3、新能源投資超常規(guī)快速增長

　　雖然2009年國內宏觀經(jīng)濟仍然受到國際金融危機的較大影響，但在政府大力發(fā)展新能源及可再生能源政策的帶動下，我國新能源產(chǎn)業(yè)已經(jīng)受到大型能源集團、民營企業(yè)、國際資本、風險投資等諸多投資者的廣泛關注。彭博新能源財經(jīng)的最新統(tǒng)計顯示，2009年中國風電新增金融投資218億美元，同比增長27%；太陽能投資為19億美元，同比大增97%，從而帶動亞太地區(qū)清潔能源領域新增金融投資總額達到373億美元。中國已經(jīng)超過德國，成為僅次于美國的全球可再生能源投資第二大國。

　　隨著我國2009年以來陸續(xù)頒布的各種新能源政策的拉動效應漸顯，加之尚未出臺的新能源發(fā)展規(guī)劃中各種指標的大幅提升，未來幾年會有更多的資本進入中國可再生能源市場。

　　4、裝備自主化成績顯著

　　我國依托重大工程開展科技創(chuàng)新，把重大裝備自主化作為提升我國新能源產(chǎn)業(yè)素質和競爭力的重要環(huán)節(jié)，2009年三代核電超大型鍛件、主管道、安全殼等關鍵設備自主化研制取得重大突破。國產(chǎn)1.5兆瓦風機已成為主力機型，亞洲首臺3兆瓦海上風機成功并網(wǎng)發(fā)電。

　　二、對我國發(fā)展新能源的建議

　　我國新能源的發(fā)展趨勢，從總體上看，仍將保持持續(xù)快速發(fā)展勢頭。但是對比國際新能源發(fā)展情況來看，我國仍需不斷地奮力追進。重點應該在以下幾個方面著力：

　　1、要積極推動能源發(fā)展方式轉變，構建可持續(xù)的能源供應體系

　　大力推進節(jié)能和提高能效的活動，調整優(yōu)化能源結構，推進能源科技進步，積極發(fā)展新能源和可再生能源。不僅要滿足當代人的能源需求，而且要著眼未來，謀劃和建設可持續(xù)的能源體系，努力實現(xiàn)以能源的可持續(xù)發(fā)展，推動經(jīng)濟發(fā)展方式和人民生活方式的轉換，支撐并促進經(jīng)濟社會的可持續(xù)發(fā)展。

　　2、制定好新能源的發(fā)展規(guī)劃

　　國家有關部門正在研究制定新的“能源發(fā)展十二五規(guī)劃”。 從長遠看，我們正處在以化石能源為主向可再生能源為主轉變的過渡階段，世界各發(fā)達國家都以發(fā)展新能源和綠色能源為首要任務來解決經(jīng)濟拉動問題。我們應搶抓這次能源變革的機遇，結合“十二五”規(guī)劃特別是能源發(fā)展規(guī)劃等的編制，加強對能源戰(zhàn)略、能源結構、能源布局、能源政策、能源價格，以及國際能源合作等一系列重大問題的研究，明確發(fā)展目標，理清發(fā)展思路和工作方向。

　　美國和西方國家非常重視通過制定能源戰(zhàn)略、政策、法規(guī)來具體指導本國能源產(chǎn)業(yè)的有序發(fā)展。這些政策和法規(guī)的制定是建立在大量調查研究、科學分析的基礎上的，因此比較具體，有很好的全局預見性、可操作性和政策的連續(xù)性，值得我們借鑒。

　　3、亟需建立新能源的資金保障體系

　　從資本角度看，新能源的實際資本收益遠低于石油、煤炭等傳統(tǒng)能源產(chǎn)業(yè)。因此，新能源產(chǎn)業(yè)始終沒有得到資本市場的青睞。目前,我國應從政府投入、資金補貼、稅收優(yōu)惠等方面積極向市場化方向轉變。加大風險投資在新能源領域的融資規(guī)模；借鑒國外綠色證書交易模式,在國內各省市間建立市場化的激勵機制,調動資源豐富地區(qū)開發(fā)利用新能源的積極性；同時還應積極發(fā)展創(chuàng)新型融資產(chǎn)品,如與政府減排目標、能源價格等標的掛鉤的指數(shù)型債券,通過補償機制有效規(guī)避新能源發(fā)展中的政策風險和市場風險。鼓勵利用清潔發(fā)展機制和BOT模式，對符合條件的新能源項目進行融資建設。

　　4、完善新能源價格政策

　　借鑒國外的相關經(jīng)驗和做法，適時出臺風電、太陽能的“電價——利率聯(lián)動機制”，鼓勵使用可再生能源發(fā)電，為風電、太陽能等可再生能源行業(yè)的電價補貼提供保證。在新能源發(fā)電的接入系統(tǒng)突破、項目建設資金籌措以及上網(wǎng)電價落實等方面給予更為優(yōu)惠的政策，綜合運用價格、稅收、財政和金融等政策手段，從根本上解決風電、太陽能項目贏利能力差的問題，創(chuàng)造風電、太陽能產(chǎn)業(yè)健康可持續(xù)發(fā)展的良好環(huán)境。(國家信息中心經(jīng)濟預測部宏觀政策動向課題組)