“建議給全國人民每人發(fā)放1000元!”這個“天上掉鈔票”的突發(fā)奇想,是一位上海市政協(xié)委員刑普,在今年1月上海兩會上的一份正式提案。刑普是上海汽車集團的副總經(jīng)濟師,曾在美國留學,專門學習經(jīng)濟學,之后在華爾街著名投行雷曼兄弟公司從事過數(shù)年專業(yè)的經(jīng)濟分析,是一位經(jīng)濟專業(yè)人士。上海市政協(xié)提案委員會對該提案的答復是 “不立案”,因為“這是全國的問題,不只是上海的問題”。刑普表示,他將尋找途徑,將這份提案遞交至全國兩會。(2月21日《21世紀經(jīng)濟報道》)

　　“千元紅包提案”在貌似諧謔的背后,深刻指出稅負過高,國民收入與經(jīng)濟發(fā)展不成比例的現(xiàn)實。

　　先說稅負過高的問題。從1998年至2006年年均稅收增長率為經(jīng)濟增長率的1.7倍,中國國家稅務總局公布的數(shù)據(jù)顯示,2007年全國稅收收入完成5萬億元,同比增長31.4%,稅收增長嚴重超出GDP增長11%的速度。據(jù)《福布斯》雜志近日發(fā)表的2007“全球稅負痛苦指數(shù)”顯示,中國稅負僅次于法國、比利時,名列世界第三。有專家分析,近來《勞動合同法》實施,許多企業(yè)想辦法違避該法律的背后,根本原因就是稅負過高,企業(yè)不得不從勞動者的工資福利上打主意,以求實現(xiàn)微薄利潤的現(xiàn)實;加之近年來在外部經(jīng)濟景氣衰退、國內銀根緊縮以及通貨膨脹等因素的影響,導致民營中小企業(yè)生存成本加重。

　　其次,根據(jù)國家統(tǒng)計局的數(shù)據(jù),2007年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入比上年增長17.2%,農村居民收入增長15.4%。國家統(tǒng)計局局長謝伏瞻說,扣除價格因素,城鎮(zhèn)居民收入實際增長12.2%,農村居民實際增長9.5%。這充分說明,經(jīng)濟發(fā)展的果實更多讓國家拿走。在高速增長的CPI面前,居民收入的實際購買力在下降。5萬億元的財政收入,相當于每個國民平均為國家繳納4000多元,包括剛出生的嬰兒在內,如果只算真正創(chuàng)造財富的勞動者,那就更高。

　　財政收入高速增長在這種情勢下并不值得高興,應當進行全面反思,“千元紅包提案”正是對現(xiàn)實的另類反思。政府應當盡快出臺政策,調整財政稅收制度,為企業(yè)減免稅收,從而促進經(jīng)濟發(fā)展。政府財政收入依然會增長,只是從眼前來看會減少些而已,從長遠來看,則是放水養(yǎng)魚,水多則魚更多。

　　企業(yè)發(fā)展會促進就業(yè),員工待遇也會更高,國民自然會分享更多經(jīng)濟發(fā)展的好處,此時,政府除在最低工資等方面有所作為外,在財政稅收上也當有所作為,比如對個人所得稅上進行必要的改革,實行諸如以家庭為單位進行征稅等制度;與國際接軌,對居民收入中購買生活必需品部分不再征稅,減輕居民生存壓力,最終增加居民財產性收入,實現(xiàn)藏富于民。

　　當下,減稅已是國內有識之士的共識,刑普的提案只是從另一方面指出了這一點。如果這個提案能變成現(xiàn)實,每個國人將從政府得到1000元類似退稅的收入,這是一件好事,但這樣做會增加行政成本,將許多錢浪費在征收和派發(fā)環(huán)節(jié)上。如果只發(fā)一年,卻無法從根本改變目前稅負過重的困局。如此,不如從根本上減輕稅負下手,在稅收環(huán)節(jié)和方式上做文章,從而讓居民真正增加收入,刺激消費,擴大內需,從而實現(xiàn)國民經(jīng)濟的可持續(xù)健康發(fā)展。(瞿方業(yè)）