濱海旅游業(yè)快速發(fā)展成我國第一大海洋產(chǎn)業(yè)，海洋原油產(chǎn)量突破3000萬噸，海洋天然氣產(chǎn)量逾62億立方米……作為海洋開發(fā)載體的海域，在經(jīng)濟(jì)價值日增的同時，開始出現(xiàn)優(yōu)質(zhì)海域短缺的趨勢。近日，國家海洋局公布了《海域使用權(quán)管理規(guī)定》和《海域使用權(quán)登記辦法》。就藍(lán)色國土這一不動產(chǎn)的使用權(quán)，國家海洋局有關(guān)負(fù)責(zé)人進(jìn)行了解讀。

　　一般性養(yǎng)殖用海

　　無需提交論證報告

　　首次對海域使用權(quán)招標(biāo)、拍賣、轉(zhuǎn)讓、出租、抵押程序進(jìn)行細(xì)化，是海域使用權(quán)新規(guī)定的最大亮點。

　　為減輕漁民負(fù)擔(dān)，申請一般性養(yǎng)殖用海的單位和個人，不需提交海域使用論證報告。但申請圍海養(yǎng)殖、建設(shè)人工漁礁或者省、自治區(qū)、直轄市以上人民政府審批的養(yǎng)殖用海項目，還需提交論證報告。

　　為提高行政效率，項目用海的預(yù)審工作設(shè)計為整個申請審批程序中流程的一個環(huán)節(jié)，而不是一個獨立的行政許可。也就是說，凡是需要預(yù)審的項目用海，海域使用申請人不必提交預(yù)審申請，直接提交海域使用申請即可。

　　出讓海域使用權(quán)

　　意向人多時招標(biāo)、拍賣

　　除國務(wù)院或國務(wù)院投資主管部門審批、核準(zhǔn)的建設(shè)項目和國防建設(shè)項目使用的海域、傳統(tǒng)趕海區(qū)、海洋保護(hù)區(qū)、有爭議的海域或涉及公共利益的海域以及法律法規(guī)規(guī)定的其他情形外，同一海域有兩個或者兩個以上用海意向人的，應(yīng)當(dāng)采用招標(biāo)、拍賣方式出讓海域使用權(quán)。

　　登記冊可任意查詢

　　填海造地單獨登記

　　保護(hù)物權(quán)要采用法定的公示方法，不動產(chǎn)的公示方法是登記。此次發(fā)布的《海域使用權(quán)登記辦法》增加了登記資料查詢的內(nèi)容。任何單位和個人都可以查詢海域使用權(quán)登記冊；海域使用權(quán)人或者他項權(quán)利人可以自行或者委托查詢其海域權(quán)利范圍內(nèi)的原始登記資料。

　　按照規(guī)定，海域使用權(quán)的登記以宗海(權(quán)屬界址線所封閉的用海單元)為單位，但同一宗海內(nèi)包含填海造地項目的，應(yīng)獨立分宗。按海域法規(guī)定，填海形成土地的，在填海竣工后三個月內(nèi)持海域使用權(quán)證辦理土地登記手續(xù)，換發(fā)土地使用證。為保障當(dāng)事人合法權(quán)益，《辦法》規(guī)定，填海造地項目已竣工驗收并辦理相關(guān)手續(xù)后，登記機(jī)關(guān)方可辦理直接注銷。(來源：人民日報）