2008年06月28日 10:47 來(lái)源：檢察日?qǐng)?bào) 發(fā)表評(píng)論

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　　【公安機(jī)關(guān)】 居民的名字中不能中英文混用，否則無(wú)法進(jìn)入公安部戶(hù)籍網(wǎng)絡(luò)程序，建議趙C改名。

　　因?yàn)槊�字中帶有英文字母，家住江西省鷹潭市的趙C，在申辦第二代居民身份證時(shí)遇到了麻煩。鷹潭市月湖公安分局江邊派出所民警告訴他，按照規(guī)定，居民的名字中不能中英文混用，否則無(wú)法進(jìn)入公安部戶(hù)籍網(wǎng)絡(luò)程序，因此建議趙C改名。

　　趙C對(duì)此說(shuō)法很是不理解。他認(rèn)為，從1986年7月18日在鷹潭市月湖區(qū)出生，自己就用趙C這個(gè)名字進(jìn)行了戶(hù)籍登記。2005年，經(jīng)月湖公安分局核準(zhǔn)，自己還順利地領(lǐng)取了第一代居民身份證。

　　面對(duì)趙C的堅(jiān)持，月湖公安分局向鷹潭市公安局提出書(shū)面請(qǐng)示。鷹潭市公安局給出的答復(fù)是，按照公安部《關(guān)于啟用新的常住人口登記表和居民戶(hù)口簿有關(guān)事項(xiàng)的通知》規(guī)定，常住人口登記表和居民戶(hù)口簿應(yīng)使用國(guó)務(wù)院公布的漢字簡(jiǎn)化字填寫(xiě)，民族自治地區(qū)可使用本民族的文字或選用一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫拿褡逦淖痔顚?xiě)。趙C的名字中，使用有英文字母，必須變更為漢字。月湖公安分局以此批復(fù)為依據(jù)，未給趙C換發(fā)第二代居民身份證。

　　眼看自己用了20多年的名字不能再使用，趙C將月湖公安分局告上法庭，請(qǐng)求法院判決被告作出核準(zhǔn)，并允許其繼續(xù)使用趙C這個(gè)名字換發(fā)第二代居民身份證。

　　【法院判決】 趙C這樣的名字根本進(jìn)不了公安部戶(hù)籍網(wǎng)絡(luò)程序。只要全國(guó)戶(hù)籍管理系統(tǒng)不作更改，即使法院強(qiáng)制執(zhí)行，我們也無(wú)法執(zhí)行法院的判令。

　　月湖區(qū)法院經(jīng)審理認(rèn)為，《民法通則》第九十九條第一款規(guī)定，公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒�！毒用裆矸葑C法》第四條規(guī)定，居民身份證使用規(guī)范漢字和符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的數(shù)字符號(hào)填寫(xiě)。民族自治地方的自治機(jī)關(guān)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，對(duì)居民身份證用漢字登記的內(nèi)容，可以決定同時(shí)使用實(shí)行區(qū)域自治的民族的文字或者選用一種當(dāng)?shù)赝ㄓ玫奈淖�。第二代居民身份證是由漢字、數(shù)字符號(hào)三種元素組成的。趙C名字中的“C”，既是英文字母也是漢語(yǔ)拼音字母，是一種符合國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的符號(hào)，因此趙C這個(gè)名字是符合法律規(guī)定的。此外，趙C使用這個(gè)名字已20多年，未給國(guó)家、社會(huì)及他人造成不利。

　　據(jù)此，法院于日前判決被告月湖分局允許原告趙C以“趙C”這個(gè)名字，換發(fā)第二代居民身份證。

　　對(duì)于這個(gè)判決，月湖區(qū)公安分局不服，于6月22日提出上訴。該局戶(hù)政科一位民警說(shuō)，趙C這樣的名字根本進(jìn)不了公安部戶(hù)籍網(wǎng)絡(luò)程序。只要全國(guó)戶(hù)籍管理系統(tǒng)不作更改，即使法院強(qiáng)制執(zhí)行，我們也無(wú)法執(zhí)行法院的判令。

　　月湖區(qū)公安分局有關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，依照《居民身份證法》第四條規(guī)定可以看出，法律明確居民身份證登記要素，一是規(guī)范漢字，二是數(shù)字符號(hào)，但未包含英文字母。一審法院的判決，明顯誤解了法律。

　　【專(zhuān)家觀點(diǎn)】 姓名權(quán)是公民人格權(quán)的一種，在《民法通則》中有相關(guān)規(guī)定，但我國(guó)至今尚沒(méi)有一部完善的姓名權(quán)法。

　　針對(duì)這一案件，湖北省傳播法研究會(huì)會(huì)長(zhǎng)、中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)社會(huì)發(fā)展研究中心主任喬新生教授向本報(bào)表達(dá)了他的看法。喬新生指出，此案判決的法律依據(jù)并無(wú)問(wèn)題。這是因?yàn)榫头�律位階而言，《民法通則》規(guī)定的效力要高于公安部的部門(mén)規(guī)范性文件，即上位法要高于下位法。因此《民法通則》對(duì)公民姓名權(quán)規(guī)定的效力，要高于公安部《關(guān)于啟用新的常住人口登記表和居民戶(hù)口簿有關(guān)事項(xiàng)的通知》的規(guī)定。

　　“此案涉及到我國(guó)公民姓名權(quán)的問(wèn)題，無(wú)論其結(jié)果如何，都將引發(fā)我們對(duì)公民姓名權(quán)的思考。姓名權(quán)是公民人格權(quán)的一種，在《民法通則》中有相關(guān)規(guī)定，但我國(guó)至今尚沒(méi)有一部完善的姓名權(quán)法�！眴绦律�如是說(shuō)。

　　“公安部于2007年草擬了《姓名登記條例(初稿)》，其中對(duì)姓名的長(zhǎng)度等諸多問(wèn)題進(jìn)行了規(guī)范，但該條例尚未列入公安部現(xiàn)行有效規(guī)章目錄(截至2008年5月)�！贬槍�(duì)這一問(wèn)題，喬新生說(shuō)：“《姓名登記條例(初稿)》目前尚未對(duì)外公布，就不具有法律效力，只是公安機(jī)關(guān)的內(nèi)部工作指南。如果該條例和《民法通則》的規(guī)定發(fā)生沖突，因?yàn)槠浞�律效力相�?duì)較低，因此仍依照《民法通則》和《居民身份證法》的相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。”

　　【反思】 姓名可以減少也可以增加一個(gè)人的社會(huì)交往成本，因此不應(yīng)當(dāng)為追求過(guò)度的個(gè)性而增加自己和他人的不便。

　　“現(xiàn)在有很多家長(zhǎng)都會(huì)給孩子取一個(gè)很有個(gè)性甚至是奇特的名字，諸如趙C、張.COM、劉萬(wàn)歲，這些另類(lèi)甚至匪夷所思的名字比比皆是。從社會(huì)學(xué)的角度看，這種現(xiàn)象反映了百姓價(jià)值觀念的多元化�！眴绦律�說(shuō)。

　　喬新生認(rèn)為，在多元化的社會(huì)里，允許公民自主選擇。但公民使用姓名的目的是為了進(jìn)行人格識(shí)別，更好地進(jìn)行社會(huì)交往。姓名可以減少也可以增加一個(gè)人的社會(huì)交往成本，因此不應(yīng)當(dāng)為追求過(guò)度的個(gè)性而增加自己和他人的不便。中國(guó)古老的姓名文化正在遭遇挑戰(zhàn)，但在彰顯個(gè)性的同時(shí)，也要尊重公序良俗。

　　喬新生告訴本報(bào)，在北歐一些國(guó)家，政府專(zhuān)門(mén)制定了人名詞表，以抵制新潮或強(qiáng)勢(shì)的洋名“入侵”、以維護(hù)本民族傳統(tǒng)，政府機(jī)構(gòu)還有權(quán)拒絕登記古怪、易引起爭(zhēng)議或使用不便的名字。在亞洲的日本，也規(guī)定起名有一定用字范圍，居民在進(jìn)行戶(hù)口登記時(shí)，警員會(huì)先查姓名用字表。

　　據(jù)悉，十屆全國(guó)人大代表厲兵和張書(shū)巖曾提議建議出臺(tái)《姓名法》，這說(shuō)明一部完善的姓名法已是形勢(shì)所需。從法律制度上保障公民的姓名權(quán)，做到有章可循，只有這樣有關(guān)部門(mén)才不會(huì)遭遇無(wú)法可依的尷尬境地，從而更好地為公民服務(wù)。(蔡青 姚雯）