“五步?jīng)Q策法”
記者在采訪過(guò)程中了解到，目前大部分村都不同程度地堅(jiān)持了民主決策，并不斷探索各種有效的方式：有的村成立村民議事會(huì)，對(duì)村里重大事務(wù)實(shí)行“一事一議”；有的村確立了村級(jí)事務(wù)民主聽證制度，村民定期聽取村“兩委”工作報(bào)告，并可提出質(zhì)詢，村“兩委”當(dāng)面答復(fù)；還有的村在實(shí)踐中總結(jié)出民主決策的一套程序，如新疆維吾爾自治區(qū)新源縣新源鎮(zhèn)實(shí)行的“五步?jīng)Q策法”，從“選”、“亮”、“審”、“定”、“督”5個(gè)步驟入手，實(shí)施“民事民決”。
民意調(diào)查“選”事。每年年初由各村“兩委”通過(guò)召開座談會(huì)、入戶調(diào)查發(fā)放《意見征詢表》等形式，開展一次民情民意調(diào)查，掌握群眾所需所盼，從中篩選出村級(jí)重大事務(wù)決策議題。對(duì)篩選出來(lái)的包括新農(nóng)村建設(shè)、公益事業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、機(jī)動(dòng)地發(fā)包等方面的事項(xiàng)，由村“兩委”召開聯(lián)席會(huì)進(jìn)行討論，擬定重大事務(wù)決策的初步方案。
公開公正“亮”事。初步方案在村務(wù)公開欄和人口居住比較集中的地方張榜公布，征求村民意見，并根據(jù)征求意見的情況，對(duì)初步方案進(jìn)行修訂完善。
回訪調(diào)查“審”事。對(duì)公示后群眾無(wú)異議的初步方案，及時(shí)上報(bào)至鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委、政府，村里再就擬定方案的科學(xué)性、可行性和群眾意愿等情況進(jìn)行一次回訪調(diào)查，由村民審核把關(guān)。
群眾票決“定”事。對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)審核通過(guò)的事項(xiàng)，村“兩委”分別召開黨員大會(huì)、村民代表大會(huì)票決。參會(huì)人數(shù)必須達(dá)到應(yīng)到人數(shù)的2／3以上，且贊成票達(dá)到實(shí)到人數(shù)的半數(shù)以上方可有效。通過(guò)后，將方案和票決結(jié)果在村務(wù)公開欄進(jìn)行公布，再次接受群眾監(jiān)督，對(duì)公示無(wú)異議的進(jìn)行實(shí)施。
全程把關(guān)“督”事。對(duì)確實(shí)實(shí)施的村級(jí)重大事項(xiàng)，由村“兩委”及時(shí)制定詳細(xì)項(xiàng)目實(shí)施計(jì)劃書或時(shí)間安排表，明確項(xiàng)目負(fù)責(zé)人，并在村務(wù)公開監(jiān)督小組和民主理財(cái)小組的監(jiān)督下組織實(shí)施，定期公布項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度和財(cái)務(wù)使用情況。
新源鎮(zhèn)團(tuán)結(jié)村是一個(gè)以農(nóng)業(yè)為主的村莊，今年年初在民意調(diào)查時(shí)，部分村民反映村里的道路不好，都是土路，坑洼不平，春天揚(yáng)沙，夏天淤泥，村里的人不出去，村外的人進(jìn)不來(lái)，成為村里閉塞落后的主要原因。經(jīng)過(guò)村“兩委”再三討論、醞釀并提交村民代表大會(huì)表決通過(guò)后，又經(jīng)過(guò)全村85%以上的戶主代表簽字同意后，決定通過(guò)爭(zhēng)取項(xiàng)目資金、鎮(zhèn)村補(bǔ)貼和村民集資對(duì)所有主干道及巷道3萬(wàn)余平方米進(jìn)行硬化。村民集資具體方案為：全村每人拿出0.2畝口糧地，由集體負(fù)責(zé)統(tǒng)一招標(biāo)一次性租賃5年，約30萬(wàn)元；另外，出售村集體林帶11條，約25萬(wàn)元，共計(jì)55萬(wàn)元用于修建柏油路面和水泥路面。此外，爭(zhēng)取縣項(xiàng)目資金78.75萬(wàn)元用于巷道和村辦公室前街道的柏油鋪設(shè)。
記者在該村采訪時(shí)，村里正在熱火朝天地修路。記者問(wèn)一個(gè)村民是否贊成修路，他說(shuō)：“當(dāng)然啦，修路是好事啊，要不然的話，只要一下雨，就得穿著雨靴去鎮(zhèn)上，太不方便啦。雖然我們村離縣城比較近，但就因?yàn)槁凡缓�，人家沒(méi)人來(lái)投資。這條路修好了，估計(jì)我們就會(huì)有好日子了，你說(shuō)是不是，老張？”老張是村民選出來(lái)的該項(xiàng)目的監(jiān)督員，他笑著點(diǎn)了點(diǎn)頭。記者問(wèn)他們對(duì)整個(gè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程是否完全放心，老張說(shuō)：“最后路修好了是大家看得見的，招標(biāo)合同、鎮(zhèn)里的批文都在公開欄里貼著的，應(yīng)該沒(méi)有什么問(wèn)題。再說(shuō)，還有我們這些監(jiān)督員全程監(jiān)督嘛！”
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