3月4日，全國人大代表、中國石化江西石油分公司總經(jīng)理陳立國在接受《每日經(jīng)濟(jì)新聞》采訪時表示，他已以江西代表團(tuán)名義提交了建議，以進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制。

　　他建議，逐步將調(diào)價權(quán)下放至國內(nèi)石油企業(yè)，現(xiàn)行汽柴油調(diào)價間隔時間由現(xiàn)行的一個月左右調(diào)整為10天，并盡快制定油價超過100美元/桶的定價機(jī)制調(diào)整方案。

　　縮短調(diào)價間隔為10天

　　陳立國稱，新的成品油價格形成機(jī)制運(yùn)行一年多來總體上取得了較好成效，同時考慮到成品油價格最終要由市場競爭來決定，建議在一定的油價區(qū)間內(nèi)逐步將調(diào)價權(quán)下放至國內(nèi)石油企業(yè)，由石油企業(yè)在國家規(guī)定的定價辦法內(nèi)自主定價，改革成品油價格調(diào)整審批制度，減少政府價格審批這一程序，提高企業(yè)對市場價格的反應(yīng)速度。

　　此外，在他上交的《關(guān)于進(jìn)一步完善成品油價格形成機(jī)制的建議》中也提到，要縮短現(xiàn)行機(jī)制規(guī)定的汽柴油調(diào)價間隔時間，由現(xiàn)行的一個月左右調(diào)整為10天，最終實(shí)現(xiàn)價格調(diào)整的“小步快跑”。

　　他認(rèn)為，這樣既可以避免因價格機(jī)制過于透明引發(fā)市場過度投機(jī)，也可以使國內(nèi)成品油價格更加貼近當(dāng)期市場，解決調(diào)價滯后的問題，有利于減少市場無風(fēng)險投機(jī)機(jī)會。

　　2010年以來，國際油價一直在80美元/桶徘徊。陳立國認(rèn)為，《石油價格管理辦法(試行)》中，對高油價時期的定價尚不明晰。從長遠(yuǎn)看，國際油價重上90美元/桶甚至突破100美元/桶的可能性很大。他建議，應(yīng)盡快制定油價超過100美元/桶的定價機(jī)制調(diào)整方案。

　　加油站重復(fù)建設(shè)成風(fēng)

　　陳立國坦言，在目前在成品油定價機(jī)制下，引發(fā)的市場投機(jī)現(xiàn)象比較突出，由于投機(jī)成品油經(jīng)營有利可圖，油庫、加油站重復(fù)建設(shè)現(xiàn)象重新抬頭，造成社會資源浪費(fèi)。

　　目前，由于成品油價格公式透明，調(diào)價周期過長，市場調(diào)價預(yù)期顯性化，為市場投機(jī)行為創(chuàng)造了條件，屢屢引發(fā)價格上調(diào)前囤積、價格下調(diào)前拋售的現(xiàn)象。

　　據(jù)他估算，2009年1～10月份石油石化兩大集團(tuán)成品油批發(fā)和直銷價格不到位約370元/噸，因此減少稅前收入200多億元，國家稅收相應(yīng)減少近80億元。

　　市場投機(jī)又引發(fā)油庫、加油站重復(fù)建設(shè)。陳立國告訴記者，特別是一些沒有相關(guān)資質(zhì)的社會經(jīng)營單位也紛紛增庫擴(kuò)容，加油站建設(shè)熱情十分高漲。油庫、加油站的重復(fù)建設(shè)加劇了市場的無序競爭，進(jìn)一步助漲了市場投機(jī)行為，同時降低了投資效率，導(dǎo)致國家資源的巨大浪費(fèi)。(記者 喻春來）