盡管中國這幾年的風(fēng)電裝機(jī)容量持續(xù)上升,但是實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電率卻非常低,只有40%左右。風(fēng)電并網(wǎng)是中國風(fēng)電發(fā)展的軟肋,而丹麥模式恰恰是全球的行業(yè)標(biāo)桿;蛟S我們可以從成功的“丹麥風(fēng)電案例”中借鑒一些經(jīng)驗(yàn)。
“當(dāng)風(fēng)兒在草上吹過去的時(shí)候,田野就像一湖水,泛起片片漣漪。當(dāng)風(fēng)在麥苗上掃過去的時(shí)候,田野就像一片海,掀起層層浪花,這叫做風(fēng)的舞蹈。請聽它講的故事吧……”
數(shù)百年前,一位丹麥作家借“風(fēng)”之口,書寫了《安徒生童話選》,為世界展現(xiàn)出一個(gè)“童話王國”。如今,同樣借“風(fēng)”之口,丹麥人向世界述說著一個(gè)“風(fēng)電王國”的誕生。成功的“丹麥風(fēng)電案例”,已成為全球風(fēng)電行業(yè)的翹楚,為這個(gè)北歐小國摘得“全球氣候領(lǐng)跑者”桂冠。
在今天的丹麥,目前風(fēng)電占全部電力消耗的比例已超過20%,位居世界各國之最。丹麥國家氣候與能源部部長康妮·赫澤高女士自豪地宣稱:“丹麥風(fēng)電案例”值得各國借鑒。同樣,中國也不例外。
4月13日,世界風(fēng)能協(xié)會(huì)副會(huì)長塔納伊·烏亞爾宣布,中國風(fēng)電裝機(jī)容量已經(jīng)超過德國(2577萬千瓦)位居世界第二,達(dá)到2601萬千瓦。他表示,亞洲目前保持著非常高的風(fēng)電裝機(jī)增長率,其中以中國最為突出,中國風(fēng)電上一年度增長率為113%,位列世界第三。
但是觀察者提醒,盡管中國這幾年的風(fēng)電裝機(jī)容量持續(xù)上升,但是實(shí)際并網(wǎng)發(fā)電率卻非常少,只有40%左右。多位業(yè)內(nèi)專家均向《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者表示,“不應(yīng)只看到風(fēng)電的裝機(jī)容量的擴(kuò)張,還應(yīng)該看投入和產(chǎn)出的比例,有多少風(fēng)電實(shí)實(shí)在在被接納了。”
風(fēng)電并網(wǎng)是中國風(fēng)電發(fā)展的軟肋,而丹麥模式恰恰是全球的行業(yè)標(biāo)桿。
丹麥國家電網(wǎng)企業(yè)傳播部副總裁漢斯·摩根森表示,“發(fā)展風(fēng)電的最大挑戰(zhàn)就是如何確保用戶有穩(wěn)定可靠的能源供給!彼硎荆拔覀円_保沒風(fēng)的時(shí)候電力從哪里來;風(fēng)電發(fā)的電比較多,多余的電力如何利用,送到哪里去;如何實(shí)現(xiàn)電力系統(tǒng)與風(fēng)電設(shè)備的最優(yōu)化配置,如何更靈活地適應(yīng)電網(wǎng)需求等問題!
在規(guī)劃和建設(shè)電網(wǎng)時(shí),丹麥特別重視與周邊國家的合作。當(dāng)?shù)湹娘L(fēng)電發(fā)電量超出其用電所需,多余的電力就輸送到挪威和瑞典,以幫助這兩個(gè)國家節(jié)省用以發(fā)電的水資源。而當(dāng)無風(fēng)的時(shí)候,位于挪威和瑞典境內(nèi)的水電站開始運(yùn)轉(zhuǎn),把電輸送到丹麥。
丹麥、瑞典、挪威、芬蘭四國之間建立了北歐電力市場,進(jìn)行電力的相互輸送。在這一市場,電力可以自由買賣,最終實(shí)現(xiàn)電力供需平衡,確保電價(jià)有競爭性和公平性。
中投顧問首席能源分析師姜謙告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,處于北歐的不同國家都能實(shí)現(xiàn)互補(bǔ),在中國范圍內(nèi)更應(yīng)該做到這一點(diǎn)。中國資源分布也是分區(qū)的,北部風(fēng)電資源豐富,西南則是水電較多,完全可以借鑒他們的合作模式。在一些風(fēng)電大省,恰恰不是主要消費(fèi)區(qū),這就需要在全國范圍內(nèi)調(diào)配。姜謙表示,這將涉及到地方政府的利益,不過只要中央政府從中協(xié)調(diào),也是完全可以解決的。
此外,堅(jiān)持商業(yè)化運(yùn)營,構(gòu)建公開透明的市場化機(jī)制,是丹麥成功的另一重要因素。
丹麥早在1981年就制定了首個(gè)能源計(jì)劃,并十分重視建立市場機(jī)制。政府為民間資本打開大門,鼓勵(lì)進(jìn)入這一市場并從中獲益,使之成為一支別具特色的生力軍。
當(dāng)風(fēng)電發(fā)展遇到來自電網(wǎng)的阻力時(shí),丹麥政府果斷啟動(dòng)了電力體制改革。1984年,丹麥出現(xiàn)了第一部有效期為10年,由風(fēng)機(jī)制造商、風(fēng)電開發(fā)商和電力公司三方共同簽署的“自愿協(xié)議”。根據(jù)該協(xié)議,電網(wǎng)不僅要收購風(fēng)電,同時(shí)要為并網(wǎng)提供方便,此外電網(wǎng)按銷售價(jià)格的85%收購風(fēng)電。1992年,政府用法律形式對該協(xié)議加以固定。
丹麥將發(fā)電、輸電與售電3個(gè)環(huán)節(jié)劃分開來,讓上游發(fā)電企業(yè)和下游售電公司成為市場化競爭主體,電力調(diào)度中心劃歸政府下屬的、不以盈利為目的的國家電網(wǎng)公司管理。此舉使得風(fēng)電等綠色電力“優(yōu)先并網(wǎng)”的策略落到了實(shí)處。
相比之下,中國風(fēng)電發(fā)展,目前卻主要依靠國有集團(tuán)在推動(dòng),并且電力改革也始終停滯不前。中國雖然早在5年前就啟動(dòng)了以廠網(wǎng)分開為標(biāo)志的電力體制改革,但電力市場化之路卻受阻于電網(wǎng),以利益集團(tuán)為代表的電力壟斷體制至今未能打破。中國能源網(wǎng)CIO韓曉平告訴《中國產(chǎn)經(jīng)新聞》記者,“新能源發(fā)展必須充分引入市場競爭,打破壟斷理應(yīng)是下一輪電力改革的重點(diǎn)!(記者 晏琴)
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