3月17日，國家發(fā)改委能源研究所研究員王斯成在第二屆中國國際新能源光伏論壇上表示，國光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)短期內(nèi)不會出臺。并表示，政府暫不出臺上網(wǎng)電價(jià)，主要是因?yàn)闊o論政府還是企業(yè)，所提供的數(shù)據(jù)都沒有充分的論據(jù)來確定價(jià)格是否合理。近期，政府有關(guān)部門擬將舉行新一輪光伏上網(wǎng)電價(jià)特許權(quán)招標(biāo)，以確定比較合理的價(jià)格區(qū)間，在此基礎(chǔ)上可能再確定標(biāo)桿電價(jià)。

　　成本下降加速政策出臺

　　自去年甘肅敦煌10兆瓦光伏電站項(xiàng)目以1.09元/度定標(biāo)后，有關(guān)此價(jià)格將被立為光伏上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)的說法就不絕于耳。當(dāng)時(shí)，此價(jià)格還不被眾多企業(yè)認(rèn)可和接受，并紛紛表示，價(jià)格過低不利于行業(yè)的健康發(fā)展。無錫尚德太陽能公司董事長施正榮甚至直言：“光伏上網(wǎng)電價(jià)低于1.44元/度，企業(yè)就沒法做�！�

　　“政府的心理價(jià)位和企業(yè)的成本價(jià)位存在著巨大落差�！敝袊�可再生能源學(xué)會副理事長孟憲淦對《中國能源報(bào)》記者表示。記者從國家能源局了解到，國家能源局曾就光伏上網(wǎng)電價(jià)問題先后開了三次會議，征求電價(jià)的合理性意見，最終決定還是需要再通過招標(biāo)來摸清上網(wǎng)電價(jià)的大致區(qū)間。此前國家能源局還專門組織專家進(jìn)行了長達(dá)半年的調(diào)研，專家組最后形成了一個(gè)按東西區(qū)分別定價(jià)在1.2元—1.5元/度的方案，報(bào)上去后也因?yàn)楦鞣N原因被擱淺。

　　孟憲淦表示，目前，隨著光伏產(chǎn)業(yè)的復(fù)蘇，眾多企業(yè)表示到2012年可以實(shí)現(xiàn)光伏發(fā)電1元/度上網(wǎng)的目標(biāo)，無疑加快了政府出臺光伏上網(wǎng)電價(jià)的時(shí)間表。

　　國際市場復(fù)蘇帶來的擔(dān)憂

　　對于標(biāo)桿電價(jià)延遲出臺的消息，相關(guān)負(fù)責(zé)人接受了記者的采訪，他表示暫不出臺上網(wǎng)電價(jià)也是政府“無奈”之舉。他介紹，目前光伏行業(yè)出現(xiàn)明顯的回暖跡象，電池組件在國外市場的價(jià)格已漲到15元/瓦，而敦煌1.09元/度所基于的電池組件價(jià)格僅為9元/瓦。在此情況下，如果立標(biāo)桿電價(jià)，高的話與政府的“心理”價(jià)位相去甚遠(yuǎn)，低的話企業(yè)不能接受，定出的價(jià)格就沒有指導(dǎo)意義。因此，在這種“兩難”的情境下，政府決定繼續(xù)采取招標(biāo)定價(jià)。

　　記者從多家企業(yè)證實(shí)，目前來自國際市場的多晶硅和電池組件訂單數(shù)已有小幅上升，且價(jià)格在漲。對此，眾多企業(yè)負(fù)責(zé)人均表示，盡管國際市場回暖，但啟動(dòng)國內(nèi)市場是他們熱切盼望的。因此，即使國家此刻出臺任何上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，企業(yè)也會積極去適應(yīng)。

　　江蘇浚鑫太陽能科技公司光伏項(xiàng)目部的劉瑞鵬對《中國能源報(bào)》記者表示：“我們目前的上網(wǎng)成本價(jià)維持在1.1—1.2元/度沒問題，只要不虧本我們就愿意做國內(nèi)市場�！北６ㄌ焱�薄膜光伏有限公司總經(jīng)理馬文學(xué)甚至說：“無論國家把光伏標(biāo)桿電價(jià)定得多么低，我們都得承受�！�

　　招標(biāo)定價(jià)一定時(shí)期內(nèi)仍將存在

　　盡管眾多光伏業(yè)界人士一直都盼望國家能早日出臺上網(wǎng)標(biāo)桿電價(jià)，大規(guī)模啟動(dòng)國內(nèi)市場，但上述人士則表示，降低成本是目前國內(nèi)光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的最大問題，國家也希望通過規(guī)�；�推動(dòng)企業(yè)成本降低。在定價(jià)上的長遠(yuǎn)考慮是通過每一兩年通過招標(biāo)形成一個(gè)指導(dǎo)電價(jià)，以供企業(yè)作為成本的參考。

　　“政府的初衷是希望通過市場機(jī)制來形成上網(wǎng)電價(jià)，而不是現(xiàn)在有些人所期待的政府依據(jù)企業(yè)成本來形成固定電價(jià)�！鄙鲜鋈耸勘硎�，如果總是按成本確定新能源上網(wǎng)電價(jià)，而不按市場競爭做的話，企業(yè)一起抬高成本，不知道新能源發(fā)電哪天才能具有商業(yè)競爭力，這個(gè)產(chǎn)業(yè)就無法發(fā)展。

　　他進(jìn)一步指出，通過競爭發(fā)現(xiàn)市場價(jià)格，又要通過競爭發(fā)現(xiàn)政府需要補(bǔ)貼的額度，具體說來就是，先由市場競爭確定價(jià)格，再確定政府需要補(bǔ)貼的額度，直到新能源與常規(guī)能源一樣具有商業(yè)競爭力，到那時(shí)政府開始不再補(bǔ)貼�！巴ㄟ^這次有關(guān)標(biāo)桿電價(jià)出臺過程中經(jīng)歷的反復(fù)過程也能看出，企業(yè)的成本回隨著國際市場供需狀況等多種因素影響，時(shí)不時(shí)地在變，結(jié)果還是得靠市場招標(biāo)來摸底。通過招標(biāo)來定價(jià)是未來一定時(shí)期內(nèi)的趨勢�！�(記者 郭力方)