市人大常委會(huì)即將對(duì)《廣州市城市管理綜合執(zhí)法條例(草案)》(以下簡(jiǎn)稱《草案》)進(jìn)行審議。昨日，市人大在網(wǎng)站上全文公布《草案》，公開(kāi)征求廣大市民和社會(huì)各界對(duì)法規(guī)草案的意見(jiàn)和建議。《草案》規(guī)定，城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證，同時(shí)要求城管依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

　　執(zhí)法規(guī)定 執(zhí)法先出示執(zhí)法證

　　《草案》規(guī)定，城管執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)過(guò)法律知識(shí)和業(yè)務(wù)知識(shí)培訓(xùn)，并取得省政府統(tǒng)一制發(fā)的行政執(zhí)法證后方可上崗。城管執(zhí)法人員執(zhí)行公務(wù)時(shí)，應(yīng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示行政執(zhí)法證。

　　《草案》要求，市城管執(zhí)法機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)依法制定統(tǒng)一的操作規(guī)范。城管機(jī)關(guān)行使行政處罰權(quán)時(shí)需要采取登記保存、查封、扣押或者其他措施的，應(yīng)當(dāng)依照法律、法規(guī)規(guī)定的條件、程序?qū)嵤�。各�?jí)城管機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)建立和完善日常巡查制度，對(duì)本轄區(qū)內(nèi)發(fā)生的違反城市管理法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定的行為及時(shí)進(jìn)行查處。

　　查扣物品要開(kāi)收據(jù)

　　城管扣押沒(méi)收“走鬼”物品合不合法？《草案》對(duì)此進(jìn)行了確定：城管執(zhí)法機(jī)關(guān)發(fā)現(xiàn)違法行為，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)責(zé)令改正；當(dāng)場(chǎng)不能改正的，應(yīng)當(dāng)責(zé)令限期改正；拒不改正的，可以依法查封、扣押其使用的工具、物品。

　　同時(shí)，《草案》對(duì)城管查封扣押物品的行為進(jìn)行了規(guī)范，要求城管執(zhí)法機(jī)關(guān)依法查封、扣押違法行為涉及的工具、物品時(shí)，應(yīng)當(dāng)場(chǎng)開(kāi)具財(cái)政部門統(tǒng)一印制的收據(jù)。

　　銷毀扣押物要攝像

　　針對(duì)沒(méi)收的物品該如何處理？《草案》要求，城管對(duì)登記保存、查封、扣押的物品、工具，應(yīng)當(dāng)妥善保管，不得使用。解除登記保存、查封、扣押的物品、工具無(wú)人認(rèn)領(lǐng)的，城管可以在公告60日后，將上述物品、工具按無(wú)主財(cái)產(chǎn)處理。對(duì)易腐爛變質(zhì)的鮮活產(chǎn)品、蔬菜、水果和其他不易保存的食品，經(jīng)城管負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以在登記后銷毀，銷毀過(guò)程應(yīng)當(dāng)通過(guò)拍照或者錄(攝)像予以記錄。

　　發(fā)現(xiàn)牛皮癬語(yǔ)音警告

　　城管發(fā)現(xiàn)一些違法行為時(shí)，可以采取哪些措施進(jìn)行處理，《草案》也進(jìn)行了具體規(guī)定�！恫莅浮芬�(guī)定，對(duì)經(jīng)責(zé)令停止建設(shè)而當(dāng)事人繼續(xù)強(qiáng)行建設(shè)的違法建(構(gòu))筑物及其附屬設(shè)施，采取措施恢復(fù)原狀；對(duì)建設(shè)工程違法施工，經(jīng)責(zé)令限期改正而當(dāng)事人拒不改正的，書面通知供電、供水企業(yè)，由其依照相關(guān)規(guī)定停止供電、供水；違法施工行為糾正后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)通知供電、供水企業(yè)恢復(fù)供電、供水；對(duì)占用公共場(chǎng)所設(shè)攤經(jīng)營(yíng)、兜售物品的，予以取締；對(duì)道路兩側(cè)和廣場(chǎng)周圍建筑物、構(gòu)筑物內(nèi)的經(jīng)營(yíng)者超出門窗和外墻設(shè)攤經(jīng)營(yíng)影響市容環(huán)境衛(wèi)生的，責(zé)令改正。

　　對(duì)于市民深惡痛絕的牛皮癬的現(xiàn)象，《草案》要求，可以當(dāng)場(chǎng)收繳或者清除，并可以通過(guò)廣告中的通訊號(hào)碼對(duì)當(dāng)事人實(shí)施語(yǔ)音警告，當(dāng)事人逾期未按要求接受處理的，通知通訊企業(yè)按照合同中止服務(wù)。

　　處罰規(guī)定

　　阻礙城管執(zhí)法要受治安管理處罰

　　城管執(zhí)法時(shí)經(jīng)常需要多部門協(xié)同作戰(zhàn)，對(duì)此，《草案》規(guī)定，城管查處違法行為需要查詢有關(guān)資料的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)積極配合，不得收取費(fèi)用。需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)提供專業(yè)意見(jiàn)的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自收到協(xié)助通知之日起7個(gè)工作日內(nèi)出具書面意見(jiàn)；案情復(fù)雜，需要延期的，應(yīng)當(dāng)以書面形式向城管說(shuō)明理由并明確答復(fù)期限。城市管理領(lǐng)域中的重要專項(xiàng)行動(dòng)需要相關(guān)行政機(jī)關(guān)協(xié)助的，相關(guān)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)協(xié)助，并按照各自職責(zé)查處違法行為。

　　《草案》還規(guī)定，市、區(qū)人民政府應(yīng)當(dāng)建立城管執(zhí)法協(xié)作保障機(jī)制，保障城管執(zhí)法順利進(jìn)行和執(zhí)法人員的人身安全。公安機(jī)關(guān)對(duì)阻礙城管執(zhí)依法執(zhí)行職務(wù)的，應(yīng)當(dāng)予以治安管理處罰；構(gòu)成犯罪的，依法追究其刑事責(zé)任。

　　城管私分扣押財(cái)物給予行政處分

　　《草案》規(guī)定，城管及其工作人員有下列6種情形之一，造成嚴(yán)重后果的，由其上級(jí)行政機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和直接責(zé)任人員依法給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任�！恫莅浮愤�規(guī)定，城管執(zhí)法機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員違法行使職權(quán)侵犯公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益造成損害的，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

　　1.沒(méi)有行政處罰依據(jù)或者適用法律、法規(guī)、規(guī)章錯(cuò)誤的；

　　2.擅自改變行政處罰種類、幅度的；

　　3.違反行政處罰程序的；

　　4.截留、私分或者變相私分罰款、沒(méi)收、查封、扣押的違法所得或者財(cái)物的；

　　5.索取、收受他人財(cái)物的；

　　6.玩忽職守，對(duì)應(yīng)當(dāng)予以制止或者處罰的違法行為不制止、不處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益遭受損害的。

　　就四方面問(wèn)題市民可提意見(jiàn)

　　1.對(duì)廣州市城市管理綜合執(zhí)法方面的人員素質(zhì)、執(zhí)法方式、強(qiáng)制措施、執(zhí)法成效的評(píng)價(jià)及建議

　　2.對(duì)城市管理綜合執(zhí)法的職權(quán)范圍和政府部門職責(zé)分工方面的意見(jiàn)和建議

　　3.加強(qiáng)城市管理綜合執(zhí)法部門與其他行政主管部門協(xié)調(diào)配合以及行政處罰權(quán)與行政許可權(quán)銜接配合方面的意見(jiàn)和建議

　　4.對(duì)城市管理綜合執(zhí)法監(jiān)督方面的意見(jiàn)和建議等。

　　相關(guān)意見(jiàn)請(qǐng)?jiān)?007年10月15日前，以書面形式寄送或者通過(guò)電子郵件發(fā)送至廣州市人大常委會(huì)城建環(huán)資工委。

　　地址：廣州市東風(fēng)中路296號(hào)，郵政編碼：510030；電子郵箱：cjhz@rd.gz.cn （記者 朱小勇 通訊員 穗仁宣）