律協(xié)選舉解困
“這是一種借選舉之名、瓜分及分配權力的行為,是對選舉的玷污,是對寧夏律師權利的集體踐踏,負面影響是十分巨大的!笨戳T網(wǎng)上的帖子,北京市京都律師事務所深圳分所律師劉子龍一針見血地指出,“民主是每個人的事情,不是小部分人演戲!
劉子龍律師無黨派,無公職,但卻熱心社會公共事務。2004年,他因深圳律師協(xié)會買樓事件提出對會長的罷免案而轟動律師界。
劉子龍律師認為,一些地方律協(xié)換屆選舉的問題往往出在“主席團”上。主席團的暗箱操作才是使律協(xié)民主選舉走向死亡的根本原因。
必須對主席團的構成嚴加限制或加以取締:有什么樣的主席團就會有什么樣的選舉結(jié)果或什么樣的民主狀況,不能再讓律協(xié)主席團成為民主選舉的攔路虎。
2003年7月,在深圳市司法局的大力支持下,深圳律協(xié)在全國第一次采取代表民選、直選和差額競選的方式,選舉產(chǎn)生了深圳律協(xié)第四屆理事會,實現(xiàn)了深圳律協(xié)正副會長、理事和秘書長全部由深圳執(zhí)業(yè)律師擔任的零的突破,為探索出一條適合深圳律師業(yè)乃至中國律師業(yè)發(fā)展的“兩結(jié)合”的行業(yè)管理新模式作出了大膽和有益的嘗試,深圳律師再次義無反顧地站到了中國律師改革的最前沿。
2005年8月,極富創(chuàng)新特色的深圳律協(xié)新《章程》誕生,在《章程》中第一次增設了監(jiān)事會。作為深圳律協(xié)的專職監(jiān)督機構,在全國首次將律協(xié)的工作全部納入到監(jiān)事會的監(jiān)督之下,從制度層面上建立和完善了深圳律協(xié)內(nèi)部的監(jiān)督制約機制,真正實現(xiàn)了民主監(jiān)督下的行業(yè)自律,再開中國律師制度改革創(chuàng)新之先河。
“內(nèi)地律協(xié)換屆選舉,需要司法行政機關與時俱進,有一種開明的理念與開闊的胸襟。”劉子龍律師說,“不要什么都要管,什么都要抓。”
“一些地方司法行政機關對律師協(xié)會選舉的操縱,顯然是受到了過去長期延續(xù)下來的對律師管理思維的影響!币晃毁Y深律師分析寧夏選舉風波的深層次原因。
律師在我國一度被定位為國家工作人員,并由政府發(fā)工資,在這樣的背景下,律師協(xié)會本質(zhì)只能是一個行政機關。
這位律師認為,現(xiàn)在律師法將律師協(xié)會界定為社團法人,是律師的自律性組織。自律的前提就是自治,律師協(xié)會的選舉則是律師自治的基本內(nèi)容。行政機關通過指定會長候選人的方式對律師協(xié)會選舉進行操縱,是有違自治原則和律師自律性組織的法律精神的。
針對該選舉所造成的影響,這位律師分析,在一個轉(zhuǎn)型國家,像律師協(xié)會這樣的行業(yè)自治組織的成功選舉,對國家的政治選舉將產(chǎn)生積極的促進作用。追求民主和法治,應該是律師的天職,律師協(xié)會選舉的舞弊是律師行業(yè)的恥辱!
“大到國家管理,小到行業(yè)組織的管理,莫不有選舉的需要!彼f,“而有序規(guī)則的建立與遵守,則需要我們每個公民去努力!
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