2006年5月16日是黃先富永遠(yuǎn)銘記的日子，在那一天，他和妻子施春嬌失去了唯一的兒子。那一天，黃先富的兒子黃志文，在硚口區(qū)利濟(jì)路人行天橋上阻止小偷行竊時(shí)，被未能得手的小偷報(bào)復(fù)殺害。因?yàn)闆](méi)有直接目擊證人，黃志文遲遲未能得到見(jiàn)義勇為的評(píng)定，白發(fā)人送黑發(fā)人的黃先富為此走上了漫漫求告路途。

　　日前，武漢市硚口區(qū)在省公安廳和市有關(guān)部門的認(rèn)定下，宣布黃志文的行為確系見(jiàn)義勇為。

　　經(jīng)硚口區(qū)政府批準(zhǔn)，區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)、區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)決定給黃志文記功，頒發(fā)證書及獎(jiǎng)金1000元、一次性撫恤金1萬(wàn)元。

　　“我兒子不僅僅是有見(jiàn)義勇為的行為，他就是因見(jiàn)義勇為而死的英雄。”　拿到這份遲來(lái)的見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定書，父親黃先富在兒子墳前，嚎啕大哭。

　　為什么一次見(jiàn)義勇為行為，其認(rèn)定過(guò)程歷經(jīng)了一年半之久？有關(guān)部門稱，黃志文案沒(méi)有直接目擊證人，他是指責(zé)小偷還是制止偷竊致死不明確。治安管理專家表示：見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)存在一定的“自由裁量”權(quán)力，對(duì)見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定要求太高。

　　12月的一個(gè)清晨，仙桃沙湖鎮(zhèn)豐樂(lè)村的菜地蒙上了一層霜。施春嬌還是像往常一樣坐在家門口的小木凳上，兩眼發(fā)直望著村口的方向。19個(gè)月以前，她也是在家門口送別去武漢打工的兒子黃志文，只是沒(méi)想到一別就是永遠(yuǎn)。

　　“如果有再來(lái)一次的機(jī)會(huì)，我寧愿讓兒子永遠(yuǎn)當(dāng)個(gè)農(nóng)民，也不會(huì)讓他去武漢打工�！备赣H黃先富每日都會(huì)在兒子的墳前坐一會(huì)，陪他“說(shuō)說(shuō)話”。

　　白發(fā)人送黑發(fā)人，一年多以來(lái)村里人在黃先富夫婦面前絕口不提黃志文�？扇兆右惶焯爝^(guò)去，有人不免疑慮：既然黃志文是見(jiàn)義勇為而死，為什么沒(méi)有人來(lái)給個(gè)說(shuō)法？

　　19個(gè)月后，看到有關(guān)部門對(duì)于兒子見(jiàn)義勇為記功的文件，黃先富久久無(wú)語(yǔ)。他在鄉(xiāng)親們面前，把里面的文字念了一遍又一遍，“這下咱們的孩子總算有個(gè)說(shuō)法了。”

　　需法院判定的“見(jiàn)義勇為”

　　在有關(guān)黃志文一案的法院判決書上這樣寫著：“2006年5月16日晚19時(shí)55分左右，被告人王某(化名)持刀伙同被告人張某(化名)竄至本市硚口區(qū)利濟(jì)路人行天橋?qū)π腥诉M(jìn)行扒竊，遭到行人黃志文的指責(zé)，張某與黃志文進(jìn)行爭(zhēng)吵。王某當(dāng)即持刀上前報(bào)復(fù)黃志文，將黃志文頸部、肩部刺傷，同時(shí)張某朝黃志文猛踢一腳，并抱住黃志文，黃掙脫后，王某又持刀朝其胸部猛刺兩刀，致黃志文因肺動(dòng)脈、左肺、肝臟破裂，急性失血休克而死亡。”

　　這段不含感情色彩的文字被黃先富看了幾百遍，每看一遍，他都要流一次眼淚。黃志文曾經(jīng)考上了武漢的一所高校，只是因?yàn)橄Ｍ�早日減輕家庭的負(fù)擔(dān)，所以輟學(xué)去打工�！　叭ツ耆�月到的武漢，落腳在親戚的一個(gè)小工廠里，沒(méi)想到說(shuō)沒(méi)就沒(méi)了�！�

　　武漢市一醫(yī)院的一個(gè)保安員清楚地記得，當(dāng)天黃志文沒(méi)有走到醫(yī)院大廳就倒下了，“身上的白襯衣被鮮血染紅了，胸口還插著一把五寸長(zhǎng)的刀。”最后搶救無(wú)效，醫(yī)院沒(méi)有看到黃志文的身份證，只好報(bào)警。

　　在警方登出尋尸啟事的一個(gè)星期后，黃先富就和親戚匆匆趕去了殯儀館，面對(duì)兒子的遺體癱倒在地。

　　案子在一個(gè)月后告破，殺人潛逃的王某和張某在廣西桂林被抓獲。極度悲痛的黃先富找到了硚口區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)，申請(qǐng)?jiān)u定兒子黃志文的行為為見(jiàn)義勇為，并給予獎(jiǎng)勵(lì)。

　　可是，因?yàn)闆](méi)有直接目擊證人證實(shí)黃志文的死和制止小偷行竊有關(guān)，案子的受益者——那名被小偷偷竊的女孩也沒(méi)有出來(lái)作證，硚口區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)表示要等法院判決結(jié)果。

　　遲來(lái)的見(jiàn)義勇為評(píng)定

　　“孩子下葬了，上面還沒(méi)有一個(gè)明確的說(shuō)法，我心如刀絞�！卑褍鹤釉嵩诹穗x家門口100米遠(yuǎn)的棉花地里，第二天黃先富就登上了去武漢的車。

　　見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)黃先富去了兩次，一次是在2006年6月，給兒子申報(bào)見(jiàn)義勇為嘉獎(jiǎng)，一次是在去年12月，懇求能快些評(píng)定下來(lái)。對(duì)方的答案都是，證據(jù)不足，要等法院判決。

　　硚口區(qū)社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)陳科長(zhǎng)主要負(fù)責(zé)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)的相關(guān)事宜。對(duì)于黃志文的死，硚口區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)的態(tài)度很明確，必須要有直接證據(jù)證明他的死是制止小偷行竊，并搏斗致死，否則就要等待法院的判決。

　　“這個(gè)案子的復(fù)雜就在于，作為受益人的那個(gè)女孩一直沒(méi)有站出來(lái)作證，犯罪分子也肯定避重就輕，在審訊中不會(huì)把事情朝見(jiàn)義勇為的角度上靠，有些證人也只是聽到，沒(méi)有直接看到，證據(jù)就不夠有力。”陳科長(zhǎng)表示，雖然對(duì)黃志文家人的悲傷充滿同情，但是在條例規(guī)范面前除了按章辦事，其他的愛(ài)莫能助。

　　在法院判決書下達(dá)后，硚口區(qū)見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)下發(fā)了《關(guān)于給予黃志文同志記功的決定》。其中關(guān)鍵的一句是這樣寫的“黃志文路經(jīng)漢口利濟(jì)路人行天橋時(shí)，發(fā)現(xiàn)一小偷扒竊一過(guò)路女青年包內(nèi)財(cái)物，黃志文進(jìn)行指責(zé)。”

　　“指責(zé)”是見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)認(rèn)定的造成黃志文死亡的原因。按照陳科長(zhǎng)的說(shuō)法，黃志文見(jiàn)義勇為的情節(jié)不是很突出，但是因?yàn)樗麤](méi)有做旁觀者而是勇敢的指責(zé)小偷，為此付出了巨大的代價(jià)，對(duì)于他應(yīng)該有價(jià)值認(rèn)同，盡快安撫其家庭。

　　12月中旬，陳科長(zhǎng)和仙桃市政法委相關(guān)負(fù)責(zé)人去黃先富家里慰問(wèn)，并頒發(fā)證書、獎(jiǎng)金1000元和一次性撫恤金一萬(wàn)元。

　　“兒子應(yīng)該被評(píng)上英雄”

　　“如果評(píng)上了英雄，那么撫恤金就是10萬(wàn)元，現(xiàn)在只是記功，相當(dāng)于三等功。”這次的認(rèn)定并沒(méi)有讓黃先富舒了一口氣，反而讓他悵然若失。

　　施春嬌更是抹著眼淚�！拔覂鹤拥拿�就值一萬(wàn)元嗎？養(yǎng)兒防老，以后我們兩個(gè)老人靠誰(shuí)啊！”現(xiàn)在她已經(jīng)完全不能下地干活了，而原來(lái)還能去村頭磚瓦廠打點(diǎn)零工的黃先富，現(xiàn)在也提不起勁了。

　　如今，本來(lái)不富裕的黃家已經(jīng)家徒四壁。給兒子的案子打官司花了好幾萬(wàn)元，其中有一部分是借的錢�！皟鹤邮侨チ耍�但我們希望能給他應(yīng)得的稱號(hào)，也希望有更多的人關(guān)心我們�！�

　　楚風(fēng)德浩律師事務(wù)所劉江琴律師介紹，就見(jiàn)義勇為的程序認(rèn)定而言，各個(gè)省市均有不同規(guī)定。武漢市條例第八條規(guī)定：給予嘉獎(jiǎng)的，由街、鄉(xiāng)鎮(zhèn)(場(chǎng))社會(huì)治安綜合治理機(jī)構(gòu)申報(bào)，區(qū)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)審批；給予記功的，由區(qū)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)申報(bào)，同級(jí)人民政府審批；授予見(jiàn)義勇為先進(jìn)分子稱號(hào)的，由市、區(qū)縣社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)申報(bào)，同級(jí)人民政府審批；授予見(jiàn)義勇為英雄等地方榮譽(yù)稱號(hào)的，由市人民政府審核，提請(qǐng)市人大常委會(huì)決定。

　　“如果黃先富想給兒子評(píng)上英雄，可能就要提請(qǐng)武漢市人民政府審核，還要通過(guò)市人大常委會(huì)決議，要走的路還有很長(zhǎng)�！眲⒔�琴律師說(shuō)。因?yàn)閺狞S志文的見(jiàn)義勇為的行為就挽救的損失和當(dāng)時(shí)的情形看，似乎“不夠突出”，可能因此而導(dǎo)致認(rèn)定上的困難。

　　◎訪談

　　“見(jiàn)義勇為的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)不要太高”

　　——專訪中南財(cái)經(jīng)政法大學(xué)公安學(xué)院治安管理學(xué)專家焦俊峰

　　長(zhǎng)江商報(bào)：對(duì)黃志文的案子，您怎么看？到底該如何認(rèn)定？

　　焦俊峰：從法院認(rèn)定的事實(shí)來(lái)看，當(dāng)時(shí)黃和行兇者發(fā)生了爭(zhēng)執(zhí)，進(jìn)而遭到傷害，似乎黃的被害是因同行兇者的口角爭(zhēng)執(zhí)而起，是“事后”行為，而非典型的見(jiàn)義勇為中因制止違法犯罪直接同違法犯罪嫌疑人作斗爭(zhēng)的行為。

　　但我們要注意到，雙方爭(zhēng)執(zhí)和口角的起因是黃的挺身而出，如果沒(méi)有行兇者的扒竊行為，就不會(huì)有雙方的爭(zhēng)執(zhí)和行兇者的報(bào)復(fù)，兩個(gè)行為之間的因果關(guān)系是客觀存在的。因此，黃志文面對(duì)違法行為挺身而出的行為符合見(jiàn)義勇為的精神，也符合武漢市的相關(guān)規(guī)定，應(yīng)當(dāng)是見(jiàn)義勇為。

　　長(zhǎng)江商報(bào)：長(zhǎng)達(dá)一年半以后，才認(rèn)定了黃志文的見(jiàn)義勇為行為，為什么申請(qǐng)稱號(hào)這么困難？

　　焦俊峰：《湖北省見(jiàn)義勇為人員獎(jiǎng)勵(lì)保護(hù)規(guī)定》和武漢市關(guān)于見(jiàn)義勇為的條例均未對(duì)認(rèn)定時(shí)間做出限定，導(dǎo)致認(rèn)定時(shí)間過(guò)長(zhǎng)。對(duì)黃志文行為的認(rèn)定存在困難，可能有一個(gè)原因，即條例限定要“事跡突出”，如果沒(méi)有詳細(xì)的規(guī)定加以解釋和限定，在認(rèn)定的時(shí)候就會(huì)模糊不清。

　　對(duì)見(jiàn)義勇為的認(rèn)定有一個(gè)證明標(biāo)準(zhǔn)的問(wèn)題，但是，對(duì)見(jiàn)義勇為行為的認(rèn)定不像刑事案件、民事案件中要求的那么高，也不需要那么高。否則，不利于鼓勵(lì)見(jiàn)義勇為行為，不利于弘揚(yáng)社會(huì)正氣，不利于促進(jìn)社會(huì)和諧。

　　長(zhǎng)江商報(bào)：見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)這個(gè)機(jī)構(gòu)的行為有沒(méi)有條例來(lái)約束？

　　焦俊峰：對(duì)見(jiàn)義勇為有權(quán)認(rèn)定，其主要依據(jù)就是省和市的條例以及《實(shí)施辦法》。但這些條例的規(guī)定過(guò)于簡(jiǎn)單，程序性的規(guī)定比較少，使得見(jiàn)義勇為促進(jìn)會(huì)存在一定的“自由裁量”權(quán)力，但由于這個(gè)組織是一個(gè)民間組織而非政府組織，具有社會(huì)服務(wù)功能而非擁有社會(huì)管理職能，因此，其所謂的“權(quán)力”存在較大彈性就不可避免。

　　同時(shí)，　英雄稱號(hào)同相關(guān)獎(jiǎng)勵(lì)掛鉤，使得促進(jìn)會(huì)認(rèn)定時(shí)慎之又慎。不過(guò)是否是英雄，省見(jiàn)義勇為基金會(huì)有自己的評(píng)定標(biāo)準(zhǔn)，促進(jìn)會(huì)認(rèn)定時(shí)也必須依據(jù)這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)。 （記者 楊春）