一段時(shí)間以來，“我國(guó)石油對(duì)外依存度超過50%”成為人們議論的熱門話題，甚至成為一些專家憂慮的焦點(diǎn)。其實(shí)，能源對(duì)外依存度的高低，在一定程度上體現(xiàn)著一國(guó)經(jīng)濟(jì)的開放程度和發(fā)展水平，我們應(yīng)坦然接受這一現(xiàn)實(shí)，沉著應(yīng)對(duì)能源對(duì)外依存度持續(xù)提高。

　　海關(guān)數(shù)據(jù)顯示，2009年我國(guó)煤炭?jī)暨M(jìn)口量超過1億噸；原油進(jìn)口達(dá)2.04億噸，石油對(duì)外依存度達(dá)51.2%，有分析認(rèn)為到2020年有望達(dá)到65%；液化天然氣進(jìn)口約75億立方米，相當(dāng)于當(dāng)年全國(guó)天然氣總消費(fèi)量的約8%。僅僅在5年前，中國(guó)的煤炭還凈出口8000萬(wàn)噸，石油對(duì)外依存度僅40%，天然氣是零進(jìn)口。

　　我國(guó)能源對(duì)外依存度不斷提高，是與近三十年來經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的軌跡相吻合的。從西方發(fā)達(dá)國(guó)家的歷史經(jīng)驗(yàn)來看，只要經(jīng)濟(jì)持續(xù)保持平穩(wěn)較快發(fā)展，能源對(duì)外依存度提高的局面就不會(huì)改變。

　　面對(duì)這一現(xiàn)實(shí)，我們需要冷靜思考的是，應(yīng)如何對(duì)能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)作出更科學(xué)的調(diào)整，如何對(duì)能源流通機(jī)制進(jìn)行更合理的疏導(dǎo)，如何對(duì)能源的全球配置加以更有效的駕馭。

　　科學(xué)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，既是加快推進(jìn)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的重要組成部分，更是保障國(guó)家能源安全的迫切要求。科學(xué)調(diào)整能源消費(fèi)結(jié)構(gòu)，首先要加快發(fā)展多元化能源。截至2009年底，中國(guó)非化石能源在能源消費(fèi)中的比重僅為8.3%，而美國(guó)這一比重為16%。為實(shí)現(xiàn)2020年非化石能源占比達(dá)到15%的目標(biāo)，要盡快提高核電、水電在我國(guó)電力供給中的比重，積極穩(wěn)妥地發(fā)展太陽(yáng)能、風(fēng)能，逐步降低傳統(tǒng)化石能源在一次能源中的比重。同時(shí)，要大力鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新，在各行業(yè)深入開展節(jié)能降耗，提高能源綜合利用效率。

　　能源對(duì)外依存度高，使我國(guó)加快能源價(jià)格體制改革、完善能源市場(chǎng)機(jī)制的任務(wù)顯得更加緊迫。對(duì)外依存度越高，與全球價(jià)格的聯(lián)系就越緊密，繼續(xù)維持非市場(chǎng)化的能源價(jià)格就越難。國(guó)際原油價(jià)格實(shí)時(shí)波動(dòng)，國(guó)內(nèi)成品油定價(jià)卻不完全市場(chǎng)化，現(xiàn)行成品油定價(jià)機(jī)制有待完善。隨著多個(gè)進(jìn)口氣源的落實(shí)，我國(guó)天然氣進(jìn)口量和對(duì)外依存度勢(shì)必迅猛提高，如何為價(jià)格懸殊的進(jìn)口氣和國(guó)產(chǎn)氣定價(jià)，成為天然氣價(jià)格改革最大的推動(dòng)力，甚至客觀上為價(jià)改的推出劃定了“最后時(shí)限”。

　　有效駕馭全球能源配置，是不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益、不斷提高我國(guó)經(jīng)濟(jì)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力的必然要求。在全球經(jīng)濟(jì)一體化的今天，全球資源全球配置已是共識(shí)。在目前階段，我國(guó)應(yīng)通過能源進(jìn)口來源的分散化布局、增加海外股權(quán)投資比重、穩(wěn)步提高戰(zhàn)略石油儲(chǔ)備量等策略，盡可能化解能源高對(duì)外依存度所蘊(yùn)涵的風(fēng)險(xiǎn)。 張楠