日本如何監(jiān)控中國(guó)科考船
日本將中國(guó)釣魚島12海里海域確定為敏感區(qū)，對(duì)不同性質(zhì)目標(biāo)采取不同方式予以密切監(jiān)控
一直爭(zhēng)議不斷的釣魚島問(wèn)題近日再起波瀾。在引起各方關(guān)注的同時(shí)，日本經(jīng)營(yíng)多年的對(duì)東海海域監(jiān)控體制也隨之曝光。
分工協(xié)作、雙重監(jiān)控
長(zhǎng)期以來(lái)，日本對(duì)其周邊海域一直采取“分工協(xié)作、雙重監(jiān)控”的方式，將海上自衛(wèi)隊(duì)與海上保安廳這兩支力量進(jìn)行交叉配置。在東海方向上，由于日本海上自衛(wèi)隊(duì)主力均駐泊于吳港、橫須賀等日本本島基地，因此該海域的日常巡邏與監(jiān)視任務(wù)主要由日本海上保安廳承擔(dān)。
目前，東海方向以沖繩為界被日本海上保安廳分為第10、11兩個(gè)管區(qū)，第10管區(qū)負(fù)責(zé)鹿兒島以南、沖繩以北至韓國(guó)方向海域，第11管區(qū)負(fù)責(zé)沖繩以西至中國(guó)臺(tái)灣、釣魚島方向海域。2001年10月，日本政府通過(guò)了《海上保安廳法修正案》，海上保安廳的工作重心逐步轉(zhuǎn)移到奪控爭(zhēng)議海區(qū)以及情報(bào)搜集等方面，并明顯加大了在我國(guó)東海海域的活動(dòng)力度。
日本“第二海軍”主管監(jiān)控
日本海上保安廳是日本防衛(wèi)體制和海上武裝力量的重要組成部分，是主管日本周邊海域的主要部門。雖然在編制上屬于日本國(guó)土交通省，但在情報(bào)、技術(shù)支持甚至業(yè)務(wù)上都可以算作是日本海上自衛(wèi)隊(duì)的外圍力量，稱其為日本的“第二海軍”并不為過(guò)。
日本海上保安廳的規(guī)模驚人：設(shè)有總務(wù)部、裝備技術(shù)部、警備救難部、海洋情報(bào)部、燈標(biāo)部等5個(gè)職能部，轄11個(gè)管區(qū)以及海上保安大學(xué)和海上保安學(xué)校兩所專業(yè)培訓(xùn)院校。
在裝備上，日本海上保安廳共擁有各型巡視船520余艘、飛機(jī)70余架。其他國(guó)家的緝私、巡邏船一般僅配備機(jī)槍，但海上保安廳的巡視船上卻普遍裝備了多門20～40毫米口徑艦炮，并且有近20艘巡視船的噸位達(dá)到了3000噸以上，相當(dāng)于護(hù)衛(wèi)艦的噸位。
海上保安廳在津輕海峽、大隅海峽、對(duì)馬海峽等重要海上通道，都部署有雷達(dá)站和巡視船用以監(jiān)視過(guò)往的船只，并一直與海上自衛(wèi)隊(duì)艦艇和飛機(jī)保持實(shí)時(shí)的情報(bào)交換。
同時(shí)，海上保安廳本身也具有較強(qiáng)的軍事情報(bào)搜集能力。如編號(hào)PLO1的“沖”級(jí)大型巡視船，船上配備了艦殼聲納、自航式水中攝像機(jī)等設(shè)備，具有很強(qiáng)的水下探測(cè)能力；“西科爾斯基”S76C型中型直升機(jī)是海上保安廳新近建造的航速最快的直升機(jī)，具有較強(qiáng)的夜間偵察搜索能力。
敏感海域爭(zhēng)奪經(jīng)驗(yàn)豐富
由于使用政府性質(zhì)的“巡視船”可以避免出動(dòng)軍艦可能帶來(lái)的一系列外交和法律問(wèn)題，因此隨著近年來(lái)中日韓在島嶼主權(quán)爭(zhēng)議和海域劃界問(wèn)題上的逐步升溫，日本政府開(kāi)始更加頻繁地動(dòng)用海上保安廳的“巡視船”對(duì)爭(zhēng)議海域?qū)嵤┭策壓捅O(jiān)視。
在預(yù)案設(shè)置方面，日本海上保安廳將監(jiān)視目標(biāo)劃分為外國(guó)軍艦、政府船舶、民間“保釣”船只、外國(guó)漁船以及“不明國(guó)籍船只”等類別，并將津輕、對(duì)馬海峽等重要水道以及中國(guó)釣魚島12海里海域確定為敏感區(qū)，對(duì)不同性質(zhì)目標(biāo)將采取尾隨監(jiān)視、警告、驅(qū)離乃至撞擊等方式予以密切監(jiān)控。
由此引發(fā)的海上沖突也時(shí)有發(fā)生。2001年12月22日，海上保安廳在大山崎燈塔西北方位約150公里的海域內(nèi)發(fā)現(xiàn)一艘不明國(guó)籍的船只。隨后，海上保安廳第10管區(qū)出動(dòng)20余艘艦艇和數(shù)架飛機(jī)對(duì)該船進(jìn)行了長(zhǎng)達(dá)8小時(shí)的追逐，并最終在中國(guó)東海專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)水域?qū)⑵鋼舫粒?5名船員無(wú)一生還。這是日本戰(zhàn)后56年來(lái)首次向外國(guó)船只開(kāi)火攻擊，并造成了船沉人亡的嚴(yán)重后果。
2005年6月1日，日本海上保安廳對(duì)一艘韓國(guó)漁船的追捕則引發(fā)了韓、日兩國(guó)13艘巡邏艇長(zhǎng)達(dá)30多個(gè)小時(shí)的海上對(duì)峙。
在中日東海大陸架劃界爭(zhēng)端中，海上保安廳也起到了重要作用。從2004年開(kāi)始，日本海上保安廳對(duì)我國(guó)“春曉”等海上油氣田進(jìn)行頻繁偵察，出動(dòng)大批艦艇和飛機(jī)暗中為前往“春曉”油田附近海區(qū)的日本“調(diào)查船”保駕護(hù)航，并明顯加強(qiáng)了在中日爭(zhēng)議海域的監(jiān)視活動(dòng)。
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