中新網(wǎng)9月24日電 據(jù)中央政府門戶網(wǎng)消息，9月20日，國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議對(duì)《國(guó)家自然科學(xué)基金條例(草案)》進(jìn)行了審議，會(huì)議決定，將該條例草案向社會(huì)公布，經(jīng)廣泛征求意見(jiàn)后，再由國(guó)務(wù)院審議批準(zhǔn)并公布施行。根據(jù)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議決定精神，現(xiàn)將《國(guó)家自然科學(xué)基金條例(草案)》全文公布，廣泛征求社會(huì)各界意見(jiàn)，以便進(jìn)一步研究、修改后報(bào)請(qǐng)國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議再次審議。
下文為《國(guó)家自然科學(xué)基金條例(草案)》
國(guó)家自然科學(xué)基金條例(草案)
第一章 總則
第一條 為了規(guī)范國(guó)家自然科學(xué)基金的使用與管理，提高國(guó)家自然科學(xué)基金使用效益，促進(jìn)基礎(chǔ)研究，培養(yǎng)科學(xué)技術(shù)人才，增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》,制定本條例。
第二條 國(guó)家設(shè)立國(guó)家自然科學(xué)基金，用于資助《中華人民共和國(guó)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步法》規(guī)定的基礎(chǔ)研究。
第三條 國(guó)家自然科學(xué)基金主要來(lái)源于中央財(cái)政撥款。國(guó)家鼓勵(lì)自然人、法人或者其他組織向國(guó)家自然科學(xué)基金捐資。
中央財(cái)政將國(guó)家自然科學(xué)基金的經(jīng)費(fèi)列入預(yù)算。
第四條 國(guó)家自然科學(xué)基金資助工作遵循公開(kāi)、公平、公正的原則，實(shí)行尊重科學(xué)、發(fā)揚(yáng)民主、提倡競(jìng)爭(zhēng)、促進(jìn)合作、激勵(lì)創(chuàng)新、引領(lǐng)未來(lái)的方針。
第五條 確定國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目(以下簡(jiǎn)稱基金資助項(xiàng)目)，應(yīng)當(dāng)充分發(fā)揮專家的作用，采取宏觀引導(dǎo)、自主申請(qǐng)、平等競(jìng)爭(zhēng)、同行評(píng)審、擇優(yōu)支持的機(jī)制。
第六條 國(guó)務(wù)院自然科學(xué)基金管理機(jī)構(gòu)(以下簡(jiǎn)稱基金管理機(jī)構(gòu))負(fù)責(zé)管理國(guó)家自然科學(xué)基金，監(jiān)督基金資助項(xiàng)目的實(shí)施。
國(guó)務(wù)院科學(xué)技術(shù)主管部門對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金工作依法進(jìn)行宏觀管理、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。國(guó)務(wù)院財(cái)政部門依法對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的預(yù)算、財(cái)務(wù)進(jìn)行管理和監(jiān)督。國(guó)務(wù)院審計(jì)機(jī)關(guān)依法對(duì)國(guó)家自然科學(xué)基金的使用與管理進(jìn)行監(jiān)督。
第二章 組織與規(guī)劃
第七條 基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃、科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項(xiàng)目指南�；鸢l(fā)展規(guī)劃應(yīng)當(dāng)明確優(yōu)先資助的領(lǐng)域，年度基金項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)規(guī)定優(yōu)先支持的項(xiàng)目范圍。
基金管理機(jī)構(gòu)制定基金發(fā)展規(guī)劃和年度基金項(xiàng)目指南，應(yīng)當(dāng)廣泛聽(tīng)取高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和有關(guān)國(guó)家機(jī)關(guān)、企業(yè)的意見(jiàn)，組織有關(guān)專家進(jìn)行科學(xué)論證。年度基金項(xiàng)目指南應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)受理起始之日30日前公布。
第八條 高等學(xué)校、科學(xué)研究機(jī)構(gòu)和其他具有獨(dú)立法人資格、開(kāi)展基礎(chǔ)研究的公益性機(jī)構(gòu)，可以在基金管理機(jī)構(gòu)注冊(cè)為依托單位。
本條例施行前的依托單位要求注冊(cè)為依托單位的，基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)予以注冊(cè)。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)公布注冊(cè)的依托單位名稱。
第九條 依托單位在基金資助管理工作中履行下列職責(zé)：
(一)組織申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助；
(二)審核申請(qǐng)人或者項(xiàng)目負(fù)責(zé)人所提交材料的真實(shí)性；
(三)提供基金資助項(xiàng)目實(shí)施的條件，保障項(xiàng)目負(fù)責(zé)人和參與者實(shí)施基金資助項(xiàng)目的時(shí)間；
(四)跟蹤基金資助項(xiàng)目的實(shí)施，監(jiān)督基金資助經(jīng)費(fèi)的使用；
(五)配合基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)基金資助項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行監(jiān)督、檢查。
基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)依托單位的管理工作進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督。
第三章 申請(qǐng)與評(píng)審
第十條 依托單位工作人員具備下列條件的，可以申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助：
(一)承擔(dān)過(guò)基礎(chǔ)研究的課題或者具有其他從事基礎(chǔ)研究的經(jīng)歷；
(二)具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)或者具有博士學(xué)位，或者有兩名具有高級(jí)專業(yè)技術(shù)職務(wù)(職稱)的科學(xué)技術(shù)人員推薦。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)是申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目的負(fù)責(zé)人。
第十一條 申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助，應(yīng)當(dāng)根據(jù)年度基金項(xiàng)目指南確定研究項(xiàng)目，在規(guī)定期限內(nèi)通過(guò)依托單位向基金管理機(jī)構(gòu)提出書面申請(qǐng)。
申請(qǐng)人申請(qǐng)國(guó)家自然科學(xué)基金資助，應(yīng)當(dāng)提交證明申請(qǐng)人符合本條例第十條規(guī)定條件的材料；年度基金項(xiàng)目指南對(duì)申請(qǐng)人有特殊要求的，申請(qǐng)人還應(yīng)當(dāng)提交符合該要求的證明材料。
申請(qǐng)人申請(qǐng)基金資助的項(xiàng)目研究?jī)?nèi)容已獲得其他資助的，應(yīng)當(dāng)在申請(qǐng)材料中說(shuō)明資助情況。
申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)對(duì)所提交申請(qǐng)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。
第十二條 基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)自申請(qǐng)截止之日起45日內(nèi)，完成對(duì)申請(qǐng)材料的初步審查。符合本條例規(guī)定的，予以受理，并公布申請(qǐng)人基本情況和依托單位、申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目名稱；有下列情形之一的，不予受理，通過(guò)依托單位書面通知申請(qǐng)人，并說(shuō)明理由：
(一)申請(qǐng)人不符合本條例規(guī)定條件的；
(二)申請(qǐng)材料不符合年度基金項(xiàng)目指南要求，或者沒(méi)有在規(guī)定的期限內(nèi)提交的；
(三)超過(guò)基金管理機(jī)構(gòu)規(guī)定的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)數(shù)量的。
第十三條 基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)聘請(qǐng)專家對(duì)基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審。評(píng)審專家應(yīng)當(dāng)具有較高的學(xué)術(shù)水平，有良好的職業(yè)道德。
第十四條 基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)已受理的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)先從同行專家?guī)熘须S機(jī)選擇3名以上專家進(jìn)行通訊評(píng)審，再組織專家進(jìn)行會(huì)議評(píng)審。但是，對(duì)因國(guó)家經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展特殊需要或者其他特殊情況臨時(shí)提出的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)，可以只進(jìn)行通訊評(píng)審或者會(huì)議評(píng)審。
第十五條 評(píng)審專家對(duì)申請(qǐng)材料應(yīng)當(dāng)從以下方面進(jìn)行獨(dú)立判斷和評(píng)價(jià)，提出評(píng)審意見(jiàn)：
(一)科學(xué)價(jià)值、創(chuàng)新性、社會(huì)影響；
(二)研究方案的可行性、申請(qǐng)人和參與者的研究能力；
(三)經(jīng)費(fèi)使用安排的合理性；
(四)研究?jī)?nèi)容獲得其他資助的情況；
(五)申請(qǐng)人實(shí)施基金資助項(xiàng)目的情況。會(huì)議評(píng)審提出的評(píng)審意見(jiàn)應(yīng)當(dāng)通過(guò)投票表決。
第十六條 基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)本條例的規(guī)定和專家提出的評(píng)審意見(jiàn)，決定予以資助的研究項(xiàng)目�；鸸芾頇C(jī)構(gòu)不得以與評(píng)審專家有不同的學(xué)術(shù)觀點(diǎn)為由否定專家的評(píng)審意見(jiàn)。
基金管理機(jī)構(gòu)決定予以資助的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人及其依托單位，并公布申請(qǐng)人基本情況和依托單位、申請(qǐng)基金資助項(xiàng)目名稱；決定不予資助的，應(yīng)當(dāng)書面通知申請(qǐng)人和依托單位，并說(shuō)明理由。
基金管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)整理并向申請(qǐng)人提供專家評(píng)審意見(jiàn)。
第十七條 申請(qǐng)人對(duì)基金管理機(jī)構(gòu)作出的不予受理或者不予資助的決定不服的，可以自收到通知之日起15日內(nèi)，通過(guò)依托單位向基金管理機(jī)構(gòu)提出書面復(fù)審請(qǐng)求。對(duì)評(píng)審專家的評(píng)審意見(jiàn)有不同觀點(diǎn)，不得作為提出復(fù)審請(qǐng)求的理由。
基金管理機(jī)構(gòu)對(duì)申請(qǐng)人提出的復(fù)審請(qǐng)求，應(yīng)當(dāng)自收到之日起60日內(nèi)完成審查。認(rèn)為原決定符合本條例規(guī)定的，予以維持，并書面通知申請(qǐng)人；認(rèn)為原決定不符合本條例規(guī)定的，撤銷原決定，重新對(duì)申請(qǐng)人的基金資助項(xiàng)目申請(qǐng)進(jìn)行評(píng)審、作出決定，并書面通知申請(qǐng)人和依托單位。
第十八條 在基金資助項(xiàng)目評(píng)審工作中，基金管理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)申請(qǐng)回避；申請(qǐng)人、參與者可以申請(qǐng)其回避：
(一)基金管理機(jī)構(gòu)工作人員、評(píng)審專家是申請(qǐng)人、參與者近親屬，或者與其有其他關(guān)系、可能影響公正評(píng)審的；
(二)評(píng)審專家自己申請(qǐng)的基金資助項(xiàng)目與申請(qǐng)人申請(qǐng)的基金資助項(xiàng)目相同或者相近的；
(三)評(píng)審專家與申請(qǐng)人、參與者屬于同一法人單位的。
基金管理機(jī)構(gòu)根據(jù)申請(qǐng)，經(jīng)審查后作出是否回避的決定；也可以不經(jīng)申請(qǐng)直接作出回避決定。
第十九條 基金管理機(jī)構(gòu)工作人員和評(píng)審專家不得披露未公開(kāi)的評(píng)審專家的基本情況、評(píng)審意見(jiàn)和評(píng)審結(jié)果等評(píng)審信息。
基金管理機(jī)構(gòu)工作人員不得干預(yù)評(píng)審專家的評(píng)審工作。
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