溫家寶總理在政府工作報(bào)告中提出：今年要繼續(xù)深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，努力實(shí)現(xiàn)新的突破。能源體制改革一直被廣泛關(guān)注，本報(bào)從電力體制改革、煤炭資源整合和煉油業(yè)規(guī)劃等方面請代表委員和業(yè)內(nèi)人士予以解讀。

　　今年是“十一五”規(guī)劃最后一年，前四年電力體制改革至今沒帶給人們所期望的那種歡欣與鼓舞。在今年的兩會期間，幾乎看不到關(guān)于電力體制改革的正式建議和提案。記者在采訪中發(fā)現(xiàn)，從2002年發(fā)布五號文開始電力體制改革到2010年，這八年的呼吁最終無果而終，令許多代表委員感嘆：“電改八年，我們都累了�！�

　　在今年的政府工作報(bào)告中，溫家寶總理提到了階梯電價(jià)、智能電網(wǎng)、擴(kuò)大大用戶與發(fā)電企業(yè)直接交易試點(diǎn)等內(nèi)容。由此又引發(fā)了業(yè)界的關(guān)注，在“十一五”最后一年，電力體制改革會出現(xiàn)突破還是繼續(xù)停滯等待更好地改革契機(jī)？

　　電價(jià)改革還有不同聲音

　　電力價(jià)格改革是電力行業(yè)改革的重要內(nèi)容。全國政協(xié)委員、中電投總工程師夏忠在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示：“要推進(jìn)電力價(jià)格改革，使得電力價(jià)格在反映電力供求關(guān)系的同時(shí)，更加充分地反映電力資源稀缺程度和環(huán)境損害成本，從而更好地促進(jìn)電力資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)，促進(jìn)電力發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。”他說，目前，國家有關(guān)部門形成的階梯式價(jià)格的銷售電價(jià)改革思路，對基本需求部分考慮大體保持原有的價(jià)格水平，對超過使用部分考慮累進(jìn)加價(jià)。這樣做既有利于解決好低收入群眾的基本用電需求，又可以穩(wěn)步推進(jìn)改革，體現(xiàn)公平和效率相統(tǒng)一的原則。

　　針對階梯電價(jià)，全國政協(xié)委員、中國電力科學(xué)研究院副總工程師蔡國雄在接受《中國能源報(bào)》記者采訪時(shí)表示了不同的觀點(diǎn)。他表示，電不能存儲，而作為帶基負(fù)荷的核電站和徑流式電站依然要發(fā)電，火電廠也要為白天和夜間的負(fù)荷改變增大能耗，具有反負(fù)荷特性的(白天負(fù)荷大時(shí)風(fēng)小，夜間負(fù)荷小時(shí)風(fēng)大，與負(fù)荷需求相反)風(fēng)能等綠色能源，也不能得到充分的利用�！耙虼藦碾娏ο到y(tǒng)的運(yùn)行來看，希望電費(fèi)的征收方式能夠更好地引導(dǎo)老百姓在白天的電力高峰負(fù)荷時(shí)少用電，夜間的用電低谷時(shí)段多用電，這樣才能更好地利用電力能源，提高電力系統(tǒng)設(shè)備的利用效率，有利于電力系統(tǒng)的節(jié)能�！�

　　蔡國雄建議采用分時(shí)電費(fèi)，這樣可以促使老百姓盡可能使用低谷電能，同時(shí)可以促進(jìn)錯(cuò)峰用電的夜間蓄冷空調(diào)設(shè)備和夜間熱水設(shè)備的普及和發(fā)展，以及電動汽車的夜間充電模式的形成，同時(shí)也為老百姓養(yǎng)成有意識的避峰用電習(xí)慣發(fā)揮重要作用。如若采用階梯電價(jià)，將是鼓勵老百姓在方便時(shí)用電，也就是白天用電，高峰時(shí)用電，這不符合社會發(fā)展的方向，不利于綠色能源的使用，不利于促進(jìn)科學(xué)的用電模式。

　　大用戶直購電

　　是短期過渡還是長效機(jī)制

　　停滯的電力體制改革如何突破？對于這個(gè)問題，全國政協(xié)委員、大唐集團(tuán)原總經(jīng)理翟若愚5日對《中國能源報(bào)》記者表示，只有堅(jiān)持市場化方向，電力體制改革才能有出路。