17日，美國能源部公布的報告顯示，上周美國消費者對能源需求比去年同期增長了3.5%。由于美國是全球能源最大的消費國，該消息公布后，國際油價迅速走高。到當(dāng)天收盤時，紐約商品交易所四月份交貨的輕質(zhì)原油期貨價格上漲1.23美元，收于每桶82.93美元。這使得剛剛在15日回落至80美元之下的國際油價，再次攀升至80美元之上，引發(fā)了兩會后國內(nèi)市場對成品油調(diào)價預(yù)期的推測。

　　兩會代表建議10天聯(lián)動

　　在本次的兩會上，成品油定價周期問題成為代表們熱議的焦點。全國人大代表、中石化金陵石化公司董事長張大福提交了一份建議，他希望國家發(fā)改委將成品油調(diào)價的觀察期縮短到10天，最終實現(xiàn)價格調(diào)整的“小步快跑”。張大福表示：“在一定的油價區(qū)間內(nèi)逐步將調(diào)價權(quán)下放至國內(nèi)石油企業(yè)，國家定個規(guī)矩，企業(yè)來執(zhí)行，再由政府監(jiān)督�！�

　　中國石油化工股份有限公司江西石油分公司總經(jīng)理陳立國也建議將成品油調(diào)價周期由當(dāng)前的22天縮短至10天。陳立國還呼吁對定價機制其他方面進(jìn)行調(diào)整，包括應(yīng)對國際油價沖破每桶100美元后的定價方案等。

　　2009年國內(nèi)成品油價格共調(diào)整8次,其中5次調(diào)價明顯滯后，3次調(diào)價與國際油價變化趨勢相反，而且8次調(diào)價中只有2次降價的幅度與國際油價變動相當(dāng)。如果嚴(yán)格執(zhí)行定價機制，2009年的調(diào)價次數(shù)應(yīng)為10次，其中8次上漲、2次下降，比實際調(diào)價次數(shù)增加2次，全年汽柴油價格總水平也將高于實際價格。

　　對于外界爭議的“22個工作日和4%的漲跌幅度”這兩個焦點，國家發(fā)改委能源研究所高級顧問、中國能源學(xué)會副會長周鳳起表示：“發(fā)改委只能是細(xì)節(jié)調(diào)整而不是大改。例如目前國際油價跟蹤時間為22個工作日，要研究看看能否再縮短一些。我個人的觀點是，縮為4—5天不太可能，15天左右也許比較合適�！皩Υ�，中石油集團一位人士對此亦持相同看法�！背善酚投▋r機制改革是一個長期的過程�，F(xiàn)在的機制也是在經(jīng)歷了長時間的多方討論才定下來的，不會輕易就大做調(diào)整。”

　　廈門大學(xué)能源經(jīng)濟研究中心主任林伯強在接受《中國能源報》記者采訪時表示：“這兩點相對而言比較容易，其他則比較困難，目前時機還不成熟�！绷植畯娬J(rèn)為由于國際油價漲幅的不穩(wěn)定性，現(xiàn)行周期22天是比較合適的�！皣�家的宏觀經(jīng)濟經(jīng)不起價格的頻繁波動”最后他總結(jié)道。

　　加油站優(yōu)惠收緊引發(fā)漲價猜測

　　據(jù)了解，中石化中石油兩大巨頭近日“不約而同”要求上海地區(qū)的數(shù)百座加油站取消前期優(yōu)惠，調(diào)至國家最高零售價。不過一些合資及民營加油站仍在降價促銷。上海一家中石油合資加油站負(fù)責(zé)人接受《中國能源報》記者采訪時表示：“合資加油站有一定的浮動空間，目前我們的價格比中石油通知的低0.1元/升�！�

　　記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，廣州地區(qū)目前優(yōu)惠幅度雖略有收縮，但整體促銷力度仍然很大，仍有近180座加油站有優(yōu)惠。與3月初相比，中石油和中油BP優(yōu)惠范圍擴大至近70座，且促銷力度更大，國Ⅲ標(biāo)準(zhǔn)93號汽油最便宜的以6元/升的整數(shù)價在出售。中石化則繼續(xù)保持近80座的優(yōu)惠范圍和此前0.1元—0.48元/升的優(yōu)惠力度。不過，外資加油站及民營加油站已逐步在縮小優(yōu)惠范圍。其中外資加油站已由月初的9座油站促銷收窄至4座。

　　北京方面，截至18日，中石化“直降4毛”限時優(yōu)惠取消的有崇文門、北京站、方莊等加油站，基本靠近二環(huán)；三環(huán)路附近的左家莊、萬泉莊等加油站仍在限時優(yōu)惠；而青年路、清華西門等相對偏遠(yuǎn)的加油站則推出了全天“直降4毛”的優(yōu)惠。中石化北京石油公司相關(guān)負(fù)責(zé)人表示，靈活調(diào)整加油站的優(yōu)惠主要是根據(jù)市場行情決定，中石化并無打價格戰(zhàn)的意圖。另外，中石油部分站點也取消了直降四五角的優(yōu)惠。

　　而在北京東四環(huán)外的一家民營加油站，記者發(fā)現(xiàn)站內(nèi)仍舊貼著“93號汽油直降0.54元/升”的標(biāo)幅。一位家住附近的私家車主楊先生告訴記者：“這家的汽油價格比別家都低，但是車主都知道他家油品不好。便宜幾角我不關(guān)心，我現(xiàn)在就想知道發(fā)改委是不是又要調(diào)高價格了�！睒I(yè)內(nèi)人士對記者表示，隨著國際油價走高和四月份成品油消費旺季的到來，預(yù)計全國范圍內(nèi)加油站降價促銷的范圍和力度還會繼續(xù)收縮。

　　成品油定價謹(jǐn)防投機

　　2009年成品油價費稅改革之后，“漲得快、降得慢”成為公眾對成品油調(diào)價最大的非議。今年全國兩會期間，有代表、委員提議，中國需要改革國內(nèi)成品油定價機制，以防止投機活動，并使成品油價格進(jìn)一步與國際接軌。許多專家認(rèn)為，這種定價機制鼓勵零售商囤積汽油和柴油，根據(jù)22天調(diào)價周期預(yù)測漲價時機，在價格上調(diào)前囤積，調(diào)價后再以高價拋出賺取利潤。對此也有業(yè)內(nèi)分析師認(rèn)為，近幾輪國際油價的跌宕起伏均與投機基金的炒作有關(guān)。

　　記者了解到，按照美國商品期貨交易委員會的定義，期貨市場上的投機者是指那些既不生產(chǎn)也不消費，僅以其自有資本買賣期貨并通過期貨價格變化牟利的主體。而在國際石油期貨市場中，一般把石油期貨市場交易者分為報告的商業(yè)性交易者，包括原油生產(chǎn)者、中間商、重要的消費者如航空公司等，其主要目的是利用期貨進(jìn)行套期保值交易。但實際上，投機與否主要取決于單次交易時的交易動機，監(jiān)管者無法區(qū)分每一筆交易的投機性質(zhì)，只要能夠賺錢，所謂的商業(yè)性交易者也會受到從事投機交易。由于幾乎所有的金融決策過程都存在一定程度的投機，有些經(jīng)濟學(xué)家甚至稱“投機無所不在”。

　　對于“投機”這一敏感問題，浙江科技學(xué)院經(jīng)濟管理學(xué)院孫澤生對記者表示：“應(yīng)理性看待投機行為。2008年中，對投機的指責(zé)曾促使國際能源署、歐盟和美國國會等紛紛宣布調(diào)查石油市場中的投機行為，至今未有定論。投機行為與期貨市場密不可分，石油期貨市場的形成是石油市場結(jié)構(gòu)和定價體制演變的必然結(jié)果。投機行為增加了市場流動性，是石油期貨市場效率的主要來源�！�

　　也許，相較于不斷爭論究竟是22天還是10天，我們更需要警惕的是那些以牟利為目的的商業(yè)交易者，這些投機才是影響油價的本源所在，也是監(jiān)管當(dāng)局和政府有必要認(rèn)真加以關(guān)注的地方。(記者 蔣薇)