“老邵”們的劫難

　　2008年1月8日。一個(gè)月前還是7層的豐城市社保局大樓已被拆去了3層。57歲的邵國(guó)榮坐在一樓自己的店鋪里捍衛(wèi)著自己的財(cái)產(chǎn)。他的頭頂上，拆遷工人掄錘一次次地砸向建筑物。大小不一的石塊不斷地從樓上砸落下來(lái)，在他的店門口鋪了一地。

　　自從上個(gè)月25日，樓上的一戶居民被迫搬走之后，邵國(guó)榮就成了這片拆遷區(qū)域中唯一堅(jiān)守的“釘子戶”。雖然早在兩個(gè)月前，開發(fā)商在他的店門前砌起了一道兩米多高的圍墻，老邵就已經(jīng)做不成任何生意了，但他還是決定要留在擁有產(chǎn)權(quán)的店鋪里。

　　1996年，老邵在這里購(gòu)買了一間40多平方米的店面，經(jīng)營(yíng)農(nóng)機(jī)配件。一家五口人以此為生。不久前，有拆遷辦的人通知他說(shuō)，這一地塊要進(jìn)行開發(fā)拆遷，給老邵開出的補(bǔ)償價(jià)格是每平方米5600元。而就在離老邵店面100米左右的馬路對(duì)面，一個(gè)名叫豐邑中央的房地產(chǎn)項(xiàng)目的商鋪售價(jià)為每平方米20408元。

　　“一輩子的辛苦，才有了這一方小店，不能就這樣遭了難。住戶也一樣，他們的拆遷補(bǔ)償在每平方米1100元左右，但對(duì)面的商品房賣到了一平方米3000多元。”邵國(guó)榮說(shuō)。

　　在拆遷中，老邵作出了一個(gè)悲壯的決定，一家5口全部住進(jìn)店里，與店面共存亡。

　　在社保局地塊的拆遷中，拆遷指揮部在社保局樓里設(shè)立了一個(gè)拆遷辦公室，然后住戶們就開始被各自的單位喊去談話。

　　　一位拆遷戶在本子上記錄下了“拆遷大事記”：

　　2007年11月10日，社保局住宅樓停水。次日，電和閉路電視被停，第三天管道煤氣也被停掉。在各種壓力下，許多住戶陸續(xù)搬走。

　　2007年11月3日，豐城市集貿(mào)市場(chǎng)的拆遷戶們，在自己臨街的窗口掛出了國(guó)旗和橫幅，希望引起政府重視。次日凌晨1點(diǎn)多，有關(guān)部門動(dòng)用眾多人手，架起消防云梯，把國(guó)旗橫幅全部摘去。

　　2007年10月30日，拆遷戶們從南昌請(qǐng)了兩名律師來(lái)講解《物權(quán)法》。在豐城市一家賓館的會(huì)議室里，30多位拆遷戶還沒聽律師講解到1個(gè)小時(shí)，數(shù)十名全副武裝的公安干警突然到來(lái)，將全部人員帶到公安局調(diào)查。

　　之后，其中的一位拆遷戶陳斌被行政拘留了15天。拆遷戶解釋的原委是，當(dāng)時(shí)大家請(qǐng)律師來(lái)講《物權(quán)法》，是陳斌先行墊付的3000元費(fèi)用。后來(lái)，大伙平攤了費(fèi)用，還了他墊付的錢。而記者看到的豐城市公安局2007年11月24日開具的《公安行政處罰決定書》則稱：2007年市委市政府組織對(duì)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)進(jìn)行拆遷改造，在此過(guò)程中，陳斌組織集會(huì)，聘請(qǐng)律師，書寫懸掛橫幅，并以此為借口向被拆遷的業(yè)主收取費(fèi)用，又不能說(shuō)明這些費(fèi)用的下落……決定給予陳斌治安行政拘留15天的處罰。

　　政府對(duì)拆遷一攬到底

　　“政府的種種行為讓我們感覺政府就像是開發(fā)商�！辈稍L中，許多接受采訪的拆遷戶都有此感受。“政府為什么不惜動(dòng)用這么巨大的行政資源來(lái)替開發(fā)商服務(wù)，著實(shí)令人費(fèi)解�！�

　　2004年《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于控制城鎮(zhèn)房屋拆遷規(guī)模嚴(yán)格拆遷管理的通知》第五條規(guī)定，政府行政機(jī)關(guān)不得干預(yù)或強(qiáng)行確定拆遷補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)，以及直接參與和干預(yù)應(yīng)由拆遷人承擔(dān)的拆遷活動(dòng)。

　　但這條規(guī)定在豐城并沒有產(chǎn)生什么約束力。

　　在記者看到的一份“豐城改字＜2007＞6號(hào)”文中，有這樣的表述：“凡有拆遷任務(wù)的部門，單位都要負(fù)起拆遷責(zé)任，誰(shuí)家的孩子誰(shuí)抱走。房改房、集資房由售房單位及其主管部門負(fù)責(zé)，拆遷戶主及其家庭主要成員有工作單位的，由所在單位負(fù)責(zé)，沒有工作單位的由所在地街道辦事處負(fù)責(zé)�！薄耙�加大領(lǐng)導(dǎo)力度。各有拆遷任務(wù)的單位‘一把手’，是第一責(zé)任人，對(duì)思想宣傳等工作不到位，回避矛盾，推卸責(zé)任，不能完成任務(wù)的，板子要打在‘一把手’身上。”

　　盡管有種種“有力”措施，但由于補(bǔ)償價(jià)格與當(dāng)前豐城房地產(chǎn)市場(chǎng)價(jià)格相距甚遠(yuǎn)，拆遷進(jìn)度遲緩，與當(dāng)初制定的“年底前簽訂協(xié)議并搬遷完畢”的目標(biāo)差距很大。

　　記者從豐城市老城改造分指揮部編發(fā)的《內(nèi)部通報(bào)》第8期中了解到，“截至2007年12月27日17點(diǎn)30分，已丈量76戶，占28.25%，簽訂協(xié)議39戶，占14.5%�！�

　　而2007年12月21日編發(fā)的第7期《內(nèi)部通報(bào)》更有意味：目前，已掌握18名科級(jí)干部為老城區(qū)拆遷房屋的產(chǎn)權(quán)人或相關(guān)人，按要求須在12月20日之前全部簽訂協(xié)議。截至12月21日，已丈量并簽訂協(xié)議的有2人，已丈量評(píng)估的有8人，未丈量評(píng)估8人。(此處省略了相關(guān)姓名及工作職務(wù)的內(nèi)容——記者注)

　　值得注意的是，在社保局地塊的拆遷中，開發(fā)商金馬房地產(chǎn)開發(fā)有限公司5月7日在豐城市農(nóng)業(yè)銀行和豐城市工商銀行存入了共約1100萬(wàn)元的拆遷補(bǔ)償安置資金。

　　而該地塊的拆遷戶領(lǐng)到的拆遷補(bǔ)償款的支票上，有些蓋的竟是拆遷指揮部總負(fù)責(zé)人黃副市長(zhǎng)的簽章，整張支票上沒有任何涉及到開發(fā)商的內(nèi)容和標(biāo)識(shí)。

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