“2009年油品市場已經(jīng)逐漸由賣方轉(zhuǎn)變?yōu)橘I方，2010年這種買方市場現(xiàn)象將會更加突出�！弊縿�(chuàng)資訊分析師齊玉芹向《中國能源報》記者表示。2010年約將有7800萬噸一次性產(chǎn)能的增加，而后期伴隨著煉廠的不斷擴能以及新建煉廠的誕生，預(yù)計將還會有2.33億噸的一次性產(chǎn)能的增加。

　　卓創(chuàng)資訊的數(shù)據(jù)顯示，2009年我國成品油表觀消費量預(yù)計為2.21億噸左右，產(chǎn)量2.27億噸左右，實際過剩產(chǎn)能近600萬噸。未來5年中國煉油能力將保持高速增長，2013年全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。預(yù)計到2015年，全國煉油能力將達7.5億噸規(guī)模，屆時中國煉油能力與實際需求的差距將進一步擴大，過剩產(chǎn)能或達2.2億噸。

　　形勢利好拉動需求

　　隨著一系列擴大內(nèi)需政策效應(yīng)顯現(xiàn)，石油石化產(chǎn)品需求逐漸恢復(fù)。2009年四季度，國內(nèi)成品油需求趨于活躍，11—12月成品油表觀消費量同比均為正增長。全年成品油表觀消費量為2.07億噸，比上年增長1.4%。

　　中國石油集團經(jīng)濟技術(shù)研究院市場研究所主任工程師戴家權(quán)預(yù)計，在2010到2015年，中國經(jīng)濟將進入新一輪上升周期，從而拉動石油需求較快增長。預(yù)計未來五年石油需求平均增長4.9%，2015年的需求量將達到5.3億噸左右。

　　中國石化經(jīng)濟技術(shù)研究院市場研究所副所長柯曉明在第十一屆中國石油商貿(mào)大會上指出，國內(nèi)政策相對平穩(wěn)，國內(nèi)相關(guān)行業(yè)持續(xù)發(fā)展，定價機制逐步完善，市場因素作用加大；汽車行業(yè)進入快速發(fā)展時期，推動汽柴油需求走強；上海世博會拉動華東航油市場增長。這些因素將推動2010年國內(nèi)石油市場供需形勢總體向好。

　　“新的成品油定價機制加強了與國際油價的聯(lián)動性，提高了煉廠的利潤。煉廠利潤的保證使得煉油企業(yè)更加熱衷于進行改造擴能，這可以從改擴建項目中得到證實�！笨聲悦髡J為，按照規(guī)劃，2011年我國將在長三角、珠三角、環(huán)渤海三大地區(qū)建成3到4個2000萬噸級煉油、200萬噸級乙烯生產(chǎn)基地，2013年全國將形成20個以上千萬噸級煉油基地、11個百萬噸級乙烯基地。

　　不僅如此，對煉油利潤增長態(tài)勢的樂觀情緒，使各煉油企業(yè)紛紛保持了較高產(chǎn)能負荷率�！皟蓵�”期間，來自中國石化的兩家煉油企業(yè)負責(zé)人不約而同地表示，將提高各自的原油加工量。其中中國石化上海石化將創(chuàng)紀錄地實現(xiàn)1070萬噸/年加工能力的目標，中國石化金陵石化則將實現(xiàn)滿負荷生產(chǎn)。

　　或?qū)⒊霈F(xiàn)供大于求局面

　　據(jù)了解，2009—2010年，我國有7000萬噸/年的煉油能力建成投產(chǎn)，年均增速10%。這兩年的國內(nèi)油品需求增速僅為4%，新增煉油能力擴建速度超過國內(nèi)油品需求的增長速度，過剩的煉油能力需要在未來幾年消化。

　　在3月22日舉行的2010年國際石油石化裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇上，國家能源局能源節(jié)約和科技裝備司副司長黃鸝表示，今年我國新增煉油能力將達到2000萬噸/年，國內(nèi)成品油市場或?qū)⒊霈F(xiàn)供大于求的局面。

　　“國內(nèi)成品油銷量已經(jīng)不可能再現(xiàn)年增長10%的情況，而大型煉油項目不斷開工建設(shè)，產(chǎn)能過剩的情況很嚴重�！敝袊�石油大學(xué)工商管理學(xué)院教授董秀成指出，截至2008年底，中國石化和中國石油兩大集團原油加工能力達4.35億噸/年，延長集團及地方煉廠的煉油能力達1.02億噸/年，合計原油加工能力超過5億噸/年。2009年國內(nèi)原油加工能力達5.66億噸/年。初步測算，成品油供應(yīng)能力至少能達3.3億噸/年。而從成品油需求預(yù)測分析看，2015年國內(nèi)成品油需求達3億噸，這就意味著“十二五”期間國內(nèi)總體煉油產(chǎn)能將過剩。

　　產(chǎn)能過剩隱憂

　　“相關(guān)部門的總量規(guī)劃需要適應(yīng)市場情況及時修訂，尤其要考慮金融危機帶來的需求萎縮�！睂＜艺J為，解決可能出現(xiàn)的煉油產(chǎn)能過剩問題，單純依靠市場的自我調(diào)節(jié)，效果難以顯現(xiàn)。政府部門需要及早著手，加強調(diào)控，尤其是嚴格項目審批，控制煉油行業(yè)過快擴張。

　　石油化工科學(xué)研究院副總工程師舒興田認為，煉油能力大量過剩，將引起市場惡性競爭、資源浪費等問題。大量出口成品油的可能性不大，因為發(fā)達國家通過浪費資源和尋找替代能源，成品油消費不僅增長趨緩，而且有的已呈負增長。

　　有關(guān)專家認為，鑒于石油資源并不豐富，我國宜規(guī)劃適合自身需求的煉油產(chǎn)能，國內(nèi)成品油供應(yīng)以自煉自銷、適度進口補充為原則，不宜發(fā)展過大的煉油能力，造成原油出口和成品油出口兩頭都需要依靠國際市場的狀況。成品油定價機制也應(yīng)更加靈活，不宜因一味保證了煉廠利潤而過分刺激其生產(chǎn)，從而加劇國內(nèi)市場供大于求的矛盾。