陜西省榆林市榆陽區(qū)建設(shè)局原局長秦懷文，與妻子生育三個女兒之后，又與情人再生育兩個孩子，他因多次違反計劃生育政策而被群眾稱為“超生局長”。
值得注意的是，這位“超生局長”，在超生第一個孩子14年后、超生第三個孩子5年后才被發(fā)現(xiàn)調(diào)查處理。
失信：長期向組織隱瞞有五個孩子
位于陜北毛烏素沙漠邊緣的榆陽區(qū)是榆林市政府所在地，全區(qū)人口46萬，其中農(nóng)業(yè)人口29萬，去年農(nóng)民人均純收入2600元，是省級扶貧開發(fā)重點縣(區(qū))。
今年49歲的秦懷文在榆陽區(qū)已有17年的“正科級”經(jīng)歷。榆林市紀(jì)委審理室主任高步強(qiáng)、榆陽區(qū)監(jiān)察局局長魏林介紹，2005年4月，秦懷文被停職接受紀(jì)檢監(jiān)察部門調(diào)查。經(jīng)過一年多的調(diào)查，查實了其“通奸”和“超生” 問題。2006年12月19日，榆林市紀(jì)委決定開除秦懷文黨籍。今年3月20日，榆陽區(qū)政府決定開除其公職。
據(jù)調(diào)查，秦懷文的妻子為農(nóng)村戶口。他們結(jié)婚后，于1981年10月生下第一個女兒，1984年6月生下第二個女兒。1992年8月26日，他們未經(jīng)批準(zhǔn)又生下了一個女孩。這是秦懷文違反計劃生育政策超生的第一個孩子。
為了障人耳目，秦懷文第三個女兒沒有姓秦，而是改姓葉，對外一直稱這個女孩是其“連襟之女”，不承認(rèn)是自己所生，盡管她現(xiàn)在仍生活在秦懷文家中。
榆林市紀(jì)檢監(jiān)察部門還查明，1991年，秦懷文在任榆陽區(qū)清泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長期間，與本鄉(xiāng)未婚女干部馬某發(fā)生不正當(dāng)兩性關(guān)系。此后，二人長期保持這種關(guān)系，并于1997年至2000年間在榆林城內(nèi)租房同居。2000年11月13日，他們生下一個女孩。2001年10月13日，他們又生下一個男孩。這兩個孩子也沒有跟父親姓秦，而隨母親姓馬，現(xiàn)由馬某父母撫養(yǎng)。
就這樣，秦懷文在2002年3月從榆陽區(qū)鎮(zhèn)川鎮(zhèn)黨委書記平調(diào)至建設(shè)局任局長時，就已是5個孩子的爸爸，成為名副其實的“超生局長”。
失察：超生14年不斷得到組織提拔
意想不到的是，秦懷文超生問題的暴露，既不是計生部門、紀(jì)檢監(jiān)察等部門主動發(fā)現(xiàn)的，也不是廣大黨員干部自發(fā)舉報的，而是在其超生十多年后情人四處告發(fā)，一家媒體將舉報信轉(zhuǎn)交榆林市紀(jì)檢部門，這一案件才最終被立案查處。
據(jù)了解，為了整治超生問題，榆林市于1993年、1996年先后進(jìn)行了兩次清理活動。各區(qū)縣計生局下設(shè)了專門管理干部職工計生的辦公室。如此層層設(shè)卡，秦懷文卻能過關(guān)斬將，不僅生了五胎，而且從鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)工作崗位提拔到區(qū)縣領(lǐng)導(dǎo)工作崗位。
據(jù)了解，1990年2月秦懷文當(dāng)上清泉鄉(xiāng)鄉(xiāng)長，很快就把未婚鄉(xiāng)干部馬某發(fā)展為情人，雙方保持近10年不正當(dāng)兩性關(guān)系后生育一兒一女。開始秦懷文承諾自己離婚后再和馬某結(jié)婚，沒想最終承諾沒有兌現(xiàn)，導(dǎo)致與馬某矛盾激化。
榆陽區(qū)計生局局長趙維連解釋說，秦懷文妻子超生的第三個孩子一直改姓葉，隱藏多年都沒有發(fā)現(xiàn)；后面的兩個孩子，如果不是他情人馬某本人愿意站出來舉證，計生部門也很難確認(rèn)、取證。“對計生干部來說，沒有舉報線索，調(diào)查難以進(jìn)行。”“而且秦懷文是科級干部，我們計生局無權(quán)管轄，雖然我們也曾接到過馬某舉報，但只能讓她到紀(jì)檢委反映�！�
而當(dāng)?shù)匾恍┤罕娬f，查處官員超生有困難只是一種借口。一些領(lǐng)導(dǎo)干部有便利的條件逃避計生檢查。如果是普通老百姓超生，恐怕早就查出來了。
失職：養(yǎng)情人、包二奶成為官員超生暗渠
秦懷文被“雙開”后，在黨員干部中引起很大震動。但記者采訪中發(fā)現(xiàn)，仍有一些黨員干部對秦懷文超生流露出同情。鎮(zhèn)川鎮(zhèn)一位干部說： “說句私下話，秦懷文是太倒霉了，你說生娃子這種事情嘛，現(xiàn)在哪里沒有？”
在當(dāng)?shù)赜嬌到y(tǒng)，竟然也有人同情秦懷文。榆林市計生局一位干部說，陜北這里的人養(yǎng)兒防老意識濃，重男輕女，很多家庭都是“想盡一切辦法要養(yǎng)到男娃娃”，從農(nóng)村出身的秦懷文連生5胎，直到第5胎生了一個男娃才停止，“他只不過是落后觀念的受害者�！�
記者在鎮(zhèn)川鎮(zhèn)采訪發(fā)現(xiàn)，秦懷文從1992年至2002年在這里當(dāng)過6年鎮(zhèn)長、4年書記。正是這段時間他先后超生三個孩子。當(dāng)?shù)夭簧俑刹勘硎荆恢狼貞盐挠星槿�，一直以為他只有兩個女兒。但當(dāng)?shù)厝罕妼Υ苏f法嗤之以鼻。一位姓高的大娘告訴記者，一般干部超生都是暗地里的，但秦懷文在鎮(zhèn)川當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)時間長，連百姓都知道他又養(yǎng)了女人，生了好幾個娃，鎮(zhèn)上干部不可能不知道�！八罄掀挪粫r帶著孩子來住，小老婆也來過，但沒有住，我們都認(rèn)識�！�
榆林市計生局原紀(jì)檢組長蘇李明介紹，秦懷文在接受調(diào)查時開始一直不承認(rèn)自己超生，堅持他只有兩個孩子，直到最后進(jìn)行DNA親子鑒定才使案情最終水落石出。他感嘆：“超生調(diào)查很難，發(fā)現(xiàn)難，取證也難。領(lǐng)導(dǎo)干部養(yǎng)情人、包二奶超生，調(diào)查更是難上加難�！�(記者 儲國強(qiáng)、張琳)
