隨著第二屆國際游艇展在千島湖的開辦，豪華游艇的迷夢再次吸引了公眾的注意。據(jù)媒體報(bào)道，位居千島湖的浙江淳安縣在國內(nèi)率先出臺政策，鼓勵長三角的豪華游艇在淳安落戶，并要在幾年時(shí)間里把千島湖打造成長三角最大的“富豪俱樂部”，其氣度和魄力可謂一時(shí)無兩。
豪華游艇素有“可移動的宮殿”之美譽(yù)，一條普通的游艇往往價(jià)值百萬元，最豪華的游艇其造價(jià)可達(dá)數(shù)億元，不消說，游艇是富人的游戲。圍繞著這種富人的游戲，可以形成一條產(chǎn)業(yè)鏈，包含勞動密集型的游艇制造、土地開發(fā)、相關(guān)服務(wù)業(yè)等，可以帶動就業(yè)和促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)的增長。也正是出于這樣的原因，長三角不少地區(qū)都把發(fā)展游艇業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長點(diǎn)，雖然并不都像淳安縣那樣發(fā)下宏愿，但實(shí)際上，地方政府圍繞著豪華游艇的“角力”早就啟動，并已進(jìn)入了實(shí)際操作的階段。
無論是窮人還是富人，都應(yīng)擁有自己的娛樂休閑生活，盡管其方式可能有云泥之別。先富起來的那群人，只要其財(cái)富是通過正常途徑獲得的，那么，他們購買自己的豪華游艇，享受明月清風(fēng)、湖光山色的撫慰，應(yīng)該說是無可厚非的。如果真的能像某些人所籌劃的那樣，以游艇業(yè)帶動地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，給當(dāng)?shù)乩习傩諑砭蜆I(yè)和收入的實(shí)惠，更是兩全其美的好事。即便如此，仍有許多問題值得思量。
首先讓人心存疑問的是，千島湖應(yīng)該成為富豪俱樂部嗎？眾所周知，千島湖有“天下第一秀水”之稱，它不光是周圍老百姓生養(yǎng)將息的處所，其美麗風(fēng)光更是價(jià)值無上的公共財(cái)富。如果在千島湖上真的建設(shè)起多所游艇俱樂部，將原本屬于公眾的自然風(fēng)光圈占起來，劃歸少數(shù)富人去享用，那不僅是一種變相的侵占，更是對公共財(cái)富的不當(dāng)分配，缺乏道義和法律上的合理性。值得警惕的是，圈占自然風(fēng)光已經(jīng)成為財(cái)富時(shí)代的一種流弊，在千島湖上大肆興建游艇俱樂部無疑會成為一個(gè)負(fù)面典型，也注定會遭受世人的詬病。
此外，千島湖還是我國最大的一級水體，在這樣珍貴的水域興辦大規(guī)模的游艇業(yè)，毫無疑問會對水體質(zhì)量帶來不可預(yù)知的影響。雖然地方政府聲稱環(huán)保是游艇產(chǎn)業(yè)的“準(zhǔn)入門檻之一”，但眼見得地方政府對游艇產(chǎn)業(yè)的熱情不斷高漲，環(huán)保到底能在多大程度上抑制污染的發(fā)生，仍是一個(gè)疑問，這不能不讓人們憂心千島湖的“安�！�。
更重要的問題是，在類似高爾夫、游艇這樣的“富人游戲”中，地方政府到底應(yīng)該扮演什么樣的角色呢？報(bào)道中說，淳安縣于今年8月出臺了一系列針對游艇的優(yōu)惠措施，如免收風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)管理費(fèi)，優(yōu)先安排建設(shè)用地，在稅收方面給予優(yōu)厚的減免等，對于一定規(guī)模的游艇俱樂部甚至還要一次性給予50萬的政府獎勵。通過這些激勵措施看，地方政府在發(fā)展游艇業(yè)方面充當(dāng)了非理性的“操盤手”。必須提醒他們的是，土地、財(cái)政與稅收方面的優(yōu)惠政策，都是寶貴而有限的公共資源，應(yīng)該運(yùn)用到社會急需的、國家鼓勵發(fā)展的、與國計(jì)民生密切相關(guān)的產(chǎn)業(yè)中去，以起到調(diào)整、平衡和激勵的作用。如果把這些資源投入到少數(shù)富人才能享受的休閑產(chǎn)業(yè)中，就意味著讓公共稅收為富人的娛樂休閑服務(wù)，就會導(dǎo)致社會財(cái)富的馬太效應(yīng)，進(jìn)而導(dǎo)致新的不公平。
當(dāng)社會財(cái)富積累到一定程度時(shí)，豪華游艇、賽馬、高爾夫等高尚休閑活動會自然地發(fā)展起來。由于這些產(chǎn)業(yè)會占用大量的社會資源，地方政府應(yīng)該對之實(shí)行嚴(yán)格的管理，如限制其規(guī)模和用地，征收較高的稅費(fèi)以施行財(cái)富調(diào)節(jié)，控制環(huán)境損害以保障公眾利益等。只有做好這些事情，地方政府才能站對自己的位置。如果把熱情、財(cái)力和資源都貢獻(xiàn)給富人的游戲，政府職能就會出現(xiàn)嚴(yán)重的錯位。
來源：北京青年報(bào)；作者：蔡方華
