高桂全，曾任朝陽(yáng)區(qū)常營(yíng)鄉(xiāng)副鄉(xiāng)長(zhǎng)，分管拆遷工作。11月底，因受賄168.5萬(wàn)元，被朝陽(yáng)法院一審判處有期徒刑11年。判決后，高桂全未提起上訴。
常營(yíng)鄉(xiāng)位處朝陽(yáng)與通州交界，地產(chǎn)優(yōu)勢(shì)明確。在高桂全任期內(nèi)，大部分村民在換得兩到三套住房及數(shù)十萬(wàn)元補(bǔ)貼后，離開(kāi)了平房和土地。高桂全受賄事件印證了村民們長(zhǎng)久以來(lái)的懷疑———在嚴(yán)格的拆遷政策中，仍有進(jìn)行權(quán)力、金錢(qián)與人情交易的漏洞。
低調(diào)的“拆遷鄉(xiāng)長(zhǎng)”
村莊的痕跡已經(jīng)完全消失了。
雖然在道路上還懸掛著“常營(yíng)村”偌大的牌子，雖然村民更喜歡用“大隊(duì)”來(lái)稱(chēng)呼自己所屬的行政區(qū)域，但這里已經(jīng)完全變成了城市。
常營(yíng)鄉(xiāng)位于東五環(huán)外，瀕臨朝陽(yáng)CBD中心區(qū)，房?jī)r(jià)比城里要低，已經(jīng)成為炙手可熱的居住區(qū)。
整個(gè)常營(yíng)鄉(xiāng)被大大小小的小區(qū)占據(jù)。最龐大的“民族家園”小區(qū)是原住民的居住地———他們都是在六七年內(nèi)離開(kāi)平房搬遷上樓的；而一些諸如“柏林愛(ài)樂(lè)”、“萬(wàn)象新天”、“蘋(píng)果派”等商業(yè)樓盤(pán)將這一地段的樓價(jià)越拉越高。
房產(chǎn)的興旺，烙著高桂全的印記。
“我們的拆遷協(xié)議上，都簽著他的名字�！币幻镜鼐用裾f(shuō)。
一種說(shuō)法是，高桂全在官方得到的評(píng)價(jià)是“功多過(guò)少”———最難做的拆遷工作，絕大部分都在高桂全任期內(nèi)完成。
從上世紀(jì)90年代末，常營(yíng)鄉(xiāng)11個(gè)村就已開(kāi)始測(cè)量房屋，準(zhǔn)備拆遷。公開(kāi)的資料顯示，高桂全至少在2001年就開(kāi)始擔(dān)任副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
高桂全1969年出生。據(jù)村民介紹，他初中畢業(yè)后先在鄉(xiāng)里一個(gè)汽修廠電工組當(dāng)學(xué)徒，后來(lái)參軍，轉(zhuǎn)業(yè)后回到常營(yíng)鄉(xiāng)，直接在鄉(xiāng)里從事宣傳工作，此后逐步升遷，成為主管拆遷的副鄉(xiāng)長(zhǎng)。
“小的時(shí)候像個(gè)丫頭，愛(ài)跳皮筋，白白凈凈的，挺文氣。”一名比高桂全大六七歲的黑車(chē)司機(jī)說(shuō)，即使當(dāng)了副鄉(xiāng)長(zhǎng)，高桂全仍頗為內(nèi)向。多名村民稱(chēng)，高桂全平時(shí)出入常和大家打招呼，沒(méi)什么架子。
讓村民們印象深刻的還有一點(diǎn)，高桂全擅長(zhǎng)打毛衣。在沒(méi)當(dāng)鄉(xiāng)長(zhǎng)前，他家里有一臺(tái)織毛衣機(jī)，鄉(xiāng)鄰皆知。
正是這樣一個(gè)不太高調(diào)的鄉(xiāng)長(zhǎng)，主管了最為棘手、利益牽扯最多的拆遷工作。
傳因被舉報(bào)落馬
在高桂全被拘留前的兩個(gè)月，朝陽(yáng)紀(jì)委的工作人員找到了黃洪虎(化名)，一名搬到新樓一年多的村民。
黃洪虎說(shuō)，兩名紀(jì)委的工作人員問(wèn)他，高桂全給了他什么條件。此前，黃洪虎因?yàn)椴疬w條件未達(dá)成，成為村里最后一批拆遷者。去年4月1日凌晨，黃家遭到多人襲擊，60歲的黃洪虎多處受傷。在高桂全的協(xié)調(diào)下，雙方迅速達(dá)成一致。一個(gè)月后，黃家搬遷上樓。
黃洪虎說(shuō)，兩名紀(jì)委的工作人員專(zhuān)門(mén)提醒他，不要將這次調(diào)查情況告訴外人。黃洪虎也不知道這次調(diào)查意味著什么，但兩個(gè)月后，高桂全被檢察機(jī)關(guān)帶走。
高桂全為何突然落馬？常營(yíng)鄉(xiāng)流傳著兩種說(shuō)法。一種說(shuō)法是，高桂全在拆遷過(guò)程中索要某開(kāi)發(fā)商的樓盤(pán)底商，被開(kāi)發(fā)商舉報(bào)；另一種是，他在拆遷過(guò)程中收受賄賂，但卻沒(méi)有為行賄人辦成事，被人舉報(bào)。
上述兩種說(shuō)法均未得到官方證實(shí)。
今年11月底，朝陽(yáng)法院判決高桂全在拆遷過(guò)程中，收受賄賂168.5萬(wàn)元，并為3人牟利。
其中，高桂全收受北京鑫豪日盛商貿(mào)有限公司法人代表張秋海(化名)賄賂最多，高達(dá)123.5萬(wàn)元。這起受賄案也最為“奇特”———張秋海甘愿行賄高桂全，卻沒(méi)有從高桂全手中直接得到好處。
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