“中國政府已經(jīng)對國際社會莊嚴承諾，不管哥本哈根會議是否能夠達成協(xié)議，我們都會自主地實施減排措施，達成我們的目標。我們會積極貫徹，不與任何國家的承諾掛鉤�！眹�家發(fā)展改革委員會副主任、國家能源局局長張國寶5月7日在“綠色經(jīng)濟與應(yīng)對氣候變化國際合作會議”主題晚餐會間隙對《瞭望》新聞周刊表示，從目前各國情況看，中國發(fā)展綠色能源的力度全球最大。

　　來自權(quán)威部門的數(shù)據(jù)顯示，2009年中國在清潔能源上總共投資達346億美元，成為當之無愧的世界第一，而美國以186億美元退居第二。中國投資于清潔能源的總額幾乎是美國投資額的兩倍。而5年前，中國在這方面的投資僅為25億美元。

　　據(jù)本刊記者從中央高層和相關(guān)部委獲得的信息，大力推進綠色轉(zhuǎn)軌，培育新的經(jīng)濟增長點已成為探索未來中國發(fā)展路徑的高度統(tǒng)一的主張，有關(guān)綠色轉(zhuǎn)型的戰(zhàn)略布局正在形成。尤其是，中國將應(yīng)對氣候變化和促進經(jīng)濟發(fā)展有機結(jié)合起來，探索發(fā)展綠色經(jīng)濟的新路子，受到國際社會一致贊賞和認同。

　　搶占“綠色”能源“制高點”

　　中國對綠色經(jīng)濟的“制高點”——清潔能源——的發(fā)展，目前已經(jīng)完成了具體的細化，表現(xiàn)為：

　　在水電方面，中國的水電資源技術(shù)可開發(fā)量大約是5.4億千瓦，2009年中國的水電裝機容量達到了1.97億千瓦，居世界第一位。年發(fā)電量達6456億千瓦時，約替代標準煤1.96億噸，減排二氧化碳4.9億噸。

　　目前中國投運的核電機組11臺，共910萬千瓦。中國正在建設(shè)山東海陽和浙江三門等第三代核電，可以說是世界上第一個正在建設(shè)三代核電機組的國家。

　　在風(fēng)力發(fā)電方面，經(jīng)過多年的培育，中國的風(fēng)電發(fā)展開始進入了快車道。中國的風(fēng)電裝機規(guī)模連續(xù)四年翻番增長。據(jù)全球風(fēng)能協(xié)會統(tǒng)計，2009年達到了2558萬千瓦，居世界第二位。

　　太陽能方面，2009年中國光伏電池年產(chǎn)量約占全球產(chǎn)量的40%，連續(xù)三年居世界第一，為世界太陽能光伏發(fā)電作出了重要貢獻，通過國家能源局公開招標的甘肅敦煌10兆瓦光伏發(fā)電項目也正在建設(shè)之中。

　　生物質(zhì)能方面，2009年全國戶用沼氣池300萬戶，約70億立方米。按照有關(guān)部門的計劃，今年新能源汽車要推廣到20個城市。

　　一方面是產(chǎn)業(yè)投資的增加，另一方面是傳統(tǒng)高能耗行業(yè)的減停。中國積極采取措施優(yōu)化傳統(tǒng)高污染的小火電機組。2006年至2009年全國關(guān)停小火電機組606萬千瓦，這個數(shù)字相當于英國的全部裝機容量。形成每年可節(jié)約原煤6400萬噸、減排二氧化碳1.6億噸的能力。

　　我國已經(jīng)向國際社會莊嚴承諾，到2020年非化石能源占一次能源比重到15%左右，到2020年單位能耗生產(chǎn)總值二氧化碳的排放比2005年下降40%～45%。

　　張國寶表示，到2020年，我國水電裝機要達到3億千瓦以上，每年可節(jié)約3億噸標準煤，減排二氧化碳約7.5億噸；核電裝機達到7000萬千瓦以上，每年可節(jié)約1.8億噸標準煤，減排二氧化碳約4.5億噸；風(fēng)電裝機規(guī)模達到1億千瓦以上，每年可節(jié)約6400萬噸標煤，減排二氧化碳約1.6億噸；太陽能發(fā)電裝機達到2000萬千瓦以上，每年可節(jié)約1000萬噸標準煤，減排二氧化碳約2500萬噸。

　　同時將大力開發(fā)利用生物質(zhì)能和其他可再生能源，包括植物秸稈、潮汐能、地熱能。

　　環(huán)保壓力的“金剛石聚變”效應(yīng)

　　環(huán)境保護部部長周生賢這樣解釋加強環(huán)境保護的增值效應(yīng)：“我國已進入只有加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式才能促進可持續(xù)發(fā)展的關(guān)鍵時期。加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，關(guān)鍵要有強大外力，就像石墨結(jié)構(gòu)向金剛石結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化需要高溫高壓外加催化劑那樣苛刻的外界條件一樣。進一步加強環(huán)境保護可以提供這一強大外力，而加快經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變可以更好地促進環(huán)境保護�！�

　　他指出，環(huán)境保護對推進經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變具有綜合作用，主要體現(xiàn)在“先導(dǎo)”、“優(yōu)化”、“助推”、“擴容”和“增值”等方面。未來將著力從五個方面入手。

　　第一，大力發(fā)展綠色經(jīng)濟、低碳經(jīng)濟和循環(huán)經(jīng)濟，以綠色發(fā)展帶動經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，開發(fā)和推廣節(jié)約、替代、循環(huán)利用和減少污染的先進適用技術(shù)，最大限度地減少污染物排放。

　　第二，深化環(huán)境影響評價制度，以源頭控制推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級。嚴格控制“兩高一資”行業(yè)盲目擴張，堅決抑制產(chǎn)能過剩和低水平重復(fù)建設(shè)。

　　第三，深入推進污染減排，以倒逼機制促進經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整。深入推進結(jié)構(gòu)減排、工程減排和管理減排，力爭污染減排在實現(xiàn)既定目標的基礎(chǔ)上取得更大成績。

　　第四，健全并完善環(huán)境法規(guī)政策標準體系，以環(huán)境成本優(yōu)化資源配置。推進資源性產(chǎn)品價格改革和環(huán)保收費改革，深化綠色環(huán)境經(jīng)濟政策。

　　第五，增強環(huán)境科技創(chuàng)新和支撐能力，以市場導(dǎo)向發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。

　　據(jù)本刊記者從權(quán)威人士處了解到，科技部正在加緊戰(zhàn)略布局，緊緊圍繞我國轉(zhuǎn)變發(fā)展方式和調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)的需求，組織編制“十二五”期間國家科學(xué)技術(shù)發(fā)展規(guī)劃，謀劃應(yīng)對氣候變化和綠色發(fā)展的科技發(fā)展道路�！笆�二五”期間，科技部將針對應(yīng)對氣候變化和綠色發(fā)展的重大問題，重點推進三項工作：

　　一是加強創(chuàng)新能力建設(shè)，發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)既可以對當前調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)起到重要支撐作用，更可以引領(lǐng)經(jīng)濟社會的綠色發(fā)展。科技部以重大專項等國家科技規(guī)劃為實施突破口，重點支持太陽能、風(fēng)能等新能源、節(jié)能環(huán)保技術(shù)，新材料、生物醫(yī)藥、生物育種、信息網(wǎng)絡(luò)、電動汽車和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域的核心關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)和系統(tǒng)的集成。在推廣應(yīng)用中，創(chuàng)新戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的商業(yè)模式，逐步使戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)成為經(jīng)濟社會發(fā)展的主導(dǎo)力量，實現(xiàn)我國經(jīng)濟的綠色增長。

　　二是支持節(jié)能減排，利用高新技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。繼續(xù)推進信息技術(shù)、智能網(wǎng)絡(luò)、生物技術(shù)等高新技術(shù)在傳統(tǒng)工業(yè)領(lǐng)域中的推廣應(yīng)用，提高傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的能效，減少排放，促進循環(huán)經(jīng)濟發(fā)展，支持重點產(chǎn)業(yè)振興和結(jié)構(gòu)調(diào)整。

　　三是進一步加大投入，為應(yīng)對氣候變化提供強有力的科技支撐�？萍疾坎块L萬鋼指出，為加強應(yīng)對氣候變化的科技工作，科技部正在國務(wù)院的領(lǐng)導(dǎo)下，與有關(guān)部門研究制定《“十二五”國家應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展專項規(guī)劃》，明確應(yīng)對氣候變化科技發(fā)展的戰(zhàn)略目標、發(fā)展思路和發(fā)展重點。通過《專項規(guī)劃》的實施，全面提升我國應(yīng)對氣候變化的科技支撐能力。

　　尋找符合國情的綠色路線

　　在國家發(fā)改委能源研究所原所長、中國能源研究會副理事長、能源經(jīng)濟專業(yè)委員會主任委員周大地看來，發(fā)展中國家的發(fā)展不可能走發(fā)達國家走過的傳統(tǒng)路線，尤其對于中國來說，需要創(chuàng)造一種新的發(fā)展模式，這就要求必須轉(zhuǎn)變發(fā)展方式。

　　其一，加快形成有利于綠色發(fā)展的體制機制，通過政策的約束和激勵機制來增強綠色發(fā)展的自覺性和主動性，抑制不顧資源環(huán)境的瓶頸制約和承載能力，盲目追求發(fā)展的短期行為，這也是深化中國經(jīng)濟體制改革的重要內(nèi)容。

　　其二，把節(jié)約文化、環(huán)境道德納入社會運行的公序良俗，把資源承載能力、生態(tài)環(huán)境容量作為經(jīng)濟活動的重要條件，進而改變?nèi)藗兊纳�產(chǎn)生活方式和行為模式。引導(dǎo)社會公眾自覺選擇節(jié)約環(huán)保、低碳排放的消費模式，推動經(jīng)濟持續(xù)、持久的復(fù)蘇與發(fā)展。

　　其三，完善經(jīng)濟全球化機制，形成有利于綠色發(fā)展的環(huán)境。反對以環(huán)境保護為名，行貿(mào)易保護之實。在國際社會推動以貿(mào)易自由化、便利化發(fā)展綠色經(jīng)濟的理念，督促國際機構(gòu)制定并實施鼓勵綠色經(jīng)濟發(fā)展的貿(mào)易政策。

　　同時，權(quán)威人士指出，按照中央的要求，新的發(fā)展模式的探索既需自身的努力，也要推動國際攜手。國務(wù)院原副總理、中國國際經(jīng)濟交流中心理事長曾培炎認為，未來應(yīng)對氣候變化國際合作需要在促進技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓、創(chuàng)新資金的運行機制、加強適應(yīng)與減緩能力的建設(shè)、擴大社會參與等方面努力推進各項工作。

　　“各國政府可以通過制定有利于綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策措施，建立綠色產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金，加大對低碳、節(jié)能、循環(huán)經(jīng)濟的投入，完善法律法規(guī)，打擊和嚴格查處各種破壞環(huán)境的行為�！痹�培炎表示，國際社會應(yīng)當借鑒此次應(yīng)對金融危機中國際合作的成功經(jīng)驗，在發(fā)展綠色經(jīng)濟和應(yīng)對氣候變化中多搞合作、少設(shè)障礙，用對話代替對抗，避免設(shè)置碳關(guān)稅之類的氣候壁壘，走發(fā)達國家和發(fā)展中國家互利雙贏的道路。

　　據(jù)張國寶介紹，截止到目前，中國能源部門與世界60多個國家建立了雙邊和多邊的合作機制，包括中日部長級能源政策對話、中美能源政策對話、中美油氣論壇、中國-歐盟能源交通戰(zhàn)略對話、中國-OPEC(石油輸出國組織)高級圓桌會議、中英能源工作組會議、中加能源聯(lián)合工作組會議、東盟+3能源部長會、東亞峰會能源部長會、上海合作組織能源部長會、東盟+3天然氣論壇、APEC(亞太經(jīng)濟合作組織)能源工作組會議、國際能源署相關(guān)會議，等等，總共有63個雙邊和多邊機制。

　　在接受《瞭望》新聞周刊采訪時，聯(lián)合國副秘書長沙祖康也提醒道：“對中國應(yīng)對氣候變化面臨的困難要有充分的認識，前景好但不代表過程也順利，在未來節(jié)能減排的過程中，中國還面臨著巨大的困難。如果對困難估計不足，面對國際壓力時我們就會更被動�！�

　　周生賢部長則有一句意味深長的哲言：“命運不關(guān)乎機會，而關(guān)乎對機會的把握和選擇�！�(記者王仁貴 楊士龍)