重慶潼南一執(zhí)法大隊(duì)的副大隊(duì)長,違法生育僅被征收6374元社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)。4日,重慶市人口計(jì)生委有關(guān)人士稱,潼南縣在處罰時(shí)適用的收入標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤,應(yīng)該按2006年收入對冉長江進(jìn)行處罰,而不是他1995年違法生育時(shí)的收入。

　　罰款6374元受質(zhì)疑

　　潼南縣質(zhì)監(jiān)局執(zhí)法大隊(duì)副大隊(duì)長、質(zhì)量(標(biāo)準(zhǔn)化)科副科長冉長江與妻子在1992年生育一子后,又于1995年違法生育二胎。潼南縣政府在處理時(shí)認(rèn)為冉長江夫婦違反了《四川省計(jì)劃生育條例》,依據(jù)1995年冉長江的收入(當(dāng)時(shí)工資252元乘以12個(gè)月)的20%連續(xù)征收7年,包括無計(jì)劃生育懷孕費(fèi)等共征收社會(huì)撫養(yǎng)費(fèi)6374元。這種處罰標(biāo)準(zhǔn)受到市民質(zhì)疑。

　　市計(jì)生委認(rèn)為核算有誤

　　重慶市人口計(jì)生委政策法規(guī)處有關(guān)人士表示,按照違法生育處罰的相關(guān)規(guī)定,潼南縣政府可以依照當(dāng)時(shí)的《四川省計(jì)劃生育條例》對冉長江進(jìn)行處罰,但是在收入核算上存在明顯錯(cuò)誤。

　　四川省人大1993年12月15日通過的《四川省計(jì)劃生育條例》第三十六條規(guī)定,“計(jì)劃外生育一個(gè)孩子的……從孩子出生之月起,分別按夫妻雙方當(dāng)年工資總額或年總收入的20%至30%一次性計(jì)征七年的計(jì)劃外生育費(fèi)。”

　　四川省政府出臺(tái)的《四川省計(jì)劃生育條例實(shí)施辦法》第二十五條規(guī)定,“計(jì)劃外生育的,按發(fā)現(xiàn)時(shí)的年工資、收入或參照上年工資、收入計(jì)算計(jì)劃外生育費(fèi)、超生費(fèi)�！�

　　這位人士說,潼南縣人口計(jì)生委在處罰時(shí)說曾經(jīng)在1996年發(fā)現(xiàn)過冉長江違法生育行為,但是沒有證據(jù)證明當(dāng)時(shí)發(fā)現(xiàn)過。而是在去年違法生育專項(xiàng)整治過程中被群眾舉報(bào)而發(fā)現(xiàn)的,發(fā)現(xiàn)的時(shí)間應(yīng)該算去年,即處罰應(yīng)該按照2006年的收入標(biāo)準(zhǔn)來核算。

　　“如果說1996年曾經(jīng)發(fā)現(xiàn)過,當(dāng)時(shí)為什么不處罰?那就是當(dāng)?shù)厝丝谟?jì)生部門失職”,這位人士說。

　　縣計(jì)生委表示可能存在不準(zhǔn)地方

　　潼南縣的處罰又是怎么出臺(tái)的呢?潼南縣人口計(jì)生委副主任張世洪說,其實(shí)對冉長江違法生育一事,從他的第二個(gè)孩子出生之后就不斷有舉報(bào)。

　　既然當(dāng)時(shí)有舉報(bào),為什么沒有及時(shí)查處呢?張世洪說,當(dāng)時(shí)冉把孩子轉(zhuǎn)移在貴州,2005年才將孩子的戶口上到自己的戶口上,有關(guān)部門雖然在查找,但苦于沒有證據(jù)。2007年9月,全市開展了違法生育專項(xiàng)整治,主要對象是直轄之后違法生育行為的人群。在此期間又接到舉報(bào),但因冉長江的違法生育行為發(fā)生在直轄之前。在認(rèn)定發(fā)現(xiàn)違法行為時(shí),當(dāng)時(shí)縣人口計(jì)生委也拿不準(zhǔn),于是向潼南縣法院進(jìn)行了咨詢。

　　“法院的說法是,既然是十多年前的違法行為,應(yīng)堅(jiān)持‘從舊從輕’的原則。于是縣人口計(jì)生委就以其違法生育的前一年的收入即1994年的收入為處罰的基礎(chǔ)�！�

　　張世洪說,他們對冉長江的處罰,在適用法規(guī)上可能存在把握不準(zhǔn)的地方。他們將及時(shí)與市人口計(jì)生委聯(lián)系咨詢相關(guān)政策。如果確實(shí)適用收入標(biāo)準(zhǔn)錯(cuò)誤,將撤消原有處罰決定書,重新進(jìn)行處罰。