五、進一步加強非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹安全監(jiān)管，配合有關部門深入開展道路交通等重點行業(yè)領域的安全專項整治
——非煤礦山:(1)嚴格安全許可和安全設施“三同時”制度，推進非煤礦山安全質(zhì)量標準化，深化非煤礦山安全整治，配合國土資源部門繼續(xù)整頓規(guī)范礦產(chǎn)資源開發(fā)秩序。(2)嚴格執(zhí)行非煤礦山安全技術標準，強制推行井工礦機械通風和采石場中深孔爆破。(3)加強石油天然氣開采安全工作，重點防范高壓油氣井的井噴事故。(4)加強尾礦庫安全監(jiān)管監(jiān)控，防范垮壩事故。
——危險化學品和煙花爆竹：(1)建立�；钒踩a(chǎn)監(jiān)管部際協(xié)調(diào)會議制度，及時協(xié)調(diào)解決重大問題。(2)總結推廣天津、江蘇的有效做法，清理整頓化工園區(qū)和化工企業(yè)，依法關閉非法和不具備安全生產(chǎn)條件的小化工。(3)深化重點�；返缆愤\輸安全整治，防范交通事故引發(fā)的泄漏、爆炸和污染事故。(4)加強化工建設項目安全監(jiān)管，嚴格執(zhí)行《危險化學品建設項目安全許可實施辦法》，督促地方政府抓緊搬遷安全距離不達標的化工企業(yè)。(5)落實煙花爆竹安全監(jiān)管責任，加強配合協(xié)作，嚴厲打擊非法生產(chǎn)經(jīng)營行為，堅決取締非法生產(chǎn)經(jīng)營窩點。(6)加快煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)安全技術改造，推行煙花爆竹標準化生產(chǎn)。
——道路交通，支持配合公安和交通等部門：(1)繼續(xù)落實“五整頓”、“三加強”各項工作措施，打擊非法載客，深入治理超載超限。(2)加強源頭管理，嚴格城鄉(xiāng)交通運輸市場準入，整頓規(guī)范經(jīng)營方式。(3)實施公路安全保障工程，進一步排查治理危險路段和公路客運車輛安全隱患。(4)推進重點車輛安裝行駛記錄儀和GPS的應用，加強安全監(jiān)控。(5)加強農(nóng)村交通安全管理，深入開展創(chuàng)建“平安暢通縣區(qū)”、“平安農(nóng)機”等活動。(6)深入開展“保護生命、平安出行”宣教工程，針對重點人群加強道路交通安全教育。
——水上交通：支持配合交通、農(nóng)業(yè)等部門進一步深化渡口渡船、低質(zhì)量船舶和水上危險品運輸?shù)葘ｍ椪�，加強重點水域、重點航線的安全監(jiān)管，繼續(xù)開展“平安漁業(yè)”等活動。
——建筑施工：支持配合建設等部門以防范坍塌和高處墜落事故為重點，深化房屋建筑、道路、鐵路和電力工程等安全整治；對建筑施工安全生產(chǎn)許可證實施動態(tài)監(jiān)管；建立健全村鎮(zhèn)建設施工安全監(jiān)管機制。
——民爆器材：支持配合國防科工部門深化民爆行業(yè)整治“四超”工作；落實工業(yè)炸藥生產(chǎn)線安裝電子監(jiān)控設備、推行自動化遙控操作等安全防范技術措施。支持配合公安等有關部門，加強民用爆炸物品流通使用等環(huán)節(jié)的安全監(jiān)管。
——消防安全:支持配合公安消防部門開展火災隱患普查，重點排查整治小企業(yè)、小作坊存在的“三合一”、“多合一”重大隱患；對政府掛牌督辦的重大火災隱患實施跟蹤監(jiān)管，督促落實整改措施。
——其他行業(yè)領域:(1)支持配合鐵道部門實施鐵路第六次大面積提速安全環(huán)境專項治理工程，繼續(xù)抓好鐵路平交道口隱患治理。(2)支持配合民航部門推進航空企業(yè)安全審計和專項整治。(3)支持配合電力部門加強電網(wǎng)安全監(jiān)管，防范大范圍停電事故。(4)支持配合旅游、質(zhì)檢等部門，繼續(xù)做好相關行業(yè)領域的安全工作。
六、繼續(xù)推進安全生產(chǎn)源頭治本、政策治本
堅持標本兼治、重在治本，全面落實國務院第116次常務會議確定的安全生產(chǎn)12項治本之策。繼續(xù)推動有關政策的出臺和實施，運用經(jīng)濟的、法律的和必要的行政措施，推動安全文化、安全法制、安全責任、安全科技、安全投入等要素落實到位，建立長效機制。
在完善經(jīng)濟政策方面：(1)加強監(jiān)督檢查，督促各地貫徹落實已經(jīng)出臺的安全費用提取、安全風險抵押等政策措施。(2)配合有關部門，總結推廣山西煤炭可持續(xù)發(fā)展政策措施和8省區(qū)煤炭資源有償使用試點政策。(3)加強與相關部門的溝通協(xié)調(diào)，促進煤層氣開發(fā)利用、煤炭完全成本、嚴格小煤礦稅收制度、高危行業(yè)意外傷害保險實施辦法、建立合理的煤炭價格形成機制等政策措施的制定實施。
在落實培訓教育政策方面：(1)進一步加強教材、教師和機構建設，強化安全培訓教育特別是對農(nóng)民工的培訓。(2)配合協(xié)助勞動保障等相關部門，穩(wěn)定國有企業(yè)“變招工為招生”制度，探索實行小煤礦、小企業(yè)招工進入勞務市場。(3)配合協(xié)助教育等相關部門，穩(wěn)定煤礦專業(yè)人才對口單招、訂單式培養(yǎng)、艱苦專業(yè)獎學金和助學金等政策，繼續(xù)擴大煤炭院校煤礦主體專業(yè)招生規(guī)模。(4)繼續(xù)做好注冊安全工程師的資質(zhì)認定和注冊管理工作。
七、堅持依法治安、重典治亂，建立規(guī)范完善的安全生產(chǎn)法治秩序
(1)健全完善黨委政府統(tǒng)一領導、各部門共同參與的聯(lián)合執(zhí)法機制，形成執(zhí)法合力；與司法機關建立事故責任追究溝通協(xié)作機制。(2)加快安全生產(chǎn)配套立法進度。推動《礦山安全法》、《煤炭法》的修訂，配合高檢、高法抓緊出臺對《刑法》相關條款的司法解釋，配合國務院法制辦制定《安全生產(chǎn)應急管理條例》、修訂《危險化學品安全管理條例》，配合中紀委抓緊出臺《安全生產(chǎn)領域違紀行為黨紀處分暫行規(guī)定》。(3)制定出臺15個部門規(guī)章、制定修訂100部行業(yè)標準；推動地方立法，指導督促企業(yè)建章立制。(4)按照“四不放過”原則，加強事故查處和責任追究。認真宣傳貫徹即將公布的《事故報告和調(diào)查處理條例》，改進事故調(diào)查工作，對地方負責查處的特大事故和典型重大事故實施跟蹤督辦、嚴格審查，向社會公布；嚴肅查處違法違紀、失職瀆職行為和官商勾結、權錢交易等腐敗現(xiàn)象。(5)加強執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復議工作，規(guī)范安全監(jiān)管監(jiān)察執(zhí)法行為；加強對安全中介機構資質(zhì)等方面監(jiān)管。(6)普及安全生產(chǎn)法律知識，運用典型案例開展警示教育。
八、加強安全生產(chǎn)應急管理工作，提高防范和處置事故災難的能力
(1)健全完善安全生產(chǎn)調(diào)度和信息工作體系，規(guī)范事故信息的收集、報送和處理，嚴格執(zhí)行值班值守制度，提高應急能力和事故處置效率。(2)健全完善應急預案，組織開展培訓和演練，增強系統(tǒng)性和針對性，落實預案責任和防范措施。(3)加強國家、省、市(地)三級應急管理和救援指揮機構建設，2007年要有70%的省(區(qū)、市)、50%的市(地)建立機構。(4)按照“分類管理、分級負責、條塊結合、屬地為主”的原則，加快救援隊伍建設，重點建設46個國家級救援基地(其中礦山26個、危險化學品20個)；配合有關主管部門進一步加強消防、海上搜救、鐵路、民航、核工業(yè)等救援基地和救護隊伍建設。(5)加強與各部門、各地區(qū)應急管理機構的聯(lián)系，建立“統(tǒng)一指揮、反應靈敏、協(xié)調(diào)有序、運轉(zhuǎn)高效”的工作機制，提高應急救援能力和效果。
九、健全安全生產(chǎn)監(jiān)管、監(jiān)察體制機制，加強自身建設
(1)進一步完善安全監(jiān)管、煤礦安全監(jiān)察體制，指導督促各地健全市(地)、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級安全監(jiān)管機構，推廣一些地方建立執(zhí)法大隊的做法，在重點礦區(qū)增設煤礦安全監(jiān)察分局。(2)探索建立激勵約束機制，總結完善安全監(jiān)管總局機關工作目標責任制，并在直屬事業(yè)單位推行。(3)加強基礎性工作，搞好調(diào)查研究，建立健全規(guī)章制度，建立數(shù)據(jù)資料檔案和臺賬。(4)加強省局和分局基層建設，規(guī)范有關制度、規(guī)定。(5)加強學習培訓，掌握開展安全監(jiān)管監(jiān)察和行業(yè)管理工作所必須的法律知識、業(yè)務知識等，提高履職能力。(6)開展學習先進的活動，學習貫徹公務員法，發(fā)揮基層黨組織的戰(zhàn)斗堡壘作用和共產(chǎn)黨員的先鋒模范作用，強化憂患、實干、執(zhí)行、自律“四個意識”，養(yǎng)成勤勉敬業(yè)、求真務實、雷厲風行、廉潔奉獻“四種作風”。(7)深入開展思想道德、遵紀守法教育，加強對領導干部的監(jiān)督，嚴格“九條紀律”和相關規(guī)定，認真解決安全監(jiān)管監(jiān)察隊伍中存在的突出問題，堅決查辦違紀案件，加強黨風廉政建設，堅持嚴格執(zhí)法、公正執(zhí)法和廉潔執(zhí)法，維護良好的隊伍形象。
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