關(guān)鍵要把有限的環(huán)境資源轉(zhuǎn)化為可量化的經(jīng)濟(jì)指標(biāo),以有償使用體現(xiàn)其作為稀缺資源的價值,成為約束企業(yè)減排的緊箍咒。
“排污權(quán)作為貸款抵押品,成為企業(yè)有價值的資產(chǎn)后,既能減輕企業(yè)負(fù)擔(dān),又能順利推進(jìn)排污權(quán)交易,促進(jìn)企業(yè)開展節(jié)能減排工作”,嘉興銀行董事長許洪明如是說。
低碳經(jīng)濟(jì)趨勢下的產(chǎn)物
每天清晨,太湖嘉興段的居民一起床就會發(fā)現(xiàn),薄薄的霧靄中總有幾個小船點(diǎn)綴在煙波浩淼的太湖水面上,這些是太湖水質(zhì)的監(jiān)測船。
“湖通南北澄冰鑒,山斷東西列畫屏”,古人詩句中的太湖碧波萬頃。然而,近年來由于污染嚴(yán)重,太湖水富氧化,水質(zhì)變壞,藍(lán)藻頻發(fā),成為長三角的心腹之患。2007年藍(lán)藻的大規(guī)模爆發(fā),甚至影響到沿湖居民的飲用水,連馳名中外的太湖螃蟹生意都受到殃及。
排污權(quán)抵押貸款的誕生追根溯源還得從太湖的治理說起。因?yàn)榧闻d一帶印染企業(yè)集中,污染嚴(yán)重,地處江南水鄉(xiāng)的嘉興甚至出現(xiàn)了缺好水的窘境。通過經(jīng)濟(jì)手段控制企業(yè)排污勢在必行。
2007年11月10日,嘉興市排污權(quán)儲備交易中心正式掛牌成立,成為全國第一個排污權(quán)有償使用和交易平臺。自此所有新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目新增的排污權(quán)必須從儲備交易中心交易獲得,也可租用。
這個消息一傳到嘉興銀行梅灣支行行長楊愛華的耳朵里,有著近20年信貸經(jīng)驗(yàn)的她腦海里立刻閃過一個念頭,這可能是一個貸款契機(jī)。
“既然排污權(quán)指標(biāo)是通過購買取得的,而且可以通過儲備交易中心實(shí)現(xiàn)有償轉(zhuǎn)讓,實(shí)際上是企業(yè)有價值的資產(chǎn),這就具有抵押物的基本屬性,銀行完全可以以此為抵押物發(fā)放貸款!睏類廴A說。
梅灣支行立即與市環(huán)保局、市儲備交易中心聯(lián)系,將首批交付排污權(quán)費(fèi)的企業(yè)名單要過來,看有沒有貸款需求。無意中與正為尋找貸款發(fā)愁的吳正雄一拍即合。
2008年9月28日,在嘉興銀行與嘉興市環(huán)保局舉辦的“嘉興市污染物排放權(quán)證發(fā)放暨抵押授信簽約儀式”上,梅灣支行當(dāng)場與5家剛領(lǐng)到嘉興市主要污染物排放權(quán)證的企業(yè)簽訂授信意向書,授信金額達(dá)2200萬元。
然而排污權(quán)抵押貸款的產(chǎn)生也并非一帆風(fēng)順。各級政府機(jī)構(gòu)都沒有法律層面的管理規(guī)定和操作辦法,排污權(quán)怎樣抵押?楊愛華曾為這個問題絞盡腦汁。為此,嘉興銀行的員工們多次與市環(huán)保局、儲備交易中心溝通,甚至專程到市中級人民法院請教專家聽取意見。
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