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從今年9月中旬起，韓國媒體突然集中大量報道所謂中國對“離於島”的監(jiān)視活動，誣稱中國意圖“搶奪”韓國“領(lǐng)土”，并以種種所謂的依據(jù)證明顯然是暗礁的“離於島”是韓國最南端的“島嶼”。
中國早已宣示領(lǐng)海主權(quán)
所謂“離於島”指的就是蘇巖礁，它位于中國東海北部，在江蘇南通和上海崇明島以東約150海里，是江蘇外海大陸架延伸的一部分，地理位置北緯32度07分22.63秒，東經(jīng)125度10分56.81秒。
蘇巖礁在地質(zhì)學(xué)上是長江三角洲的海底丘陵，最高峰在水下4.6米處，周邊海域平均水深50米，南北長1800米，東西寬1400米。自古以來其附近海域一直是中國魯、蘇、浙、閩、臺五省漁民活動的漁場。1880至1890年，蘇巖礁的位置被明確標(biāo)注在清朝北洋水師的海路圖中。
1963年，中國海軍東海艦隊和交通部測量大隊對蘇巖進行了建國以來的首次精密測量，并向國際社會宣示了領(lǐng)海主權(quán)。1992年5月，中國海軍北海艦隊海測大隊以“北標(biāo)982號”、“北標(biāo)983號”兩艘大型測量船和“青漁427號”、“青漁425號”兩艘偵察船組成海上測繪編隊駛赴黃海，全面完成了對蘇巖礁海區(qū)的測繪。
韓投入2400萬美元打造礁上基地
韓國對蘇巖礁的了解要遠遠晚于中國。1984年，韓國濟州大學(xué)和KBS電視臺組成聯(lián)合考察隊，派船到蘇巖礁考察，才首次確認其存在。但此后，韓國就開始秘密籌劃將蘇巖礁占為己有。
1987年，韓國最南端的濟州地方海洋水產(chǎn)部開始將蘇巖礁標(biāo)記為“離於島”。韓國從2000年下半年開始，投資230多億韓元(約合2400萬美元)在蘇巖最高峰的南側(cè)65米處，打樁興建一座高76米(水下40米，水上36米)，重3600噸，相當(dāng)于15層樓高的巨大鋼筋建筑物，于2003年6月竣工。在此期間，中國政府曾于2000年和2002年兩次就韓方在蘇巖礁修建海洋觀測站問題向韓方提出交涉，反對韓方在兩國專屬經(jīng)濟區(qū)主張重疊海域的單方面活動。
韓方將此觀測站稱為所謂“韓國離於島綜合海洋科學(xué)基地”，其外觀與海上石油鉆井平臺類似。該建筑占地面積約1320平米，水面分三層構(gòu)造。頂層建有面積為524平米的直升機停機坪，還有衛(wèi)星雷達、燈塔、氣象設(shè)備、太陽能電池等設(shè)施，生活設(shè)施和碼頭在下面兩層。8名所謂研究人員在基地常駐，每15天輪換一次。韓國海洋研究院的職員大約每年登島7～8次，進行裝備、設(shè)備的維修保養(yǎng)與檢查。此外，基地還有消防設(shè)施和監(jiān)視警報儀器，即使在無人狀態(tài)下，也可以通過基地監(jiān)視附近海域，并對靠近基地的人員和船只發(fā)出警報。該基地設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)為能抗24.6米的大浪和每秒50米的大風(fēng)，使用壽命為50年。韓國政府每年投入的維護該基地經(jīng)費約為7億韓元(73萬美元)。
該基地建成后，韓國曾在附近海域進行各種資源勘探，并派出艦艇和飛機巡視，儼然將其視為海外領(lǐng)土的延伸。
韓媒選擇一條“舊聞”發(fā)難
韓國在蘇巖礁問題上，曾長期保持“只做不說”的態(tài)度，對所謂“離於島”的報道并不多。但是今年9月中旬以來在韓國媒體的熱炒之下，“離於島”這個陌生的名字迅速被韓國國民所熟知，對蘇巖礁的歷史沿革卻閉口不談。而韓國媒體在蘇巖礁問題上顛倒黑白、倒打一耙的宣傳手法，更煽動起韓國國內(nèi)的極端民族主義情緒和所謂的“悲情意識”，在韓國社會營造出“守護離於島主權(quán)”的氛圍。
為弄清真相，本報記者特地查閱了韓國媒體大肆炒作的《2005年海洋行政執(zhí)法公報》。發(fā)現(xiàn)公報早在今年2月就由中國國家海洋局公布，從新聞角度來講，屬于舊聞。
公報有關(guān)蘇巖礁的內(nèi)容出現(xiàn)在《海洋行政執(zhí)法基本情況》部分。公報說：“(2005年)國家海洋局依據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》等法律、法規(guī)，由中國海監(jiān)各海區(qū)總隊在我管轄海域進行了巡航監(jiān)管，對我與鄰國存在爭議的海域進行了巡航監(jiān)視。8月16日，中國海洋局在蘇巖礁以南10海里處對發(fā)現(xiàn)的韓國租用的挪威 POLAR DUKE 物探作業(yè)船隊進行了監(jiān)視；中國海監(jiān)飛機對蘇巖礁韓國海洋觀測平臺實施了巡航監(jiān)視5架次，多次發(fā)現(xiàn)韓海岸警備隊巡邏飛機、韓海警巡邏艇在該海域活動。”
從公報來看，中國政府在蘇巖礁采取了十分克制的行動。但韓國媒體在時隔7個月之后，突然選擇一條“舊聞”集體發(fā)難，報道方式混淆視聽，目的則是企圖造成蘇巖礁是韓國領(lǐng)土的“既成事實”。
凸顯經(jīng)濟區(qū)劃界問題
韓國對蘇巖礁的爭奪凸顯了東海劃界問題。東海面積77萬平方公里，涉及中韓日三國。韓國根據(jù)自身利益歷來主張不同原則，濟州島以南要求自然延伸；而向西又要求中間線原則。當(dāng)前中韓在東海海域的專屬經(jīng)濟區(qū)尚未明確劃分，只是進行了一些磋商。蘇巖礁所處海域正是位于兩國專屬經(jīng)濟區(qū)主張的重疊區(qū)。
而韓國媒體在報道所謂“離於島”問題時，多次提到中韓海上專屬經(jīng)濟區(qū)的劃分問題，所以其用意就十分明顯了。也就是說，所謂“離於島”問題的背后，涉及周邊黃海和東海海域豐富的海底資源歸屬的實際利益問題。
然而，蘇巖礁是公認的暗礁，常年潛伏水下，只有海面出現(xiàn)大風(fēng)浪的時候，才偶爾露出水面。根據(jù)《聯(lián)合國海洋法公約》第121條規(guī)定，島嶼應(yīng)是在漲潮時高于水面的自然形成的陸地區(qū)域，不能維持人類居住或其本身的經(jīng)濟生活的礁石，不應(yīng)有專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架。盡管韓國在蘇巖礁上建造了人工平臺，但改變不了其暗礁的實質(zhì)，也就是說它無法用來作為專屬經(jīng)濟區(qū)或大陸架劃分的標(biāo)準(zhǔn)。
韓國說法自相矛盾
《國際先驅(qū)導(dǎo)報》記者不久前曾訪問過韓國濟州島。從濟州島西南端，可以眺望到不遠處名為馬羅島的小島。韓國政府1978年在馬羅島上立有“大韓民國最南端”的碑石，表明馬羅島是韓國最南端的島嶼。在濟州島上，記者還攝下了刻有馬羅島介紹的石碑。石碑用韓、英、日、中四種文字介紹馬羅島說，“馬羅島位于大韓民國的最南端(北緯33度6分33秒、東經(jīng)126度11分1秒)，即是韓半島(即朝鮮半島——本報注)的起點，又是終點。”在韓國以前出版的各種地理書籍上，也都確認馬羅島是韓國最南端的領(lǐng)土。從馬羅島到蘇巖礁有149公里的距離，中間是一片汪洋，所謂“離於島”是韓國最南端領(lǐng)土的說法與馬羅島上的石碑自相矛盾，根本站不住腳。
因此，正如中國外交部發(fā)言人秦剛所說：“中國在處理與別國之間關(guān)系問題時，中方遵循公認的國家法準(zhǔn)則，主張協(xié)商對話。蘇巖礁是位于東海北部的水下暗礁，中國與韓國在此不存在領(lǐng)土爭端。中國與韓國已就專屬經(jīng)濟區(qū)劃界進行了一些磋商。蘇巖礁所處海域位于兩國專屬經(jīng)濟區(qū)主張重疊區(qū)。中方在蘇巖礁問題上的立場是一貫、明確的，韓方的單方面行動不能產(chǎn)生任何法律效果�！� (來源：國際先驅(qū)導(dǎo)報，記者李拯宇、干玉蘭）
