母女遭4惡犬圍攻撕咬,為何“惡犬傷人”事件頻發(fā)?
央廣網(wǎng)北京12月22日消息(記者汪寧)近日,江西贛州一公園內(nèi)四條大型犬撕咬母女倆一事引發(fā)關(guān)注。12月19日,贛州市公安局章貢分局對此發(fā)布警情通報(bào)稱,經(jīng)初步調(diào)查,王某某在遛狗過程中,未盡到安全管理義務(wù),致使兩名路人被咬傷。目前,涉事犬只已被安全約束,涉案人員鐘某某、王某某已被公安機(jī)關(guān)依法采取刑事強(qiáng)制措施,傷者傷情平穩(wěn),案件正在進(jìn)一步偵辦中。
近年來,“惡犬傷人”事件時(shí)有發(fā)生。今年5月,河南南陽一名3歲男童被狗咬傷,18天后不幸離世;9月,貴州黔東南凱里市一名幼童在超市門口被突然沖出的大狗撕咬拖拽;11月,陜西西安一女子在凌晨遭兩只大型犬撕咬,眾路人合力驅(qū)車鳴笛才將惡狗趕走……
對此,北京市兩高(鄭州)律師事務(wù)所副主任張博表示,遛狗不拴繩、違規(guī)養(yǎng)犬不僅是道德問題,更是法律問題,甚至是刑事法律問題 。根據(jù)《中華人民共和國刑法》相關(guān)規(guī)定,不文明養(yǎng)犬行為致人重傷,甚至死亡,相關(guān)責(zé)任人可能面臨過失致人重傷罪、過失致人死亡罪、過失以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪和以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪的指控。在司法實(shí)踐中,多數(shù)案件以“過失”定罪。因此,應(yīng)提高普法宣傳力度,當(dāng)全社會(huì)對“養(yǎng)狗拴狗繩”像“喝酒不開車”一樣得到普遍認(rèn)同時(shí),“過失”擋箭牌就失去了作用,相關(guān)責(zé)任人履行義務(wù)的積極性便會(huì)提高。
母女公園內(nèi)散步遭4條大型犬撕咬
監(jiān)控視頻記錄下驚險(xiǎn)一幕:11月17日上午10時(shí)28分許,江西省贛州市章貢區(qū)濱江公園綠化帶上,四條沒拴狗繩的大型犬圍攻一名女子及一名女童。被撕咬的女子陳菲(化名)30多歲,女孩曉琳(化名)3歲,兩人系母女。
監(jiān)控視頻顯示:10時(shí)28分35秒,陳菲發(fā)現(xiàn)身后有四條大狗,她急忙帶著曉琳躲到綠化帶上;28分39秒,四條大型犬先后沖上綠化帶;28分42秒,四條大型犬開始圍攻母女倆,為保護(hù)女兒,陳菲將曉琳護(hù)在身下;29分50秒,兩人被撕咬一分多鐘后,一男子騎著電動(dòng)車趕來,制止四條大型犬咬人,這時(shí)大型犬并未攻擊男子,但仍試圖攻擊母女倆;31分38秒,大型犬漸漸停止攻擊。
據(jù)媒體報(bào)道,12月18日晚,陳菲的丈夫曾先生介紹,制止狗咬人的男子是大型犬的飼養(yǎng)員,狗主人另有他人。陳菲全身共有10余處傷口,傷口最深處已見骨,手術(shù)進(jìn)行了4個(gè)多小時(shí)。曉琳左胸處被咬下一塊肉,背上有狗牙印,全身多處被抓傷。12月19日中午,曾先生介紹,傷情鑒定報(bào)告已出,陳菲構(gòu)成輕傷一級,曉琳構(gòu)成輕傷二級。
據(jù)了解,2021年章貢區(qū)人民政府曾發(fā)布《關(guān)于加強(qiáng)犬類管理及規(guī)范養(yǎng)犬行為的通告》,明確表示章貢區(qū)養(yǎng)犬人士可以飼養(yǎng)小型犬,不得飼養(yǎng)烈性犬、大型犬,飼養(yǎng)犬只一律實(shí)行圈養(yǎng)、拴養(yǎng),不得放養(yǎng)、散養(yǎng)。同時(shí),也規(guī)定飼養(yǎng)人不得攜犬只進(jìn)入機(jī)關(guān)、學(xué)校、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、圖書館、博物館、美術(shù)館、展覽館、文化館、影劇院、體育場館、大型商場、游樂場、候車(船、機(jī))室、公共健身場所,以及設(shè)有犬類禁入標(biāo)志的公園、廣場等公共場所。
張博表示,2022年5月12日,章貢區(qū)公布了加強(qiáng)犬類規(guī)范管理工作實(shí)施方案(試行),不僅成立了“加強(qiáng)犬類規(guī)范管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組”,明確了18個(gè)部門的分工職責(zé),還有詳盡的實(shí)施步驟。從實(shí)施效果上來看,并不理想。
為何“惡犬傷人”事件頻發(fā)?
全國人大常委會(huì)法工委發(fā)言人楊合慶曾介紹,截至2021年1月,初步統(tǒng)計(jì)全國有11個(gè)省、自治區(qū)、直轄市和105個(gè)設(shè)區(qū)的市制定了養(yǎng)犬的地方性法規(guī)、政府規(guī)章,有的地方還制定了不止一部,一共是137部。
其中,2019年9月3日,贛州市公安局、贛州市城市管理局、贛州市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、贛州市市場監(jiān)督管理局、贛州市衛(wèi)生健康委員會(huì)五部門聯(lián)合下發(fā)《贛州市中心城區(qū)犬類管理通告(試行)》。通告提到,犬只飼養(yǎng)人不得攜犬只進(jìn)入公共健身場所;攜犬只出戶時(shí),應(yīng)當(dāng)對犬只束犬鏈。
北京養(yǎng)犬協(xié)會(huì)原秘書長、中國小動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)原秘書長沈瑞洪表示,以贛州為例,全國多地對養(yǎng)犬管理和處罰均有較清晰和完善的規(guī)定,但犬傷人事件仍時(shí)有發(fā)生,類似事情和問題暴露出部分地區(qū)養(yǎng)犬管理不到位、相關(guān)部門執(zhí)法不嚴(yán)和法規(guī)宣傳不到位的問題。
對此,北京安劍律師事務(wù)所周兆成律師表示,目前,多地制定了養(yǎng)犬的地方性法規(guī)、政府規(guī)章,但仍存在未對養(yǎng)犬人進(jìn)行充分教育和培訓(xùn)、未對犬只進(jìn)行有效登記和監(jiān)管等普遍問題,從而帶來安全隱患。此外,部分養(yǎng)犬人缺乏文明養(yǎng)犬意識,如遛狗不牽繩、不及時(shí)清理犬只糞便等問題,以及公眾對犬只的了解和認(rèn)知不足,缺乏自我保護(hù)意識。
“說到底,狗咬人的問題在于人?!睆埐┱f,把禁養(yǎng)犬養(yǎng)在城區(qū)的是人,大型犬不拴繩的還是人?!拔业墓凡灰恕薄罢l被咬了誰倒霉”的辯解背后是放任和漠視他人生命,因?yàn)椴簧兖B(yǎng)犬者沒有意識到,文明養(yǎng)犬是法規(guī),并非建議。
河南省原陽縣公安局原興派出所西街社區(qū)警務(wù)站網(wǎng)格警務(wù)助理李元利曾對央廣網(wǎng)記者表示,犬傷人部分原因是未牽繩,另一部分原因來自流浪犬。一些養(yǎng)犬人的隨意遺棄直接造成大量流浪狗的產(chǎn)生,歸根結(jié)底在于犬主人責(zé)任意識淡薄,即使有愛心人士收養(yǎng),一旦管理不善就導(dǎo)致傷人。若未辦狗證,也會(huì)因找不到主人而產(chǎn)生糾紛。
為何“惡犬傷人”后面臨維權(quán)難?
今年2月5日,最高法召開新聞發(fā)布會(huì),發(fā)布6件飼養(yǎng)動(dòng)物損害責(zé)任典型案例,并呼吁文明養(yǎng)犬、依規(guī)養(yǎng)犬,強(qiáng)化養(yǎng)犬有責(zé)、養(yǎng)犬負(fù)責(zé)意識,形成嚴(yán)格執(zhí)法、全民守法的養(yǎng)犬氛圍和環(huán)境。在發(fā)布會(huì)上,最高人民法院民一庭庭長陳宜芳明確,禁止飼養(yǎng)的烈性犬等危險(xiǎn)動(dòng)物造成他人損害,無論受害人有無過錯(cuò),飼養(yǎng)人均應(yīng)承擔(dān)全部責(zé)任。
在記者此前對江西、河南多地調(diào)查中,多名遭遇“惡犬傷人”的受害者表示曾面臨維權(quán)難問題。而早在2021年9月,河南安陽“狗咬人”事件中,受傷者家屬就曾因“維權(quán)難”引發(fā)輿論關(guān)注。
周兆成表示,關(guān)于犬主人的責(zé)任,主要包括幾個(gè)方面。在民事責(zé)任方面,犬主人應(yīng)當(dāng)承擔(dān)對受害人的賠償責(zé)任,包括醫(yī)療費(fèi)用、誤工費(fèi)、精神損失費(fèi)等方面。在行政責(zé)任方面,在禁養(yǎng)烈性犬傷人的情況下,犬主人可能面臨相關(guān)行政處罰,如罰款、沒收犬只等,如果犬主人未按照規(guī)定辦理養(yǎng)犬登記手續(xù),也可能面臨相應(yīng)行政處罰。在刑事責(zé)任方面,在情節(jié)嚴(yán)重的情況下,犬主人還可能面臨刑事追責(zé),承擔(dān)相應(yīng)的刑事責(zé)任。
針對維權(quán)難問題,周兆成認(rèn)為,對于違反養(yǎng)犬管理規(guī)定的處罰標(biāo)準(zhǔn)需進(jìn)一步完善,相關(guān)部門應(yīng)加強(qiáng)對養(yǎng)犬行為的執(zhí)法力度,確保相關(guān)法規(guī)和規(guī)定的落實(shí)。對于違法飼養(yǎng)烈性犬和大型犬的行為,應(yīng)當(dāng)及時(shí)發(fā)現(xiàn)、嚴(yán)肅處理,通過相關(guān)案例起到震懾和警示作用。
張博說,部分地方在養(yǎng)犬規(guī)則失守的同時(shí),受害者往往在維權(quán)過程中面臨重重障礙。除了責(zé)任主體認(rèn)定復(fù)雜、傷情鑒定周期長、心理傷害難以量化等法律適用問題,執(zhí)法責(zé)任模糊和監(jiān)管漏洞導(dǎo)致責(zé)任人對法律規(guī)定不敬畏,而且違規(guī)成本低,這是維權(quán)難的核心原因。
該如何預(yù)防和應(yīng)對“惡犬傷人”?
陳宜芳還介紹,據(jù)統(tǒng)計(jì),2022年中國城鎮(zhèn)犬只數(shù)量為5119萬只。由于部分犬只飼養(yǎng)人和管理人缺乏文明意識、安全意識和責(zé)任意識,對犬只疏于管理,導(dǎo)致犬只在衛(wèi)生、安寧和安全等方面都影響到他人生活,由此引發(fā)了矛盾糾紛。尤其是,隨著犬只數(shù)量不斷增加和犬只品種增多,近年來犬只傷人事件時(shí)有發(fā)生。因此,協(xié)調(diào)、統(tǒng)一養(yǎng)犬快樂和養(yǎng)犬安全,是社會(huì)治理中需要解決的重要問題,也是法治建設(shè)應(yīng)關(guān)注的重要內(nèi)容。
張博表示,為了避免此類狗咬人惡性事件的再次發(fā)生,事前預(yù)防非常重要。比如,嚴(yán)格禁養(yǎng)犬種管理從而杜絕隱患源頭,推行文明養(yǎng)犬“信用制度”,建立公眾參與治理舉報(bào)機(jī)制等。
世界動(dòng)物保護(hù)協(xié)會(huì)科學(xué)家孫全輝說,任何犬只在受到驚嚇、威脅,保護(hù)食物、地盤和主人時(shí),可能會(huì)表現(xiàn)出一定攻擊性,應(yīng)加強(qiáng)群眾安全意識,最大程度減少狗咬人事件發(fā)生。因此,應(yīng)該繼續(xù)加強(qiáng)責(zé)任養(yǎng)犬宣傳和教育,犬只管理的核心還是要管理好養(yǎng)犬人,增強(qiáng)他們的“文明養(yǎng)犬”意識,使其充分承擔(dān)監(jiān)督、引導(dǎo)、約束犬只的責(zé)任。
沈瑞洪表示,應(yīng)加強(qiáng)兒童寵物和動(dòng)物的安全教育和科普,讓孩子們知道犬只在什么狀態(tài)下是有攻擊性的。此外,養(yǎng)犬人加強(qiáng)自律,學(xué)習(xí)養(yǎng)犬知識,對犬只行為學(xué)、心理學(xué)有基本認(rèn)知,提升自己的養(yǎng)犬技能和知識水平。
如果普通人遇到“惡犬傷人”,該如何更好維護(hù)自身權(quán)益?對此,張博認(rèn)為,首先,要第一時(shí)間撥打110報(bào)警,確保警方及時(shí)介入。同時(shí),拍攝現(xiàn)場視頻、照片,記錄犬只外貌特征、咬人過程及周圍環(huán)境,獲取目擊證人聯(lián)系方式。其次,無論傷口輕重,都應(yīng)及時(shí)就醫(yī)。保留所有相關(guān)的病歷、醫(yī)藥費(fèi)發(fā)票,并及時(shí)申請傷情鑒定,這些文件是后期維權(quán)的重要證據(jù)。第三,視情況選擇維權(quán)路徑。刑事責(zé)任追究、行政管理處罰、民事賠償主張可依次展開。如果案件涉及復(fù)雜法律問題,或者責(zé)任人拒不配合,建議及時(shí)委托律師提供法律支持,最大限度維護(hù)自身權(quán)益。
社會(huì)新聞精選:
- 2024年12月25日 13:18:04
- 2024年12月25日 11:30:43
- 2024年12月25日 11:11:56
- 2024年12月25日 11:11:04
- 2024年12月25日 10:54:36
- 2024年12月25日 10:35:03
- 2024年12月25日 09:47:18
- 2024年12月25日 09:01:18
- 2024年12月25日 08:55:45
- 2024年12月25日 07:25:44