擴(kuò)權(quán)博弈
事實(shí)上，義烏工會(huì)想做點(diǎn)事的愿望持續(xù)了很多年，但是期間始終遭遇重重阻力。
1999年，義烏市總工會(huì)主席陳有德走馬上任，他拒絕再讓義烏工會(huì)當(dāng)“花瓶”。那時(shí)，義烏國(guó)有和集體企業(yè)面臨全面改制，職工構(gòu)成正在發(fā)生著巨大的變化，源源不斷的外來(lái)民工開(kāi)始成為工人的主流。
義烏市蘇溪鎮(zhèn)當(dāng)時(shí)已有“襯衫之鄉(xiāng)”之譽(yù)，鎮(zhèn)里400多家私企中，安徽定遠(yuǎn)縣人占據(jù)了很大比例，僅在蘇溪鎮(zhèn)蔣宅村打工租住定居的多達(dá)6000多人。
同時(shí)，越來(lái)越多的勞資糾紛開(kāi)始威脅著社會(huì)的穩(wěn)定。1998年在義烏市受理的13000多起勞動(dòng)爭(zhēng)議案件中，由勞資糾紛轉(zhuǎn)化為重大刑事案件(兇殺)的就有17起。僅蔣宅、胡宅兩個(gè)村就發(fā)生勞動(dòng)糾紛120余起。在這兩個(gè)村打工的安徽定遠(yuǎn)縣人居多，他們辦起了非法的民工子弟學(xué)校，甚者建立所謂“定遠(yuǎn)幫”，向每個(gè)安徽定遠(yuǎn)的老鄉(xiāng)收取10元的保護(hù)費(fèi)，凡有勞資糾紛、生活瑣事，都由幫派出面交涉。一時(shí)解決不了，就動(dòng)用恐嚇、威脅，甚至打、砸等惡劣手段。
幫派勢(shì)力甚而暴力，成為工人維權(quán)的方式，工會(huì)的缺位難辭其咎。其時(shí)，浙江大學(xué)的蘇根華在《南方周末》發(fā)表了《如何調(diào)節(jié)好勞資矛盾》一文，對(duì)義烏工會(huì)工作啟發(fā)頗深。蘇在文中提到，惟有勞動(dòng)者自己才是自身利益永遠(yuǎn)的守護(hù)者，工人不具備足夠的談判地位時(shí)候，政府應(yīng)該制定建立工會(huì)的組織規(guī)則，引導(dǎo)工人自己組織起來(lái)，通過(guò)工會(huì)來(lái)表達(dá)工人的聲音，才是解決勞資矛盾沖突的根本辦法。
基于以上認(rèn)識(shí)，義烏工會(huì)率先開(kāi)始了從基層完善工會(huì)組織的工作。
1999年6月，由工會(huì)牽頭，蘇溪鎮(zhèn)政府、派出所、工商所、稅務(wù)所等十幾個(gè)機(jī)關(guān)單位，聯(lián)合向蘇溪鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)出《致蘇溪企業(yè)公開(kāi)信》，主要內(nèi)容是借用當(dāng)?shù)卣蜋C(jī)關(guān)的力量促成企業(yè)老板組建工會(huì)。
借風(fēng)做法收效甚好，不到一年，整個(gè)義烏市組建工會(huì)的非公企業(yè)就從原來(lái)的480家增至1900余家。
建立了基層工會(huì)組織，勞資糾紛自然堆到了工會(huì)身上。2000年3月，順應(yīng)形勢(shì)，義烏市總工會(huì)成立了“法律維權(quán)協(xié)會(huì)”，但“維權(quán)”之路并非一馬平川。
當(dāng)年7月，義烏市民政局批復(fù)準(zhǔn)予成立義烏市法律維權(quán)協(xié)會(huì)。
但不到一個(gè)月，義烏市司法局局長(zhǎng)對(duì)義烏市法律維權(quán)協(xié)會(huì)提出幾條意見(jiàn)。其中第一條就是要求協(xié)會(huì)更名，在前面加了“職工”二字，叫義烏職工法律維權(quán)協(xié)會(huì)。
最終問(wèn)題出現(xiàn)在經(jīng)濟(jì)上，由于維權(quán)協(xié)會(huì)最初實(shí)行自負(fù)盈虧，協(xié)會(huì)遂通過(guò)辦講座收取會(huì)費(fèi)。2000年11月底，向義烏市有關(guān)部門辦妥了收費(fèi)許可證，申領(lǐng)了發(fā)票，開(kāi)始通過(guò)辦講座收取會(huì)費(fèi)，一個(gè)月間共收取會(huì)費(fèi)38742元。這引起了司法局的不滿。當(dāng)年12月25日，義烏市司法局律管科一位工作人員來(lái)到協(xié)會(huì)，拆除了協(xié)會(huì)兩塊科室牌。
這件事使工會(huì)與市司法局關(guān)系越來(lái)越僵，雖經(jīng)市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)出面調(diào)停，司法局仍不批準(zhǔn)工會(huì)掛牌，最終只同意叫義烏市法律援助中心職工工作部。此名稱一直沿用到2004年，直到義烏工會(huì)維權(quán)模式得到來(lái)自北京的認(rèn)可之后，“義烏市職工法律維權(quán)中心”始得以正名。
義烏的工會(huì)經(jīng)驗(yàn)此后被全總推廣，但一切并未順風(fēng)順?biāo)�。很多有“�?chuàng)意”的想法仍遭遇到現(xiàn)實(shí)阻礙。
2004年，義烏市電信局改制上市，要把一些臨時(shí)用工徹底剝離出去，當(dāng)時(shí)電信局想把這些臨時(shí)用工放在勞動(dòng)部門，勞動(dòng)部門不愿意，交給了市總工會(huì)。
工會(huì)計(jì)劃成立一個(gè)培訓(xùn)派遣公司，負(fù)責(zé)電信企業(yè)改制的勞工派遣，義烏工會(huì)的“沃克”培訓(xùn)派遣服務(wù)中心應(yīng)運(yùn)而生。陳灝說(shuō)，“沃克”的主體就是工人，話語(yǔ)權(quán)在工人手里。
沃克出面和電信局談判，電信局每年多付了90多萬(wàn)為這200人辦理了醫(yī)療保險(xiǎn)。并且由沃克派遣出去的工人，電信局需向沃克支付35元的管理費(fèi)和工會(huì)活動(dòng)費(fèi)。
在民政注冊(cè)的“沃克”培訓(xùn)派遣服務(wù)中心當(dāng)時(shí)業(yè)務(wù)范圍是：普法、企業(yè)管理、勞動(dòng)技能的培訓(xùn)，職工引進(jìn)和勞動(dòng)派遣。他們直接去四川引進(jìn)民工，當(dāng)年向私營(yíng)企業(yè)派遣出去了600多名工人，并且提出“亦工亦學(xué)”的口號(hào)，商議由企業(yè)、勞工和工會(huì)每家負(fù)擔(dān)三分之一學(xué)費(fèi)來(lái)支持工人學(xué)習(xí)。職工學(xué)成后，最少為企業(yè)再服務(wù)兩年。
2004年底，派遣市場(chǎng)利潤(rùn)凸現(xiàn)，“沃克”模式在當(dāng)?shù)仡H受勞動(dòng)派遣市場(chǎng)好評(píng)，直接威脅到勞動(dòng)局下屬的人才派遣中心的業(yè)務(wù)。
2005年3月，勞動(dòng)局一位負(fù)責(zé)人帶著勞動(dòng)監(jiān)察大隊(duì)來(lái)到沃克調(diào)查，帶走了工人資料，還叫陳灝去做了筆錄。并拒絕讓“沃克”參加勞動(dòng)局組織的人才招聘大會(huì)，理由是“沃克”不具備勞動(dòng)派遣資格。
此后，工會(huì)和勞動(dòng)局的關(guān)系徹底決裂。2006年初，義烏市總工會(huì)在義烏廣播電臺(tái)舉辦的一期節(jié)目中公開(kāi)批評(píng)當(dāng)?shù)貏趧?dòng)局作為政府的一個(gè)執(zhí)法部門，屁股坐在了企業(yè)那邊。6月20日，陳灝還在給《義烏日?qǐng)?bào)》撰寫的專欄中，稱勞動(dòng)部門主動(dòng)給企業(yè)在用工方面出謀劃策，以規(guī)避《勞動(dòng)法》維護(hù)工人權(quán)利的有關(guān)規(guī)定。
自從義烏工會(huì)試圖主動(dòng)轉(zhuǎn)型開(kāi)始，博弈就開(kāi)始表面化了，并且這些沖突，首先出現(xiàn)在工會(huì)與政府部門的關(guān)系上。這也使得這種轉(zhuǎn)型尤為艱難。
(來(lái)源：《中國(guó)新聞周刊》；王剛）
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