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北京將立法改革暫住證制度 新舉措管理流動(dòng)人口

2006年10月11日 06:07


    被稱為北京“綠卡”的工作居住證,讓無數(shù)外來人員向往不已。CFP供圖(來源;京華時(shí)報(bào))

  中新網(wǎng)10月11日電 據(jù)京華時(shí)報(bào)報(bào)道,昨天,北京市十二屆人大常委會(huì)第31次會(huì)議召開,會(huì)議聽取并審議了吉林副市長(zhǎng)代表市政府所作的關(guān)于“加強(qiáng)流動(dòng)人口管理與服務(wù),促進(jìn)首都經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展”議案辦理情況的報(bào)告。

  吉林表示暫住證制度被立項(xiàng)調(diào)研

  針對(duì)81名市人大代表的議案,北京市政府專門成立了以一位副秘書長(zhǎng)為組長(zhǎng),首都綜治辦、市公安局等21個(gè)委辦局領(lǐng)導(dǎo)為成員的協(xié)調(diào)小組,統(tǒng)一協(xié)調(diào)議案辦理工作。吉林昨天表示,北京市目前正在開展《北京市外地來京人員戶籍管理規(guī)定》修訂的調(diào)研工作。該調(diào)研被列入今年市政府立法調(diào)研項(xiàng)目,北京市政府成立了專門調(diào)研組,重點(diǎn)圍繞暫住登記和暫住證制度改革展開深入調(diào)研,為明年的相關(guān)立法做好準(zhǔn)備。

  與會(huì)相關(guān)委辦負(fù)責(zé)人提到,北京正在調(diào)研是否取消暫住證,而由居住證取而代之,同時(shí)將居住證與保險(xiǎn)、就學(xué)等相關(guān)問題聯(lián)系起來。

  領(lǐng)銜提出流動(dòng)人口議案的人大代表李維平認(rèn)為,暫住證只是由公安機(jī)關(guān)一家單位來管理,但目前形勢(shì)下,流動(dòng)人口的管理與服務(wù)已不單單是僅憑公安機(jī)關(guān)一家之力所能夠解決的問題,所以,暫住證的有關(guān)規(guī)定已顯得過于機(jī)械化,也難以全面有效地落實(shí)。另一個(gè)不爭(zhēng)的事實(shí)是,此前由查辦暫住證所引發(fā)的一些矛盾,使得暫住證的“形象”大打折扣。

  人大代表稱問題存爭(zhēng)議

  李維平代表昨天證實(shí),由居住證取代暫住證的確是一個(gè)調(diào)研方向,但是現(xiàn)在還沒有結(jié)論。他認(rèn)為,目前北京市實(shí)行的“綠卡”——工作居住證制度,主要針對(duì)的還是高新技術(shù)人才,因此用以取代暫住證的居住證,其門檻應(yīng)該低于“綠卡”,但同時(shí)持有者應(yīng)享有一定的“市民待遇”,享受政府部門提供的有關(guān)服務(wù)。

  “現(xiàn)在的爭(zhēng)議是,居住證的申請(qǐng)應(yīng)設(shè)置何種條件限制,居住證取代暫住證的方式和范圍該如何確定等;同時(shí),如果取消了暫住證,那么未獲得居住證又失去了暫住證的流動(dòng)人口怎么辦?我們?cè)诠芾砩蠜]有執(zhí)法依據(jù),所以這是一個(gè)討論的方向,具體政策還要看調(diào)研結(jié)果。”

  李維平也表示他已注意到目前個(gè)別省市開始實(shí)行居住證管理政策,“這是一種比較寬松的管理方式,但是北京有其特殊的地位和實(shí)際情況,需要認(rèn)真謹(jǐn)慎地研究!

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編輯:邱觀史】
 


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