近年來，農(nóng)民工討薪似乎已不再是新聞，然而，陜西旬陽縣的農(nóng)民工討薪事件還是鬧出了新動(dòng)靜。

　　據(jù)《三秦都市報(bào)》報(bào)道：5年前，旬陽縣政府委托縣國土資源局開發(fā)一項(xiàng)建設(shè)工程，拖欠200多名農(nóng)民工100余萬元?jiǎng)趧?dòng)報(bào)酬，至今沒有兌付。

　　為了討薪，今年春節(jié)前從四川趕來的農(nóng)民工代表在寒冬中守候了十天十夜，旬陽縣國土資源局終于下發(fā)了一份紅頭文件，承諾縣政府資金到位后，向農(nóng)民工現(xiàn)場(chǎng)兌付，并在文件最后特別注明“特此承諾”。

　　盡管在法律、法規(guī)、規(guī)章等各種規(guī)范性文件中，紅頭文件的法律效力最低，但它卻是政府部門應(yīng)對(duì)紛繁復(fù)雜的行政管理的一種有效手段，因而有其存在的價(jià)值。但現(xiàn)實(shí)環(huán)境下，由于缺乏有效的規(guī)制，一些地方政府利用紅頭文件侵犯公民各種權(quán)利的事件時(shí)有發(fā)生，如亂收費(fèi)、亂攤派等，早已成為學(xué)界和社會(huì)置疑的對(duì)象。這一回，紅頭文件又成為證明政府“誠信”的欠條和對(duì)他人的承諾。

　　但是，旬陽有關(guān)部門用紅頭文件擔(dān)保的“信用”，并不能令已苦等了數(shù)年的農(nóng)民工們相信。無奈之下，旬陽有關(guān)部門答應(yīng)先償付四川農(nóng)民工15萬元欠薪。但在提款過程中，國土資源局會(huì)計(jì)又出來討價(jià)還價(jià)，最終愣是克扣了3萬元，用于支付其丈夫在工程中的材料款。

　　這份史無前例的“欠條”，這單令人哭笑不得的討價(jià)還價(jià)的“買賣”，實(shí)際上折射出我們社會(huì)中時(shí)常發(fā)生的一種事實(shí)：一方面，一些人對(duì)民眾利益乃至生計(jì)的漠視，已成為一種慣性思維和行為，其權(quán)威及信用也在這一過程中逐漸喪失；另一方面，諸如農(nóng)民工這樣的社會(huì)弱勢(shì)群體在爭(zhēng)取合法權(quán)益時(shí)，往往陷入無力的處境。如果任由其發(fā)展下去，其結(jié)果可想而知。

　　在此次旬陽討薪風(fēng)波中，農(nóng)民工的境遇令人同情，但就客觀而言，旬陽有關(guān)部門的處境似乎也狼狽不堪。用紅頭文件做為欠條已成一大新聞，旬陽官方是否真想支付欠薪也是個(gè)未知數(shù)，但比起那些死不認(rèn)賬的欠薪者而言，旬陽官方畢竟還算作出了白紙黑字的承諾。

　　據(jù)旬陽當(dāng)?shù)毓賳T披露，5年前實(shí)施的這項(xiàng)工程，因貸款資金不到位等原因最后被迫停工。為了償還已經(jīng)發(fā)生的工程款和農(nóng)民工工資，縣政府也動(dòng)了不少腦筋，但都以失敗告終，才釀成今日之困局。于是我們不禁要追問：在資金未到位的情形下，工程為何能夠啟動(dòng)？這項(xiàng)“先天不足”的工程如何能夠通過報(bào)批、審核等諸多環(huán)節(jié)？政府在動(dòng)用公共財(cái)政實(shí)施重大工程時(shí)，如何才能做到量力而為？如何防止形象工程、胡子工程、欠債工程？而最核心的追問是，政府的決策失誤應(yīng)由誰負(fù)責(zé)？難道應(yīng)當(dāng)由農(nóng)民工買單嗎？

　　也許鑒于媒體及社會(huì)各界的關(guān)注，在旬陽討薪的農(nóng)民工們會(huì)得到一個(gè)滿意的結(jié)果，即使旬陽縣政府真的拿不出足夠資金，問題其實(shí)也不難解決。比如，把有關(guān)官員屁股底下的小汽車拍賣掉，或者少用公款吃喝幾頓，用來支付欠薪應(yīng)該是綽綽有余。當(dāng)然，如果這樣的欠債行為一再發(fā)生，再怎么著也經(jīng)不起折騰。

　　這一事件折射出的另一問題是：遵從法律、誠實(shí)守信是我們這個(gè)社會(huì)倡導(dǎo)的基本生活原則。但縱觀諸多的欠薪事件，不論何種情況，欠薪者無一例外地違反了這一原則。法律規(guī)定必須保證勞動(dòng)者的勞動(dòng)報(bào)酬權(quán)，欠薪者置若罔聞；誠信要求及時(shí)、完整地履行你對(duì)勞動(dòng)者的報(bào)酬承諾，欠薪者不予理睬。為此，諸多領(lǐng)導(dǎo)不知花費(fèi)了多少精力，國家不知浪費(fèi)了多少資源，但此類事件仍不斷發(fā)生，關(guān)注此案件的人們?cè)谕葱牡耐瑫r(shí)也許更多的是無奈。因此，如何設(shè)計(jì)出更為科學(xué)的政府決策機(jī)制和責(zé)任追究機(jī)制，并在此基礎(chǔ)上重建誠信和道德才是解決問題的關(guān)鍵。

　　此次事件是一級(jí)政府拖欠農(nóng)民工工資，與一般欠薪者不同的是，政府是一個(gè)地區(qū)依法治國的實(shí)施者和誠實(shí)守信的提倡者和監(jiān)督人。政府倘若違反法律、喪失誠信，其帶來的負(fù)面“示范”作用和“隱性”影響可想而知。

　　因此，筆者要奉勸那些掌握“紅章”的人，行使權(quán)力的時(shí)候一定慎之又慎，切莫做出損害“紅頭文件”威嚴(yán)和誠信的事情來。