●2009年中國(guó)煤炭進(jìn)口量多達(dá)1.25億噸，比2008年增長(zhǎng)211.9%，出口2240萬噸，同比下降50.7%，凈進(jìn)口量超過1億噸。作為世界上煤炭產(chǎn)量最大、煤種最全的國(guó)家之一，我國(guó)正從煤炭出口國(guó)向煤炭進(jìn)口國(guó)快速轉(zhuǎn)變

　　●去年國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)低迷，進(jìn)口煤價(jià)低于國(guó)內(nèi)，加上市場(chǎng)對(duì)煤價(jià)的上漲預(yù)期，致使進(jìn)口大增

　　海關(guān)最新數(shù)據(jù)顯示，今年1月我國(guó)煤炭進(jìn)口較上年同期增長(zhǎng)437.5%，達(dá)到1610萬噸，接近歷史高點(diǎn)。據(jù)分析，2009年煤炭進(jìn)口的高位態(tài)勢(shì)仍將延續(xù)。

　　2009年中國(guó)煤炭進(jìn)口量多達(dá)1.25億噸，比2008年增長(zhǎng)211.9%，出口2240萬噸，同比下降50.7%，凈進(jìn)口量超過1億噸。作為世界上煤炭產(chǎn)量最大、煤種最全的國(guó)家之一，我國(guó)正從煤炭出口國(guó)向煤炭進(jìn)口國(guó)快速轉(zhuǎn)變。

　　這種局面緣何出現(xiàn)？將對(duì)我國(guó)能源結(jié)構(gòu)產(chǎn)生何種影響？

　　價(jià)格主導(dǎo)資源配置

　　數(shù)據(jù)顯示，進(jìn)口煤炭數(shù)量最多的是廣東、浙江等沿海地區(qū)，這正是我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展最快的區(qū)域，煤炭需求逐年增加。去年下半年以來，在宏觀經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升帶動(dòng)、冬季雨雪冰凍天氣等因素共同作用下，國(guó)內(nèi)煤炭供需出現(xiàn)局部失衡，沿海地區(qū)的煤炭需求更上一層樓。

　　從國(guó)際煤炭市場(chǎng)看，受國(guó)際金融危機(jī)影響，各國(guó)經(jīng)濟(jì)低迷，能源需求銳減。而中國(guó)經(jīng)濟(jì)率先回升，且煤炭需求不斷增強(qiáng)，國(guó)際煤炭企業(yè)紛紛將目光鎖定中國(guó)市場(chǎng)，努力“促銷”。

　　從進(jìn)口品種看，發(fā)電所需的動(dòng)力煤是我國(guó)最緊缺的煤炭品種，也是我國(guó)進(jìn)口的主要煤種。

　　供需決定價(jià)格，去年國(guó)際市場(chǎng)煤價(jià)低迷，加上運(yùn)費(fèi)、關(guān)稅和增值稅，大多時(shí)候進(jìn)口煤到岸價(jià)仍低于國(guó)內(nèi)煤炭?jī)r(jià)格。

　　價(jià)格主導(dǎo)了煤炭資源配置。2009年澳大利亞向我國(guó)出口煤炭156.77萬噸，而上年僅為12.4萬噸；越南向我國(guó)出口煤炭114.3萬噸，比上年增長(zhǎng)215倍。南非、俄羅斯從前在我國(guó)煤炭市場(chǎng)份額為零，去年也分得一杯羹，分別出口煤炭40.7萬噸和9.9萬噸。

　　對(duì)煤價(jià)的上漲預(yù)期，也增加了煤炭進(jìn)口。據(jù)了解，我國(guó)煤炭進(jìn)口往往采取長(zhǎng)協(xié)形式，即使下半年國(guó)際煤炭到岸價(jià)格略有上漲，但考慮到全球經(jīng)濟(jì)回升，煤價(jià)將不斷上漲，不少沿海用煤企業(yè)仍與國(guó)際煤企簽訂購(gòu)煤大單，鎖定當(dāng)前價(jià)格。

　　貿(mào)易環(huán)境支持“凈進(jìn)口”

　　據(jù)煤炭工業(yè)協(xié)會(huì)政策研究部主任張勇介紹，在國(guó)際金融危機(jī)背景下，東南亞產(chǎn)煤國(guó)越南、印尼等紛紛出臺(tái)鼓勵(lì)煤炭出口政策，世界著名產(chǎn)煤國(guó)澳大利亞擴(kuò)大了港口的建設(shè)。而我國(guó)堅(jiān)持近年來的資源型產(chǎn)品限制政策，其中煤炭進(jìn)口關(guān)稅下調(diào)至零，煤炭出口不僅實(shí)行配額限制，且不斷加征關(guān)稅。