超時勞動、動輒遭受打罵、吃剩飯……將這些非人待遇強加給未成年人，嚴重傷害了他們的身心健康。
發(fā)生在山西黑磚窯的童工事件暴露出當前法律法規(guī)及執(zhí)法中存在的灰色地帶，全國律協(xié)未成年人保護委員會對此表示高度關(guān)注。
全國律協(xié)未成年人保護委員會從山西黑磚窯童工事件和日常辦理的童工傷殘案件中，總結(jié)和分析了目前童工受雇和權(quán)利遭受侵害的現(xiàn)狀。調(diào)研發(fā)現(xiàn)，家庭貧困是童工產(chǎn)生的主要原因。目前受雇的大部分童工都是因貧困輟學的孩子，主要來自不發(fā)達的農(nóng)村地區(qū)。
浙江省勞動廳在調(diào)研時發(fā)現(xiàn)，非法使用童工問題屢禁難止的根本原因是經(jīng)濟和教育發(fā)展的不平衡。該省98%以上的童工來自外省(區(qū)市)貧困地區(qū)，98%以上來自多子女家庭，95%以上的童工沒有完成九年義務(wù)教育。
全國律協(xié)未成年人保護委員會主任佟麗華說，我國《義務(wù)教育法》規(guī)定的接收義務(wù)教育起始年齡為6歲，實行九年義務(wù)教育，這就意味著，有些不能進入高中或職業(yè)學校的15歲的未成年人，面臨著無處可去的困境。因此，政府應(yīng)通過政策和立法保障未滿16周歲的未成年人能一直在學校接受教育，消除中國義務(wù)教育年齡與法定就業(yè)年齡之間的空當。
全國律協(xié)未成年人保護委員會認為，保障未成年人的受教育權(quán)是預(yù)防和減少童工的基礎(chǔ)，政府應(yīng)真正采取措施落實義務(wù)教育。對因貧困輟學的，政府應(yīng)該給予家庭補助，保證未成年人上學。該委員會建議，建立在校未成年人信息收集、監(jiān)測和發(fā)布制度。對于在校未成年人，因為有學校這樣一個集中管理的場所，其權(quán)利狀況容易被發(fā)現(xiàn)。但是，不在學校的未成年人則分散在不同的場所，其權(quán)利保障狀況很難跟蹤。
“山西之所以會長期地、大規(guī)模地發(fā)生使用和強迫童工勞動的事件，就是因為我們?nèi)狈@樣的一個信息收集、監(jiān)測和發(fā)布的制度。否則，如果一個地方連續(xù)發(fā)生未成年人失蹤的事件或發(fā)現(xiàn)有童工出現(xiàn)，就應(yīng)該引起當?shù)毓膊块T的重視。”佟麗華說。(崔麗）
