“今后，婚慶殯葬禮儀師必須持證上崗”，“培訓(xùn)考核合格后，才能由遼寧省勞動和社會保障廳發(fā)國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書”。近日，這一消息傳遍了遼沈大地的婚慶及殯葬行業(yè)市場，并引起了不小的波瀾。
這一消息，來自遼寧省勞動和社會保障廳和遼寧省民政廳共同制定并于近日開始試行的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》。沒有證件就不能當(dāng)婚慶禮儀或殯葬禮儀主持人了嗎？通過考試后，真的能取得國家承認(rèn)的資格證書嗎？考取這一職業(yè)證書必須要經(jīng)過培訓(xùn)，這是不是為某些培訓(xùn)機(jī)構(gòu)謀利呢？一系列的疑問成為人們的議論焦點(diǎn)。
有關(guān)人士稱
出臺標(biāo)準(zhǔn)只為規(guī)范行業(yè)亂象
“目前，沈陽市的一千多名慶典主持人中，百分之九十以上都沒經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。婚慶行業(yè)、殯葬行業(yè)的市場環(huán)境十分混亂。從業(yè)者之間互相壓價及損害客戶利益的現(xiàn)象時有發(fā)生�！边|寧省民政廳婚姻登記處處長、遼寧省司儀協(xié)會會長江登云在談到婚慶和殯葬行業(yè)的現(xiàn)狀時如是說。
據(jù)了解，為規(guī)范婚慶市場和殯葬市場，全國各地也都嘗試過通過建立行業(yè)協(xié)會等方式來進(jìn)行行業(yè)自律。但是遼寧省制定“國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”并通過培訓(xùn)考核頒發(fā)《國家職業(yè)資格證書》的做法，在全國首開先河。
遼寧省勞動和社會保障廳職業(yè)能力鑒定中心的工作人員樊天宇說：“我們在全國率先制定出了《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，目的就是要提高婚慶行業(yè)和殯葬行業(yè)從業(yè)人員的素質(zhì)，以規(guī)范兩個行業(yè)。經(jīng)過培訓(xùn)，已經(jīng)于上個月頒發(fā)了首批殯葬禮儀師的資格證書，這對規(guī)范殯葬行業(yè)起到了一定作用�！�
報名者無奈
培訓(xùn)費(fèi)太高了但也得報
《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》規(guī)定，要取得婚慶禮儀師和殯葬禮儀師的職業(yè)資格證書，根據(jù)等級的不同，需要參加120至360標(biāo)準(zhǔn)學(xué)時的培訓(xùn)。
在遼寧省民政廳向社會公布《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》的同時，由遼寧省司儀協(xié)會舉辦的婚慶禮儀師培訓(xùn)班將于5月上旬開班的消息，也通過各種渠道在社會上廣泛傳播。
記者在遼寧省司儀協(xié)會采訪的兩個多小時的時間里，辦公室內(nèi)兩部報名電話的鈴聲此起彼伏，兩名接線的工作人員忙得不亦樂乎。
記者問：“大家咨詢、報名如此踴躍，能否提供幾個來電者的電話號碼，和他們聊聊有關(guān)情況�！�
其中一名工作人員回答說：“我們不方便提供�！�
記者走訪了多家婚慶公司，費(fèi)盡周折找到了曾給遼寧省司儀協(xié)會打過電話的兩個人。
從事婚慶主持人工作的齊峰說：“我只是打電話咨詢了一下，現(xiàn)在還不想報名，過一段時間再說，如果必須持證上崗再去參加培訓(xùn)�！�
某電臺節(jié)目主持人宋玲玲(化名)的第二職業(yè)是客串婚禮主持人，她說：“培訓(xùn)費(fèi)要三千多元，高了點(diǎn)，但因?yàn)橐院笠肿C上崗’，所以我還是準(zhǔn)備參加培訓(xùn)考個證�！�
記者調(diào)查
“國家職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)”未經(jīng)國家批準(zhǔn)
記者看到，遼寧省出臺的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》中規(guī)定，婚慶禮儀師共分4個等級，由婚慶禮儀員到高級婚慶禮儀師；殯葬禮儀師分5個等級，從初級殯葬禮儀員到高級殯葬禮儀師。
據(jù)遼寧省勞動和社會保障廳職業(yè)能力鑒定中心的樊天宇介紹，目前，我國的職業(yè)工種共有1904個。在這些工種中，實(shí)行從業(yè)準(zhǔn)入制度的技術(shù)工種有87個。
根據(jù)規(guī)定，國家增加職業(yè)類別及技術(shù)工種的范圍有著一套嚴(yán)密的程序。
中華人民共和國勞動和社會保障部《招用技術(shù)工種從業(yè)人員規(guī)定》中規(guī)定：“技術(shù)工種范圍由勞動和社會保障部確定。省、自治區(qū)、直轄市勞動保障行政部門和國務(wù)院有關(guān)部門勞動保障工作機(jī)構(gòu)根據(jù)實(shí)際需要，經(jīng)勞動和社會保障部批準(zhǔn)，可增加技術(shù)工種的范圍�！�
這一規(guī)定意味著，各省、自治區(qū)、直轄市勞動保障部門及國務(wù)院有關(guān)部門勞動保障工作機(jī)構(gòu)想增加技術(shù)工種范圍，最終要報勞動和社會保障部批準(zhǔn)。
據(jù)曾經(jīng)在勞動部門工作過的李先生介紹，如果勞動和社會保障部初步同意，職業(yè)技能開發(fā)部門便組織專家編寫該職業(yè)的正式定義、從業(yè)資格、考核標(biāo)準(zhǔn)、職業(yè)等級等一系列書面材料，再上報勞動和社會保障部審批后試行。經(jīng)過一段時間試行，才成為正式職業(yè)。一般說來，開發(fā)一項新職業(yè)，至少需要兩年時間。
那么，遼寧省勞動和社會保障廳和遼寧省民政廳共同制定的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》是否經(jīng)過勞動和社會保障部審批了呢？
遼寧省勞動和社會保障廳職業(yè)技能鑒定中心的樊天宇在回答記者提問時說：“遼寧省勞動和社會保障廳和遼寧省民政廳共同制定的《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，已經(jīng)向勞動和社會保障部進(jìn)行了報批，但是，4月5日，勞動和社會保障部職業(yè)技能鑒定中心曾召開了一次會議，告知我們先暫緩對這兩個職業(yè)的審批�！�
暫緩則意味著還沒被批準(zhǔn)�？墒窃趧趧雍蜕鐣Ｕ喜柯殬I(yè)技能鑒定中心會議召開后的第四天即4月9日，遼寧省民政廳召開了新聞發(fā)布會，宣布遼寧省制定出了全國首個《婚慶禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》和《殯葬禮儀師職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)》，并稱“經(jīng)過考試合格后，由遼寧省勞動和社會保障廳發(fā)國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書”。
在采訪中，遼寧省勞動和社會保障廳及遼寧省民政廳的人員均表示，針對婚慶、殯葬行業(yè)制定標(biāo)準(zhǔn)和對從業(yè)人員進(jìn)行培訓(xùn)，是想規(guī)范這兩個行業(yè)。
而一位法學(xué)家在接受記者采訪時表示，這種職業(yè)資格的行政許可只能由法律法規(guī)來設(shè)定，規(guī)章也只有在極特殊的情況下才可以設(shè)定，但省一級勞動和社會保障廳和民政廳作為省政府的職能部門，發(fā)布的文件層次很低，連規(guī)章都不是，沒有法定依據(jù)來設(shè)定任何種類的行政許可，包括職業(yè)資格的行政許可。無論其初衷如何，這種做法是不合法的。
爭議焦點(diǎn)
是為規(guī)范還是為賺錢
在培訓(xùn)班的招生簡章上記者看到了這樣的說法，“本班組織單位是由遼寧省民政廳和遼寧省勞動和社會保障廳雙重授權(quán)的單位”，上面還有遼寧省司儀協(xié)會和沈陽市常氏禮儀慶典有限公司的報名地址和電話。
遼寧省司儀協(xié)會副會長張霞說，去年底，協(xié)會已經(jīng)舉辦了一個殯葬禮儀師培訓(xùn)班。經(jīng)過遼寧省勞動和社會保障廳組織的考試，全省已經(jīng)有一百多人拿到了殯葬禮儀師的《國家職業(yè)資格證書》。
而據(jù)遼寧省勞動和社會保障廳培訓(xùn)處處長宮模強(qiáng)證實(shí)，根據(jù)民辦教育促進(jìn)法的規(guī)定，進(jìn)行職業(yè)技能方面培訓(xùn)的辦學(xué)機(jī)構(gòu)，必須經(jīng)過勞動和社會保障廳的批準(zhǔn)和授權(quán)，而他們并沒有批準(zhǔn)授權(quán)遼寧省司儀協(xié)會和沈陽市常氏禮儀慶典有限公司辦班培訓(xùn)。
遼寧省司儀協(xié)會的一名工作人員說：“協(xié)會是自收自支單位，目前有62個會員，每個會員交120元年費(fèi)�！�
記者追問：“62個會員的會費(fèi)只有七千多元，能夠支付協(xié)會的房租和人員開支嗎？”
這名工作人員沒有回答。
遼寧省司儀協(xié)會會長江登云說：“協(xié)會成立時，遼寧省婚姻登記處拿了兩萬元的費(fèi)用。”
遼寧省司儀協(xié)會副會長張霞說：“協(xié)會經(jīng)遼寧省民政廳批準(zhǔn)，于2006年9月成立。會長、副會長分別為遼寧省婚姻登記處的處長和副處長。目前，協(xié)會的內(nèi)部機(jī)構(gòu)只有辦公室和培訓(xùn)部兩個部門。”
一位知情人說：“遼寧省司儀協(xié)會主要是想通過搞婚慶禮儀師和殯葬禮儀師培訓(xùn)賺錢，從機(jī)構(gòu)設(shè)置上就可以看出來�！�
在談到培訓(xùn)收錢時，遼寧省司儀協(xié)會會長江登云十分敏感，他一再強(qiáng)調(diào)，去年的殯葬禮儀師培訓(xùn)班并不是他們辦的，而是遼寧省民政學(xué)校辦的。
而記者向遼寧省民政學(xué)校負(fù)責(zé)培訓(xùn)的孫主任求證此事時，孫主任明確說，去年的殯葬禮儀師培訓(xùn)班，民政學(xué)校只是承辦單位，具體收費(fèi)都是由舉辦單位遼寧省司儀協(xié)會負(fù)責(zé)。
在采訪過程中，遼寧省司儀協(xié)會副會長張霞又說：“婚慶禮儀師招生簡章是內(nèi)部資料，具體辦不辦培訓(xùn)班還沒有定下來。”
而記者在發(fā)稿前，以報名者的身份打電話給沈陽市常氏禮儀慶典有限公司，接電話的人卻稱：“培訓(xùn)班是由我們公司和遼寧省司儀協(xié)會合辦的，5月10日左右開課，培訓(xùn)費(fèi)2800元，教材資料費(fèi)120元，考務(wù)費(fèi)由勞動和社會保障廳另收，考試合格者發(fā)國家承認(rèn)的職業(yè)資格證書。”(記者 張國強(qiáng))
