日本企業(yè)目前提出做的所謂“中場產(chǎn)業(yè)”只是做一個產(chǎn)品中間最關(guān)鍵部分，而中國面臨的是兩頭不在企業(yè)手里，即技術(shù)和市場都不在你手里，中國企業(yè)的優(yōu)勢在制造環(huán)節(jié)，但制造部門在微笑曲線中利潤是最低的。

　　報告特別提出，金融資本追求的往往是即期的溢價，其投機(jī)性高于產(chǎn)業(yè)資本，如果不加區(qū)別，金融資本就可能把被收購的大企業(yè)拆得七零八落。

　　“現(xiàn)在已經(jīng)有很多企業(yè)證明不是一賣就能了之的，外資兼并有時候會給你留下一大堆后遺癥，從長久看是中方的利益受到損失，這種情況值得我們警惕。”趙英說。

　　一個突出的案例是裝備制造業(yè)。

　　趙英說：“裝備制造業(yè)作為整體還是應(yīng)該開放，但是在裝備制造業(yè)某些小行業(yè)確實要考慮產(chǎn)業(yè)安全問題。例如軸承的問題比徐工的問題要更值得重視，因為軸承是所有機(jī)械的通用件，在導(dǎo)彈、潛艇、兵器、坦克上都會使用，軸承中的某些產(chǎn)品發(fā)達(dá)國家對中國是禁運(yùn)的，所以必須要重視關(guān)鍵的材料和關(guān)鍵的零部件。”

　　而一些資源性行業(yè)，比如稀土、鎢和銻都是中國獨有的。在國際舞臺上，不僅是中國手中的一張經(jīng)濟(jì)王牌，也是一張政治王牌，“我們現(xiàn)在對這些礦產(chǎn)的有序利用和開發(fā)關(guān)注不夠�！壁w英說。

　　報告提出，在進(jìn)一步開放的大前提下，應(yīng)該規(guī)制大型跨國公司，在制定國家對跨國公司的購并規(guī)制時，不僅從市場壟斷角度考慮，更重要的是從國家安全、國家經(jīng)濟(jì)安全角度予以考慮，加強(qiáng)對外資企業(yè)的監(jiān)督管理。

　　報告還認(rèn)為，“中央政府應(yīng)該在充分論證的基礎(chǔ)上，明確一定時期內(nèi)哪些產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域內(nèi)、哪種情況的國有企業(yè)應(yīng)對外資并購的政策�！壁w英說，即使是鼓勵外商投資的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，也不能把產(chǎn)業(yè)的發(fā)展完全寄托于外資企業(yè)。

　　報告的核心政策建議之一，是建立一個跨部門的跨國投資、購并審查委員會，全面審查購并帶來的影響。“這包括對就業(yè)、技術(shù)流失或流入，對產(chǎn)業(yè)鏈條和對軍事工業(yè)的影響等等”，趙英認(rèn)為，作為配套措施，還應(yīng)該制定國家管制的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)、重點產(chǎn)品與技術(shù)名單，對外資購并進(jìn)行規(guī)制。根據(jù)不同情況分為禁入、禁控和禁購幾個層次。

　　幾乎是不謀而合，國家發(fā)改委下屬投資所在一份針對外資并購的報告中也提出了類似的建議。

　　中國社科院內(nèi)部人士說，這份報告目前已經(jīng)引起了產(chǎn)業(yè)界和政府有關(guān)決策部門的重視。而在社科院內(nèi)部，這份報告被認(rèn)為是近期理論界在產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)安全領(lǐng)域“最權(quán)威的報告”。

　　分析人士稱，中國社科院扮演著國家智囊團(tuán)的角色，社科院專家也有正常的進(jìn)言渠道。這份報告將會產(chǎn)生什么樣的影響，也許在未來一段時間就會見分曉。

　　鏈接：產(chǎn)業(yè)安全的衡量標(biāo)準(zhǔn)

　　產(chǎn)業(yè)安全是指：在對我國國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起著巨大推動作用，維持國家生存、人民正常生活所必需，對維護(hù)國家安全密切相關(guān)的戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性企業(yè)、戰(zhàn)略性產(chǎn)品領(lǐng)域中，保持國家、民族資本的主導(dǎo)權(quán)；促進(jìn)有關(guān)產(chǎn)業(yè)國際競爭力的提高；通過培育和支持關(guān)系整個國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展的戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)，維護(hù)與獲得我國經(jīng)濟(jì)長久發(fā)展的能力。

　　綜合起來，考慮產(chǎn)業(yè)安全主要有如下標(biāo)準(zhǔn)：是否與國家安全密切相關(guān)；是否與人民生活的最基本需要密切相關(guān)；產(chǎn)業(yè)的技術(shù)層次；產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度(對其他產(chǎn)業(yè)的波及效果，對就業(yè)的帶動，對經(jīng)濟(jì)增長的推動作用等)；生態(tài)環(huán)境因素(有些產(chǎn)業(yè)雖然在國民經(jīng)濟(jì)中不占有重要地位，但是對生態(tài)環(huán)境影響巨大，例如造紙產(chǎn)業(yè)，因此也要在判斷產(chǎn)業(yè)安全時予以重視)；是否具有自然壟斷產(chǎn)業(yè)的特征；是否是重要的戰(zhàn)略資源等。(摘自《開放環(huán)境中的中國經(jīng)濟(jì)安全》)

　　來源：據(jù)中經(jīng)網(wǎng)轉(zhuǎn)《經(jīng)濟(jì)觀察報》

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