-蔡正兵

　　北京提倡獨生子女生二胎，將重罰名人富人超生。昨天，市政協(xié)委員、市人口計生委主任鄧行舟在市政協(xié)十一屆一次會議上透露，今年本市將出臺地方標準，加大對名人富人超生的處罰力度。(1月21日《京華時報》)

　　近幾年來，名人富人超生現(xiàn)象呈逐漸增多趨勢，一些地方對于名人、富人超生情況，采取的是征收高額社會撫養(yǎng)費，情節(jié)惡劣的，予以公開曝光的方法。這些舉措在一定程度上遏制了名人富人超生的勢頭，問題在于，現(xiàn)在這些對富人名人的懲罰，得到了大部分普通民眾的支持和擁護，但這些懲罰政策是否真正起到其應有的作用仍然存在疑義。

　　一是以罰代法違背了法律面前人人平等的原則。在生育權(quán)問題上，無論富人、名人、窮人還是黨員干部，都沒有超生的權(quán)利。為了保證我國法律制度的嚴肅性和公平性，我們不能簡單化的以罰代法，特別是對那些自恃有錢有名而超生的人，必須依法追究其違法的責任。如果只是采取重罰來治超生，富人名人會誤認為交了錢就可以生，一旦超生，錢一罰就萬事大吉了。

　　二是名人富人如何界定的問題。收入水平高到什么程度算富人，到目前為止沒有一個具體的數(shù)據(jù)標準。窮富只是相對而言。百萬富翁對于普通民眾算富人，但對于千萬富翁只能算是窮人了。名人的標準更難界定。在一定的時空內(nèi)產(chǎn)生過一定影響的人或許就是普通人心目中的名人。有時經(jīng)濟上困難的人因為特殊新聞事件而眾所周知，也會成為一定范圍的名人。他如果超生，是否有能力支付高額的罰款呢？因此，制訂政策必須考慮其可行性，要有具體的細化的可操作門檻，過于籠統(tǒng)的標準真正執(zhí)行起來會很難。

　　三是過分關(guān)注名人富人會誤導輿論。名人、富人受社會關(guān)注程度高，影響力大，很容易對普通民眾造成示范作用，破壞政策法規(guī)的公正和公平。雖然重罰名人富人滿足了民眾的情感要求，但對于富人名人負面效應過分擴大，也容易造成一邊倒的不良效果。似乎對于窮人普通人的超生，法律就可以網(wǎng)開一面，不需要接受懲罰。因此，我們在關(guān)注富人名人的同時，也要關(guān)注普通人，只要違法，一視同仁，嚴懲不貸。