2月9日,環(huán)保部副部長(zhǎng)表示,中國(guó)有可能在人均GDP為3000美元的時(shí)候出現(xiàn)峰值,之后開始下降。而2008年我國(guó)人均GDP已突破3000美元。這意味著我國(guó)環(huán)境污染狀況可能已達(dá)峰值。同時(shí)他表示,相關(guān)部門現(xiàn)在對(duì)于環(huán)境稅已有基本考慮。
一般而言,當(dāng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到一定水平,環(huán)境污染就會(huì)達(dá)到一個(gè)峰值,之后會(huì)開始下滑。既然環(huán)保部負(fù)責(zé)人認(rèn)為中國(guó)有可能達(dá)到峰值,是不是意味著中國(guó)環(huán)境污染狀況不再惡化,將要掉頭向下?實(shí)話實(shí)說,我個(gè)人沒有這么樂觀。我認(rèn)為環(huán)境污染變化存在三種可能。
第一種可能是目前還沒有達(dá)到峰值,污染狀況還在繼續(xù)惡化。環(huán)保部負(fù)責(zé)人表示,從發(fā)達(dá)國(guó)家走過的路看,人均GDP8000美元的時(shí)候污染達(dá)到峰值,之后開始下降;中國(guó)不同于發(fā)達(dá)國(guó)家,所以有可能在人均GDP3000美元的時(shí)候出現(xiàn)峰值,之后開始下降。僅從“有可能”三個(gè)字來判斷,顯然還不能完全肯定已達(dá)到峰值。
第二種可能是目前已達(dá)到峰值,但一直處于峰值狀態(tài),難以下降。盡管我們治理污染的決心前所未有,經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不斷調(diào)整,正向“綠色經(jīng)濟(jì)”方向發(fā)展,舊污染源正在減少。但同時(shí)也要看到,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型是一個(gè)相當(dāng)艱難而漫長(zhǎng)的過程,經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型期間污染狀況是否會(huì)馬上掉頭向下還是一個(gè)未知數(shù)。而且,隨著機(jī)動(dòng)車數(shù)量的增加,一些新污染源也在增加。
第三種可能是目前已達(dá)到峰值,但下降的過程相當(dāng)緩慢。雖然已經(jīng)有環(huán)境污染者被判“投放毒害性物質(zhì)罪”,增強(qiáng)了法律在環(huán)境治理上的威懾力;盡管加大了對(duì)環(huán)境污染“保護(hù)傘”的打擊力度,正在改變過去法律執(zhí)法太“軟”、地方保護(hù)太“硬”這種狀況。但是,我們要意識(shí)到,污染者眾多,而受到查處懲罰的卻鳳毛麟角,這必然影響到污染狀況掉頭向下的進(jìn)度。
我以為,鑒于經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與環(huán)境污染的矛盾,鑒于制度不完善和懲戒不到位,也是出于某些官員治理污染的決心不夠大,公民自覺維護(hù)環(huán)境清潔、監(jiān)督環(huán)境污染的意識(shí)有待提高,因此,我建議我們不妨對(duì)環(huán)境污染狀況做最壞的想象,要認(rèn)識(shí)到治理污染的艱巨,及時(shí)完善相關(guān)法律法規(guī),加強(qiáng)環(huán)境執(zhí)法,環(huán)境稅更有必要早日出臺(tái),以便對(duì)環(huán)境污染問題形成合圍。(馮海寧)
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