于政府保護(hù)菜農(nóng),而僅在于既不應(yīng)該、也沒(méi)有權(quán)利通過(guò)行政命令的方式來(lái)強(qiáng)迫市民來(lái)承擔(dān)保護(hù)菜農(nóng)的成本。
既要保護(hù)菜農(nóng),又不能侵犯市民的消費(fèi)者主權(quán),政府有沒(méi)有兩者兼顧的好辦法呢?有的。在我看來(lái),政府至少有兩個(gè)辦法來(lái)解決這個(gè)問(wèn)題:
一是政府自己籌措資金,按照能夠確保菜農(nóng)收回成本的價(jià)格來(lái)收購(gòu)番茄,這實(shí)際上相當(dāng)于對(duì)種番茄的農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼。需要強(qiáng)調(diào)的是,由于農(nóng)業(yè)事關(guān)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定,生產(chǎn)率又遠(yuǎn)低于工業(yè),因此由政府出面對(duì)農(nóng)民進(jìn)行補(bǔ)貼,是世界各國(guó)的通例。至于政府收購(gòu)番茄的資金,可以從國(guó)家下發(fā)的惠農(nóng)資金中劃撥,也可以由政府自己來(lái)開(kāi)源節(jié)流,比如減少一些公款吃喝的費(fèi)用和公車消費(fèi)的開(kāi)支等。收購(gòu)到手的番茄,能夠銷往外地就銷往外地,不能銷往外地,也可以無(wú)償?shù)胤峙浣o市民。
二是政府可以協(xié)調(diào)、指導(dǎo)菜農(nóng)成立類似“番茄銷售協(xié)會(huì)”這樣的合作組織,以統(tǒng)一的價(jià)格銷售番茄,避免菜農(nóng)相互間出現(xiàn)競(jìng)相壓價(jià)的惡性競(jìng)爭(zhēng),自相殘殺。據(jù)“三農(nóng)”
問(wèn)題專家李昌平先生介紹,在韓國(guó)以及我國(guó)的臺(tái)灣地區(qū),農(nóng)民都是采取這種方式來(lái)確保農(nóng)產(chǎn)品的價(jià)格、有效保護(hù)自己的利益的,這些地方的城鄉(xiāng)差距已經(jīng)很小了。
從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看,政府幫助農(nóng)民的最好辦法,是為他們提供信息和市場(chǎng)方面的服務(wù),避免生產(chǎn)的盲目性,同時(shí)制定優(yōu)惠政策發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品深加工產(chǎn)業(yè)。待到番茄已經(jīng)生產(chǎn)出來(lái),堆積如山,眼看就要釀成重大損失時(shí),政府才手忙腳亂地找銷路,甚至采取一些為法律所不允許的做法,這已經(jīng)是屬于臨渴掘井了,并不足取。白云區(qū)政府應(yīng)該引以為戒,其他地方的政府也應(yīng)該從這一事例中得出正確的結(jié)論。(郭松民)
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