第103屆廣州進(jìn)出口商品交易會即將于4月15日開幕，主辦方于4月2日發(fā)出緊急通知，要求參加本屆廣交會的國內(nèi)客商，都必須出具其戶籍所在地公安機(jī)關(guān)辦理的“無犯罪記錄證明”。這一突然決定讓已經(jīng)將展品和設(shè)備運(yùn)到廣州并入住酒店的眾多外地參展商感到措手不及：來不及辦證，可能面臨無法進(jìn)場的窘境。

　　“無犯罪記錄證明”急煞參展商

　　記者了解到，本屆廣交會組委會規(guī)定：凡是進(jìn)入館內(nèi)的人員都必須出示無犯罪記錄證明，其中包括參展商、采購商、籌展和撤展工作人員，但國外采購商除外。

　　本屆廣交會為何要出臺這樣的規(guī)定？廣交會組委會新聞中心負(fù)責(zé)人向記者解釋說，這是有關(guān)方面針對安全保衛(wèi)的需要，綜合多種因素考慮后作出的決定。

　　來自江蘇的參展商劉先生介紹，從往屆看，采購商基本都是境外人士，換句話說此規(guī)定主要是針對國內(nèi)參展方。

　　廣州的參展商王先生說，接到通知后他馬上跑到戶籍所在地的派出所，雖然清明節(jié)期間廣州市公安局加班正常受理了他的申請，但是還得經(jīng)過內(nèi)查外調(diào)的程序，不能立刻出具證明。王先生對此憂心忡忡：“按照往屆的做法，我們這幾天就要進(jìn)場布展，如果拿不下來這個無犯罪記錄證明耽誤了參展可怎么辦？”

　　就在王先生急得像熱鍋上的螞蟻團(tuán)團(tuán)轉(zhuǎn)時，記者從廣州市外經(jīng)貿(mào)局獲悉，在接到廣交會的緊急通知后，廣州交易團(tuán)馬上就和廣州市公安局進(jìn)行了協(xié)調(diào)和溝通，希望公安部門協(xié)助盡快幫參展商辦理無犯罪記錄證明。據(jù)了解，由于要辦理無犯罪記錄證明的人很多，公安部門這幾天已在加班加點(diǎn)進(jìn)行審核，預(yù)計3至5個工作日就可辦理好。廣州市公安局相關(guān)人士指出，他們辦理的僅限于廣州本地戶籍的參展商，對于異地戶籍的，除了趕緊回原籍辦理，現(xiàn)在暫時還沒有更好的解決辦法。

　　已經(jīng)是第5次帶團(tuán)參加廣交會的楊先生是浙江一家企業(yè)的市場部經(jīng)理，他是安徽安慶人，按主辦方要求他必須回到戶籍所在地的公安機(jī)關(guān)才能夠辦理無犯罪記錄證明。加上清明小長假，最快也要一周才能辦好。

　　據(jù)記者了解，參加廣交會的企業(yè)都是以省市級地域分團(tuán)，然后由各交易團(tuán)帶隊進(jìn)場。有了這一額外的規(guī)定后，各交易團(tuán)取得進(jìn)館證的人員將參差不齊。

　　公民沒有任何義務(wù)自證清白

　　記者從廣州市公安機(jī)關(guān)了解到，一般只有辦理出國、留學(xué)、入職、提干等情況下，才要求到公安機(jī)關(guān)申辦無犯罪記錄證明，對于商業(yè)活動則沒有具體要求。

　　廣東鵬證律師事務(wù)所鄭德剛律師認(rèn)為，參展商的商業(yè)活動不是個人行為，參加交易會的代表主體是企業(yè)，犯罪記錄則是針對個人進(jìn)行的審查，參展商實(shí)施職務(wù)行為，此規(guī)定沒有必要；從法律上說也沒有法律依據(jù)。若是出于安全考慮，組委會做好安全保衛(wèi)，進(jìn)場做好安檢防范工作即可。而且，在“法無明文規(guī)定”的條件下，公民沒有任何義務(wù)自證清白。

　　更有法律界人士認(rèn)為，廣交會組委會的這一規(guī)定，實(shí)際上是一種“有罪推定”。這意味著國內(nèi)的參展商們必須借助一張“無犯罪記錄證明”，才能洗脫這種“有罪推定”。

　　廣東華安聯(lián)合律師事務(wù)所律師耿爽表示，犯罪記錄充其量只是一個人過去生活的局部記錄，中國沒有任何法律可以旁證已經(jīng)改過自新的公民，不許參加商業(yè)活動。所以，站在維權(quán)的角度，一個人即使犯過罪，作為純商業(yè)性質(zhì)的交易會，其組委會也沒有權(quán)力剝奪他參與展會的權(quán)利。由于廣交會的“無犯罪記錄證明”缺乏法律依據(jù)，組委會將面臨著參展商集體訴訟的風(fēng)險。

　　一紙“無犯罪記錄證明”就能保障廣交會安全？

　　針對廣交會組委會的做法，很多市民都不解：為什么要證明自己過往的“清白”呢？

　　采訪中，廣州市民林小姐就表示，急急忙忙地辦證，客觀條件就不允許；實(shí)在逼急了沒辦法，找街頭辦假證的給“辦”個證明，廣交會的組委會又上哪兒核實(shí)情況去呢？

　　來自山東的呂先生告訴記者，參加了那么多屆交易會，還是頭次碰到這樣的事情。他認(rèn)為，有關(guān)部門不應(yīng)該把公民參加商業(yè)活動的門檻定得太高，另外，辦證也造成了社會資源的浪費(fèi)。

　　更有來自浙江的參展商某燈飾廠代表指出，要求進(jìn)館人員出具“無犯罪記錄證明”這種看似嚴(yán)格的安全管理，不但增加了社會成本，還侵犯了我們作為公民的權(quán)利。這樣一來，不但損傷廣交會的公信力和長久以來積淀的商業(yè)信譽(yù)，還讓錯過展期的客商們，錯失商機(jī)并帶來巨大的經(jīng)濟(jì)損失。

　　廣州市民李先生說，廣交會的這種做法引起了不少爭議，我們也明白其出發(fā)點(diǎn)是好的，但采取這樣的行動是否可行和有意義確實(shí)有待商榷。無犯罪記錄就能保證不犯罪？一紙“無犯罪記錄證明”能否保障廣交會安全？對于這種做法，我只能說：愿望是美好的。(記者 鄧新建）